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研究生:賴姿妃
研究生(外文):Tzu-Fei Lai
論文名稱:從行政倫理探討臺北市政府公務人員貪腐問題
論文名稱(外文):The Study of the Public Servants' Corruption in the Taipei City Government from the Perspective of Administrative Ethics
指導教授:黃榮護黃榮護引用關係
指導教授(外文):Jong-Huh Huang
學位類別:碩士
校院名稱:世新大學
系所名稱:行政管理學研究所(含博、碩專班)
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:145
中文關鍵詞:行政倫理行政網絡貪腐防治臺北市政府廉政肅貪中心
外文關鍵詞:Public Administrative EthicsAdministration NetworkCorruption Prevention and ControlsClean GovernmentCommission Taipei City Government
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行政倫理已為全球普世價值。行政不倫理不僅會斲傷行政威信,不正的政商關係扭曲資源分配,導致一國社會不公與不義,甚至破壞全球公平競爭與腐蝕人類福址。公務員為全體國民服務,使用及分配公共資源乃基於公共信任,為減少浪費公共資源及濫用公權力,近年來,國際組織致力於政府公共服務倫理基礎工程之建設,及提出反貪污、透明化工作建議。學者亦認為,建立一個廉潔、效率、便民與具國際競爭力的政府,不僅是當代民主國家最大的挑戰之一,也是各國政府再造與行政革新的最重要目標。因此本研究擬從臺北市政府公務人員對行政倫理認知與貪腐行為二者關係之探討,希望藉由量化統計分析找出其中的關聯性,進而提供提昇公務人員行政倫理適切有效的相關措施之參考。
本論文分成三部分,第一部分為相關文獻的檢視,探討OECD主要倫理核心價值及各國公務人員倫理相關規範。第二部分旨在探析臺北市政府貪腐個案檢視與廉政改善措施。第三部分則以臺北市政府公務人員現況-從公務人員對於行政倫理的知覺、行政網絡的知覺與其對貪腐防治認知之間的關係來探討,透過問卷調查,深入了解問題癥結所在,從而提出具體可行建議。
經由本研究發現,強化公務人員對於行政倫理的知覺是型塑公務人員反貪腐認知的重要基礎,另外儘管多數公務人員意欲秉公守法,但其行政網絡或機關積習已久的陋規所帶來的壓力,卻往往成為壓垮其心中倫理規範的最後一根稻草。因此,建議在推行廉能政府核心價值之際,除強化公務人員行政倫理規範的樹立與推廣,行政倫理必須與人力資源管理政策結合,提高公務人員的行政倫理觀,又藉由教育訓練的規劃,將倫理核心價值落實於公務機關的組織文化,亦為相關單位積極面對的重要議題。
Public Administrative ethics is considered a global value. It is not only capable of damaging administration prestige, distortion in resource distribution due to politics and business relations can cause the country to govern unfairly, and destroys the global fair competition and further corrodes the humanitarian benefits. The officials should serve for all of the country’s citizens, holding the trust of the public, it is the assignment of the officials to utilize and distribute public resources. In an effort to reduce and eliminate the waste of public resources and the abuse of civil rights, in recent years, the international organizations are collectively devoting to the foundation of service ethics engineering, and have proposed the counter-embezzlement as well as transparent work processes. Scholars also believe that establishing a government that is honest, efficiency, convenient and internationally competitive, is not only one of the biggest challenges to a contemporary democratic country. It is also the most profitable target of which various countries' government restoration and the administration innovate. Therefore this research will discuss the Taipei Municipal governmental workers’ understanding of the public administrative ethics recognition and its relation to the corruptive behaviors. It is the hope of this study to discover a relationship between the two variables through quantification statistical analysis, and to provide references in promoting public administration ethics amongst governmental workers.
There are three parts to this thesis. The first part exams the related literature, which discusses the main ethics core value of the OECD as well as the related standards of the government workers in various countries. The second part is for the purpose of analysis on the Taipei Municipal government corruption cases and the improvement measures. The third part of the study focuses on the current Taipei Municipal government workers’ situation through discussion of administrative ethics awareness, administrative network's consciousness and deeply explores the relationship between awareness and corruption prevention using questionnaire survey, to find the source of the problem and therefore present feasible recommendations.
Through the discovery of this research, it is clear that strengthening government workers’ awareness to administrative ethics is the basis in promoting counter-corruption amongst government workers. At the same time, it is important to note that even though most government workers impartially obey and abide by the law, the pressure from administrative network and old corruptive practice within the institution often attacks the last defense of the government workers’ ethics standard. Therefore, the study recommends that when executing government’s core values, it is important to not only strengthen and promote government workers’ administration ethics standards, administrative ethics must be made into part of the human resources’ management policy, as this will enhance government workers' administrative ethics view, while at the same time carry out the ethics core value through education and training plans, and therefore becomes part of the institution’s culture.
第壹章 緒論 ………………………………………………… 1
第一節 研究背景 …………………………………………… 1
第二節 研究動機與目的…………………………………… 4
第三節 研究範圍與限制 …………………………………… 8
第四節 研究流程與方法 ……………………………………9
第貳章 文獻探討 …………………………………………… 13
第一節 行政倫理概念 …………………………………… 13
第二節 行政網絡的影響………………………………… 21
第三節 貪腐的概念 ……………………………………… 23
第四節 防治貪腐與倫理相關規範 ……………………… 28
第五節 我國反貪行動方案……………………………… 45
第參章 臺北市政府貪腐個案檢視與廉政改善措施……… 49
第一節 臺北市政府貪瀆不法案例研討 ………………… 49
第二節 臺北市政府廉政肅貪中心設置 ………………… 55
第三節 臺北市政府廉政施政方向……………………… 58
第四節 臺北市政府現階段廉政預防業務策進 ………… 64
第五節 臺北市政府乾淨政府行動方案暨廉政情勢 …… 67
第肆章 研究設計 …………………………………………… 75
第一節 研究架構與假設 ………………………………… 75
第二節 研究樣本與工具 ………………………………… 77
第三節 研究程序………………………………………… 83
第伍章 研究結果 分析…………………………………… 87
第一節 自變項與依變項之相關檢定 …………………… 87
第二節 獨立樣本t考驗分析 ………………………………88
第三節 逐步迴歸分析 …………………………………… 95
第四節 單因子變異數分析 ……………………………… 97
第五節 研究構面問卷結果 ………………………………102
第陸章 結論與建議 …………………………………………111
第一節 研究發現 …………………………………………111
第二節 改進建議 …………………………………………116
第三節 後續建議 …………………………………………120
參考文獻 …………………………………………………… 122
一、中文文獻 …………………………………………… 122
二、英文文獻 …………………………………………… 124
一、中文部分
江岷欽(1995a),「行政官僚貪污防治之比較研究 (上)」,《人事月刊》,114 期,頁4-11。
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江岷欽(1996),「行政官僚貪污防治之理論與實際:亞洲各國肅貪措施之比較」,收錄於彭錦鵬主編,《文官體制之比較研究》,初版(台北市:中央研究院歐美研究所)。
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宋筱元(1988),〈貪污-概念的分析其所造成的影響〉,《警政學報》,第14 輯,頁331-348。
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二、英文部分
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網站
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台灣透明組織 http://www.tict.org.tw/index.php(2009)
臺北市政府廉政肅貪中心 http://www.cgc.taipei.gov.tw/(2009)
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 江岷欽(1995a),「行政官僚貪污防治之比較研究 (上)」,《人事月刊》,114 期,頁4-11。
2. 江岷欽(1995a),「行政官僚貪污防治之比較研究 (上)」,《人事月刊》,114 期,頁4-11。
3. 江岷欽(1995b),「行政官僚貪污防治之比較研究 (下)」,《人事月刊》,115 期,頁44-55。
4. 江岷欽(1995b),「行政官僚貪污防治之比較研究 (下)」,《人事月刊》,115 期,頁44-55。
5. 江岷欽,侯漢君(2003),〈民主國家廉政制度的比較研究-以OECD 會員國為例〉,《立法院院聞》,第31 卷第8 期,頁29-39。
6. 江岷欽,侯漢君(2003),〈民主國家廉政制度的比較研究-以OECD 會員國為例〉,《立法院院聞》,第31 卷第8 期,頁29-39。
7. 宋筱元(1988),〈貪污-概念的分析其所造成的影響〉,《警政學報》,第14 輯,頁331-348。
8. 宋筱元(1988),〈貪污-概念的分析其所造成的影響〉,《警政學報》,第14 輯,頁331-348。
9. 宋筱元(1998),〈貪污發生原因之分析〉,《人力發展》,第55 期,頁16-24。
10. 宋筱元(1998),〈貪污發生原因之分析〉,《人力發展》,第55 期,頁16-24。
11. 余致力、胡龍騰(2008),〈拒絕貪污腐蝕台灣的民主成果〉,《臺灣民主季刊》,第五卷第三期,頁157~166。
12. 余致力、胡龍騰(2008),〈拒絕貪污腐蝕台灣的民主成果〉,《臺灣民主季刊》,第五卷第三期,頁157~166。
13. 邱華君(2001b),「行政倫理理論與實踐」,南華大學政策研究學報,嘉義:南華大學公共行政與政策研究所。
14. 邱華君(2001b),「行政倫理理論與實踐」,南華大學政策研究學報,嘉義:南華大學公共行政與政策研究所。
15. 邱華君(2001b),「行政倫理理論與實踐」,南華大學政策研究學報,嘉義:南華大學公共行政與政策研究所。