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研究生:黃稚純
研究生(外文):Chih-Chun Huang
論文名稱:骨牌效應後的中歐失業保險制度之建構-以捷克與斯洛伐克為例
指導教授:盧政春盧政春引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:社會學系
學門:社會及行為科學學門
學類:社會學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:186
中文關鍵詞:失業保險捷克斯洛伐克
外文關鍵詞:unemployment insuranceCzechSlovak
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本文主要的目的在闡明捷斯兩國經濟轉型後,勞動市場政策與失業保險制度之建構與發展。過去,捷斯兩國和其他中東歐陣營奉行社會主義的完全就業政策,幾乎不存在失業現象。1989年,柏林圍牆倒塌後,中東歐各國隨著劇變導致政治與經濟體制的轉向,勞動力市場也發生根本的改變,失業成為勞動市場的主要問題。然在轉型的過程中,捷克的失業率始終維持著相當低的水準,斯洛伐克卻如其他轉型國家出現大規模失業的現象,何以1990年代初期捷克的失業現象與斯洛伐克或是其他中東歐國家有所不同?我們比較捷斯兩國與歐盟15國和OECD國家自經濟轉型後失業率變化,以及捷斯兩國勞動市場政策的轉變、就業政策和失業保險的建構歷程,藉以解釋兩國之間的差異性與影響因素。
近年來,失業率的急劇上升增加了就業政策的重要性。本文也參照歐盟核心國家(德、英、法)的失業保險制度,針對失業問題所採取的措施,比較捷斯兩國與歐盟核心國家現行失業保險制度之異同,討論捷斯兩國相關失業保險制度與就業政策之未來發展趨勢。最後,從德、英、法三國的經驗中,未來捷斯兩國現行積極性勞動市場政策(ALMPs)宜針對失業者的個別需求,擬定個人化的諮詢服務,強化就業服務中心的功能,職業訓練計畫方面則減少勞動市場需求之間的不平衡。並且,勞動市場需著重於質和量的改變,如此才能建立一個縝密的社會安全網絡。
The main purpose of this dissertation addressed the constructing and developing of labour market policy and unemployment insurance system from planned economies to market-oriented economic in Czech Republic and Slovak Republic. In the past, Czech Republic and Slovak Republic and Central and Eastern Europe countries obeyed totally employment policy in socialism era, the unemployment phenomenon hardly exists. In 1989, after the fall of Berlin Wall, following the drastic transition of politics and economic system, Central and Eastern Europe countries experienced the change of labour market, unemployment was a major problem in the labour market. But in the process of transition, Czech Republic remainded quite low unemployment rate, in contrasy unemployment rate was still relative high in Slovak Republic and other transition countries.Why Czech Republic was different from Slovak Republic or other Central and Eastern Europe countries until the mid-1990s? To explain the difference between Czech Republic and Slovak Republic, we compared Czech Republic and Slovak Republic with EU-15 and OECD the evolution of unemployment rate, its dynamics. And we also addressed the evolution of labour market policy, and evolution of employment policy and unemployment insurance system in Czech Republic and Slovak Republic.
The sharp rise in unemployment in recent years greatly increases the importance of active employment policy. We also reviewed the unemployment insurance system of the major countries of EU (Germany, Britain, and France) which the measures taken to the unemployment problems. And we compared similarities and differences of current unemployment insurance systems of EU countries with Czech Republic and Slovak Republic, and discussed the unemployment insurance systems and development of active employment policy of two countries in the future. Finally, from the experience of Germany, Britain, and France, the active labour market ploicies (ALMPs) of Czech Republic and Slovak Republic need to deal with the unemployeds’ specific demand, draft the individualized advisory service, strength the Public Employment Severies. Requalification helps reduce the imbalance between supply and demand on the labour market, and the quantitative and qualitative changes on the labour market were substantial, so it could construct a well social security network.
第一章 緒論……………………………………………………………………………….. -1-
第一節 問題與背景…………………………………………………………………. -1-
一、中東歐經濟轉型與失業保險……………………... ……………………… -1-
二、為什麼要研究中歐?……………………………………………………… -3-
三、捷克與斯洛伐克失業之比較……………………………………………… -4-
四、捷斯兩國勞動政策與失業保險建構對於我國臺灣的啟示……………… -5-
第二節 研究目的……………………………………………………………………. -5-
第二章 概念闡釋、理論基礎探討與文獻審閱………………………………………….. -7-
第一節 概念闡釋……………………………………………………………………. -7-
一、「東歐」、「中歐」與「中東歐」之概念意涵,及捷斯兩國之地理要涵.. -7-
二、「失業」與「就業」之概念意涵………………………………………….. -10-
三、「失業保險」與「就業安全」之概念意涵……………………………….. -12-
第二節 總體社會安全制度及失業保險制度之類型與要涵……………………..... -16-
一、總體社會安全制度之領域、結構與要涵………………………………… -16-
二、失業保險之類型與要涵…………………………………………………… -18-
三、失業、就業保險與就業促進之連結……………………………………… -24-
四、失業保險發展之國際趨勢………………………………………………… -26-
第三章 研究方法、研究架構與資料來源……………………………………………….. -29-
第一節 研究方法……………………………………………………………………… -29-
一、歷史研究法………………………………………………………………… -29-
二、文獻分析法………………………………………………………………… -29-
第二節 資料來源與研究限制………………………………………………………… -29-
一、資料來源…………………………………………………………………… -31-
二、研究限制…………………………………………………………………… -31-
第三節 研究架構……………………………………………………………………… -32-
第四章 骨牌效應後捷斯兩國所面臨的政經與社會挑戰……………………………….. -33-
第一節 捷斯兩國之歷史與變遷……………………………………………………. -33-
一、歷史發展…………………………………………………………………… -33-
二、國家分合…………………………………………………………………… -35-
第二節 捷斯兩國之經濟轉型………………………………………………………. -37-
一、捷斯兩國經濟轉型歷程…………………………………………………… -37-
二、捷斯兩國經濟發展各項指標之比較分析………………………………… -45-
第三節 捷斯兩國經濟轉型所衍生之重大問題……………………………………. -48-
一、國家企業民營化問題……………………………………………………… -48-
二、失業與就業問題…………………………………………………………… -48-
三、基本保障不足問題………………………………………………………… -49-
四、環保問題…………………………………………………………………… -50-
第五章 捷斯兩國失業保險制度之建立與比較………………………………………….. -52-
第一節 失業問題之探討……………………………………………………………. -53-
一、捷克失業問題之演進與相關因素之探討………………………………… -55-
二、斯洛伐克失業問題之演進與相關因素之探討…………………………… -66-
三、捷斯兩國失業率與其他國家之比較……………………………………… -77-
第二節 經濟轉型後勞動市場政策與失業保險制度之建構歷程…………………. -82-
一、捷克失業保險制度之建構與相關問題…………………………………… -83-
二、斯洛伐克失業保險制度之建構與相關問題……………………………… -87-
第三節 捷斯兩國現行失業保險制度之比較……………………………………… -94-
一、行政體系與組織及法源依據……………………………………………… -94-
二、社會保障原則、經費來源與適用範疇…………………………………… -95-
三、給付要件與給付標準……………………………………………………… -96-
四、給付期限及其他措施……………………………………………………… -97-
五、財政負擔…………………………………………………………………… -98-
六、小結………………………………………………………………………… -99-
第四節 捷斯兩國勞動市場政策與促進就業方案…………………………………. -100-
一、捷克之促進就業方案……………………………………………………… -100-
二、斯洛伐克之促進就業方案………………………………………………… -107-
第六章 捷斯兩國與歐盟核心國家(德、英、法)之失業保險制度比較…………….. -111-
第一節 歐盟核心國家失業保險制度之比較………………………………………. -111-
一、德、英、法三國之失業保險體制………………………………………… -112-
二、德、英、法三國失業保險制度之比較…………………………………… -143-
第二節 捷斯兩國與歐盟核心國家(德、英、法)之失業保險制度比較………. -151-
一、捷斯兩國與德、英、法失業與就業情形之比較………………………… -151-
二、捷斯兩國與德、英、法失業保險制度之比較…………………………… -155-
第三節 捷斯兩國與歐盟核心國家(德、英、法)現行勞動市場政策比較……. -160-
一、勞動市場政策經費支出之比較…………………………………………… -160-
二、勞動市場訓練-職業教育問題之比較…………………………………… -162-
三、青年措施…………………………………………………………………… -162-
四、尋職津貼與尋職服務方案………………………………………………… -163-
五、小結………………………………………………………………………… -164-
第七章 捷斯兩國失業保險制度之展望………………………………………………….. -165-
第一節 捷斯兩國未來社會保險制度的革新與展望………………………………. -165-
一、捷斯兩國實施失業保險之經驗…………………………………………… -165-
二、捷斯兩國未來就業安全網絡的革新……………………………………… -166-
第二節 就業促進措施與待業輔導之連結方面……………………………………. -168-
一、確保學生離開學校即具備適當的技能…………………………………… -169-
二、強化社會福利與就業政策的活化………………………………………… -170-
三、促進區域的流動…………………………………………………………… -173-
四、主動協助企業與互動……………………………………………………… -174-
五、對自雇者提供創業與經營輔助…………………………………………… -174-
六、待業輔導…………………………………………………………………… -175-
第三節 結論-捷斯制度之參照價值………………………………………………. -175-
一、捷斯制度之參照價值……………………………………………………… -176-
二、後續相關研究之建議……………………………………………………… -178-
參考書目
中文部分………………………………………………………………………… -179-
英文部分………………………………………………………………………… -182-
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英文部分
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