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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:黃智強
研究生(外文):Chih-Chiang Huang
論文名稱:公部門透過課責途徑建構優質行政倫理之研究
論文名稱(外文):The Study of Building Ethical Capacity for The public Organization through Public Accountability
指導教授:黃榮護黃榮護引用關係
指導教授(外文):Jong-Huh Huang
學位類別:碩士
校院名稱:世新大學
系所名稱:行政管理學研究所(含博、碩專班)
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:162
中文關鍵詞:核心價值價值觀專業能力大能力信任課責
外文關鍵詞:Core ValueValuesProfessional CompetenceMeta- CompetenciesTrustAccountability
相關次數:
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全球化下的政府組織,有一共同的問題,那就是行政倫理的持續淪喪,如何有效提昇公部門的行政倫理價值觀,已成為世界各國重視而迫切的問題。
民主行政可貴之處在於以民意為依歸,台灣過去幾年裡,經由民意改變了一個政黨長期執政的事實,意想不到的是新執政黨無法有新的創意變革,無法帶領台灣邁向康莊大道,卻使台灣陷入貪瀆的敗壞中。政黨又再次的輪替執政,老政黨極思建立廉能效率的政府,以匡正時弊,在未見諸廉政成果之前,研究如何有效建構優質行政倫理顯得特別具有意義。
本文以98年政府公布之「公部門優質服務案例」及「近二年高層貪瀆案例」二種截然不同的倫理價值觀點併較為中間屬性而且客觀之「深度訪談」方式進行三面向的實體分析驗證,探討這三個面向內容與建構行政倫理間的影響,過程中以課責作為自變項,藉由適當的課責機制輔正行政行為合於倫理標準,並以專業能力為中間變項,從公共服務的專業績效,引發公務人員的服務熱誠,以達行政倫理價值的建構。本文最後經由文獻與蒐集資料的結合分析,提出研究發現與建議,這些論述,如同於本文結論所言:探討如何建構優質的行政倫理,就行政體系的多元複雜性觀點,任何單一面向的研究都將受限而不足。但筆者認為在本研究中研提十項建議措施已深具意義。
The governmental organizations around the world under the trend of globalization all face one issue in common, which is the continuously corrupting administrative ethics. How to successfully establish the value of administrative ethics among public organizations has become an important and urgent task for governments around the world.
The preciousness of democratic administration lies in its following the will of the public. During the past few years, the will of the public had successfully switched the ruling power from one lasting ruling party to another; however, surprisingly, instead of presenting its transforming creativity and leading Taiwan to a brighter future, the succeeding ruling party turned out putting Taiwan into an even worse situation, severe corruption. Then, the ruling power was again switched to the long-lasting original ruling party. The ruling party now is desperately thinking of how to establish an incorruptible and efficient government to set the whole nation back to a correct track. Before we could really see the achievements of this policy, it makes quite a lot of sense to study how to establish a high-quality administrative ethics.
The article here made its own analysis and verification from three dimensions to further study the “interaction effect” of the content of these 3 dimensions and establishing administrative ethics by comparing the “High Quality Service Case Of Public Organization” and “Corruptions Committed By High-Ranking Officials In These Two Years”, which are two completely different values of ethics, and “Interview in Depth”, deemed as of middle-level objectivity.
In this study, the Accountability is taken as an independent variable. While, it’s expected to guide the administrative behavior to meet the ethical standard by adopting the proper Accountability Mechanism, professional competence is then taken as a middle variable, expected to help stimulate the service passion from the public servants by evaluating their professional achievements in their public service. By combining these two variables, the establishment of the value of administrative ethics is then expected to be achieved. Finally, by a conjoint analysis based on various documents and information, we’ve made some research discoveries and suggestions, like those stated in the end of this article, now summarized as follows: By taking a look at the multiplicity and complicated characteristic of the administrative system, any study of certain dimension would be limited and seems insufficient in terms of establishing high-quality administrative ethics. But still, I believe the 10 measures suggested in this article are still great reference information worthy of your time.
目次………………………………………………………………………………Ⅲ
表次………………………………………………………………………………Ⅴ
圖次………………………………………………………………………………Ⅵ
第一章 緒論 ……………………………………………………………………1
第一節 研究背景………………………………………………………………1
第二節 研究動機………………………………………………………………2
第三節 研究問題與目的………………………………………………………3
第四節 研究方法………………………………………………………………4
第二章 核心價值與行政倫理概述 ……………………………………………5
第一節 核心價值的特質………………………………………………………5
第二節 國內外公務人員核心價值……………………………………………6
第三節 行政倫理的意涵與責任………………………………………………10
第四節 行政倫理的質變………………………………………………………13
第三章 專業能力的建構 ……………………………………………………16
第一節 專業能力的意涵………………………………………………………16
第二節 專業能力的模型………………………………………………………17
第三節 專業能力是宏觀動態的能力…………………………………………21
第四節 公務人員專業能力的設計……………………………………………23
第五節 多軌任用影響公部門專業品質 ………………………………………25
第四章 課責的內涵與變異 …………………………………………………30
第一節 課責的意義……………………………………………………………30
第二節 課責的建立……………………………………………………………30
第三節 課責的法制……………………………………………………………31
第四節 課責的功能與啟示……………………………………………………34
第五節 課責的普遍問題………………………………………………………37
第六節 全球化下的課責與行政倫理…………………………………………39
第五章 課責的環境基礎與績效展望 ………………………………………47
第一節 人是重要因素 ………………………………………………………47
第二節 順應水平式組織運作潮流 …………………………………………49
第三節 透明作為與參與 ……………………………………………………53
第四節 信任的建立 …………………………………………………………54
第五節 給專業能力更多的自主性 …………………………………………55
第六節 課責下的績效願景與倫理展望 ……………………………………56
第六章 倫理價值的個案與深度訪談分析……………………………………63
第一節 優質服務案例 ………………………………………………………63
第二節 近二年高層相關之貪瀆案例 …………………………………………75
第三節 深度訪談的內容 ……………………………………………………85
第四節 分析與小結……………………………………………………………93
第七章 結論與建議 …………………………………………………………107
第一節 研究發現 ……………………………………………………………107
第二節 研究建議 ……………………………………………………………119
參考文獻...……………………………………………………………………128
附件 ……………………………………………………………………………130
參考文獻
一、中文部分
1.呂美女,2007,<專業—你的唯一生存之道>,台北:天下遠見
2.繆全吉,行政倫理導論,『行政管理論文選輯』,第二輯
3.孫本初 公部門課責問題之探究 『行政管理論文選輯』,第十六輯
4.黃榮護, 2007,<政府改造:公共組織選擇的政治>,台北:雙葉書廊。
5.許濱松 <管理核心的職能:用人> 『行政管理論文輯』,第三輯
6.陳志瑋,2005,<邁向民主課賣:透明化機制運用之分析>『國家菁英季�c』,第一卷,第四期。
7.施能傑,2004,<公共服務倫理的理論架構與規範作法>,『政治科學論叢』,第20期,頁103-140。
8.陳敦源、蔡秀涓,2006,國家發展的倫理基礎:反貪腐與公職人員倫理準則,『 臺灣民主季�c』,第三�f第三期
9.吳信如譯,2007,<人類的大未來 >,台北:臺灣商務。
10.邱華君 2008,公務倫理(人事月�c 第47卷第5期 279)
11.余致力、胡龍騰 2008 拒絕貪污腐蝕台灣的民主成果,『臺灣民主季刊』,第五卷 第三期 頁157-165
12.洪蘭譯 2009年,<芬蘭的100個社會創新>,台北 天下雜誌
二、英文部分
1. Ali Farazmand,2002:Administrative ethics and professional competence:
accountability and performance under globalization
2.Graham Cheetham,Geoff Chivers, 1996,<Towards a holistic model of professional competence>,『Journal of European Industrial Training』,page20-30。
3. H. George Fredericksoh, Filling Up the Hollow State: The State of Agents Project:PA TIMES. DECEMBER 2007
4.Louis Meuleman,2008,<An Introduction to Metagovemance as Public Management >
5.Muhttin Acar, Chao Guo & Kaifeng Yang, 2008,<Accountability When Hierarchical Authority is Absent: Views from Public-Private Partnership Practitioners >
6. Michels, A. & A. Meijer. 2008. Safeguarding Public Accountability in Horizontal Government. Public Management Review 10(2): 165-173.
7.OECD 2000. Building Public Trust:Ethics Measures in OECD Countries, OECD Public Management Policy Brief No 7
8.OECD programme on Public Management and Governance (PUMA)(Promoting
Good Governance)
9.Robert Leach and Janie Percy-Smit, 2001, Local Govemance in Britain(Local Governance: the Terms of the Debate)

網站1
http://www.flickr.com/photos/yufujamar/sets/72157594204230401/
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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