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研究生:劉欽釗
研究生(外文):Chin-Chou Liu
論文名稱:政府臨時人員適用勞動基準法影響之研究-以臺北市政府為例
論文名稱(外文):Research on the impact of the application of the Labor Standards Act to hourly government workers-a case study of Taipei City Government
指導教授:黃榮護黃榮護引用關係
指導教授(外文):Jong-huh Huang
學位類別:碩士
校院名稱:世新大學
系所名稱:行政管理學研究所(含博、碩專班)
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:114
中文關鍵詞:臨時人員勞動權益公務人力資源管理公務人力激勵
外文關鍵詞:the temporary staffslabor rightspublic service human resources managementhuman motivation in the public service
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勞動基準法係依憲法第一百五十三條保護勞工之基本國策所制定,旨在保障我國勞工權益,加強勞雇關係,促進社會與經濟發展,為規定勞動條件之最低標準。公部門本身為勞動基準法制定及勞工政策推動者,對於勞動基準法落實推動更是責無旁貸,以作為民間各業之典範。
行政院勞工委員會於民國九十六年十一月三十日公告指定公部門臨時人員自民國九十七年一月一日起適用勞動基準法。依臺北市政府民國九十七年調查統計員工計約七萬四千八百一十三人,臨時人員約四千三百四十七人,占用人比率約百分之五•八一,以九十七年度為計算基準,未含適用勞動基準法前服務年資之資遣及退休給與、職業災害補償費下,估計需負擔臨時人員經費約十三億八千七百零九萬餘元,對各機關人力運用及財政負擔影響甚鉅。
本研究主要目的是在於了解研究個案臺北市政府臨時人員在民國九十七年一月一日適用勞動基準法後,對於臺北市政府臨時人員勞動權益、公務人力資源、財政負擔及工作士氣激勵之影響,並藉以了解發現臨時人員適用勞動基準法後所衍生問題及不足之處,建構出一套臨時人員管理運作模式,進而提出具體可行建議,作為政府對臨時人員管理之參考。研究結果發現公部門臨時人員適用勞動基準法,在勞動權益上,確實能符合保障勞動條件最低標準之消極目的,並達到加強勞雇關係,促進社會與經濟發展之積極目的;在公務人力資源管理上,以彈性用人方式進用臨時人員協助機關處理臨時性、專案性、季節性等業務,確實能達到彈性、快速進用適合機關業務所需之不具考試資格優秀人員,有效解決正式人力不足問題,成為政府有效用人方略;在公務人力激勵上,臨時人員在適用勞動基準法之後,人員在組織定位明確,並視其為公部門合法人力之一部分,身分獲得認同,能夠激發其內在工作士氣,竭盡心力為機關服務。
Labor Standards Act is based on article 153 The Constitution of The Republic of China to protect the laborers right. It is enacted for the protection of the rights of labores, The Act is to provide minimum standards for working conditions, protect workers' rights and interests, improve employee-employer relationships and promote social and economic developments.The public sector plays a role as the maker of the Labor Standards Act and the promtor of the labores policy as well.To promote the implementation of the law is to be duty-bound in order to be a good quintessence for the private sector.
Council of labor affairs,Executive Yuan on 30th November 20007 has enacted the temporary staffs of the public sector will be applied the Labor Standards Act from 1st January 2008.According to the investigation of Taipei City Government , there were totally 74,813 staffs and among them there were 4,347 staffs which occupied 5.81% of the total employment.On the basis of the 2008, the Taipei City Government should pay the temporary staffs that included years of service of their severance and retirement and compensation of occupational hazards which estimated about 1.3 billion 87 million 90 thousand. It would be a impact on Human Resource management and fianace for the government institutions.
The purpose of this research is to realize the case of the temporary staffs that applied the Labor Standards Act on 1st January of 2007. to the temporary staffs of labor rights in Taipei City Government, public service human resources, financial burden and the influence of the morale of the work incentive, and by the way of discovering the temporary staffs who applied for Labor Standards Act occurring some side effects,in order to build up a set of the module management about temporary staffs ,even more to propose specific and feasible recommendations which could be the reference of the government to administrate the temporary staffs. This research found that the temporary staffs of the public sector who applied for Labor Standards Act,on the view of labor right that would be able to meet the minimum standards to protect working conditions on the purpose of the negative, enhancing the relationship between employers and employees, promoting social and economic development on the positive side. On the public service human resources management, employing a flexible approach for the temporary staffs who could assist the government institutions to handle some temporary,projects and seasonal jobs.It really could achieve the flexibility and quickly into the operational requirements of a suitable organ who the best qualified personnel but didn’t pass the government examinations to be civil servants , This policy could be a good way to solve the deficient of the formal employee and to become an effective employment strategy. On human motivation in the public service the temporary staffs after appling Labor Standards Act, it gives a clear position in the organization, and the public sector as regards a legitimate part of human resource, recognition of identity, would be able to inspire the morale of its inherent and to do their best to serve the institution.
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究背景……………………………………………………1
第二節 研究動機……………………………………………………3
第三節 研究目的……………………………………………………8
第四節 研究問題……………………………………………………11
第五節 臨時人員的定義……………………………………………12
第六節 研究範圍與流程……………………………………………15
第二章 文獻回顧………………………………………………………17
第一節 勞動權益………………………………...…………………17
第二節 公務人力資源管理………………...………………………19
第三節 公務人力激勵………………………...……………………21
第四節 小結……………………………………...…………………23
第三章 研究設計………………………………………………………25
第一節 研究步驟……………………………………………………25
第二節 研究方法……………………………………………………26
第四章 公部門勞工適用勞動基準法概況……………………………28
第一節 公部門勞工適用勞動基準法之檢討………………………28
第二節 公部門臨時人員適用勞動基準法之管理…………………36
第三節 臨時人員適用勞動基準法對臺北市政府之影響…………39
第五章 臨時人員適用勞動基準法研究結果分析……………………53
第一節 樣本簡介……………………………………………………53
第二節 臨時人員適用勞動基準法之辯證…………………………55
第三節 臨時人員適用勞動基準法的效益…………………………59
第四節 臨時人員適用勞動基準法的困境…………………………68
第六章 結論與建議……………………………………………………82
第一節 研究發現……………………………………………………82
第二節 研究建議……………………………………………………84
第三節 研究限制與後續研究之建議………………………………88
參考文獻 ………………………………………………………………91
附錄1 深度訪談大綱 …………………………………………………95
附錄2 行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點 ………98
附錄3 臺北市政府各機關學校臨時人員進用及運用要點 …………107
壹、中文部分:
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電子全文 電子全文(本篇電子全文限研究生所屬學校校內系統及IP範圍內開放)
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 呂育誠(2006),〈約僱與臨時人員管理制度變革之研究〉,《考銓季刊》,(第46期),頁64-79。
2. 呂育誠(2006),〈約僱與臨時人員管理制度變革之研究〉,《考銓季刊》,(第46期),頁64-79。
3. 李建良(1999),〈政府機關臨時人員法制重建的基本課題〉,《公務人員月刊》,(第36期),頁5-14。
4. 李建良(1999),〈政府機關臨時人員法制重建的基本課題〉,《公務人員月刊》,(第36期),頁5-14。
5. 洪國平(2005),〈聘用人員聘用事項之整建〉,《公務人員月刊》,(第105期),頁6-15。
6. 洪國平(2005),〈聘用人員聘用事項之整建〉,《公務人員月刊》,(第105期),頁6-15。
7. 陳素枝(2005),〈析述政府機關臨時人員與約聘僱人員退離給與擬議方案〉,《人事月刊》,第40卷(第5期),頁32-37。
8. 陳素枝(2005),〈析述政府機關臨時人員與約聘僱人員退離給與擬議方案〉,《人事月刊》,第40卷(第5期),頁32-37。
9. 陳國輝(2006),「二十一世紀政府人力資源發展策略之新趨勢」,《人事行政》,(第157期),頁20-28。
10. 陳國輝(2006),「二十一世紀政府人力資源發展策略之新趨勢」,《人事行政》,(第157期),頁20-28。
11. 謝正君(2003),〈契約式聘僱人力之探討-以臺北市政府為例〉,《公務人員月刊》,(第81期),頁27-33。
12. 謝正君(2003),〈契約式聘僱人力之探討-以臺北市政府為例〉,《公務人員月刊》,(第81期),頁27-33。
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14. 蕭欣瑋(2008),〈我國公部門臨時人員進用及管理之研究〉,《人事月刊》,第46卷(第6 期),頁43-49。
15. 蕭欣瑋(2008),〈97年度行政院暨所屬機關學校臨時人員進用及運用情形〉,《人事月刊》,第47卷(第4 期),頁49-52。