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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:許章騰
研究生(外文):Chang-Teng Hsu
論文名稱:臺北市公民會館營運之研究
論文名稱(外文):Research of the Taipei Assembly Hall Operation
指導教授:黃榮護黃榮護引用關係
指導教授(外文):Jong-Hu Huang
學位類別:碩士
校院名稱:世新大學
系所名稱:行政管理學研究所(含博、碩專班)
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:163
中文關鍵詞:公民會館公私協力跨域治理
外文關鍵詞:Public Assembly Hall (PAH)Public-Private Partnership (PPP)Cross-boundary Governance (CBG)
相關次數:
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近年來在強調公民參與的地方化或在地化過程,無論中央政府或地方政府常因選舉政治人物提出許多政見,競相興建各類型之博物館、文物館等設施,尤其主事者為兌現競選支票均希望於任期屆滿前能落成剪綵,以展現其政績,以致於規劃過程太倉促,缺乏審慎評估,流於為興建而興建。近來部分媒體報導,依據審計部的報告,政府補助興建各類文物、文化館不但開館率偏低,且營運成效不彰;即使已營運的館區也乏人問津,形同「蚊子館」。
臺北市政府為發展各行政區之人文史蹟、地方文化及產業特色,特別仿效日本「公民館」於各行政區設置公民會館,陸續完成營運後,即遭各界批評其定位不明,以致使用率低落,又與區民活動中心功能重疊,無法發揮預期效益,嚴重影響政府之聲譽;為改善目前公民會館營運績效不佳之情形,本文將以公私協力及跨域治理觀點,藉由訪談方式,蒐集、彙整訪談意見後,並試圖提出公民會館營運的思維模式。
本項研究結論旨在藉由對公民會館營運現況之檢視,瞭解其經營成效、存在價值認知、經營困境、公民參與決策意願及經營方式等,以提供主政者未來政策規劃走向之參考及公民會館永續發展為目標。此外,本項研究亦針對政府未來在推動公民會館協力管理過程中,在法源定位、跨域管理之協調機制、地方參與意識激發、政策評估與評鑑機制上提出建議,俾供臺北市政府在公民會館營運上之參考。
In recent years, public participation tended to be localized. As a great many of political views have been proposed by politicians during election, the central government or local governments have often rushed to build various facilities such as museums and culture halls. In particular, to honor their promises made during election, the politicians desire to complete the projects before their tenure is due, in a bid to demonstrate their achievements. As a result of this, the planning often tends to be made in a hurry without careful assessment. Construction is made for construction’s sake. According to media reports, statistics from the Ministry of Audit showed that cultural artifacts exhibition hall and culture halls subsidized by the government had a low opening rate and poor operating performance. Some museums which were operating had few visitors.
To develop humanities, local culture and industrial characteristics of each district, the Taipei City Government specially set up a “public assembly hall” (PAH) in each district. After they were completed and operated, some have criticized that their utility rate is low because their purpose is not clear. Moreover, as their function overlaps that of the district activity center, they failed to develop benefits as expected and have seriously affected the government’s reputation. To improve the poor performance of these PAHs’ current operations, this study attempted to, from the viewpoint of public-private partnership (PPP) and also from the viewpoint of cross-boundary governance (CBG), propose a thinking model for these PAH operations through interviews.
This study aimed to review the current situation of the PAH operations and understand their operating performance, value recognition, operational difficulties, citizens’ willingness to participate in decisions, operation method, etc. Then, some suggestions were proposed to serve as a reference for decision-makers in planning the PAHs’ future development and for their sustainable management. Besides, regarding the government’s promotion of the PAH management, suggestions were made about related laws and regulations, coordination mechanism of CBG, awareness of participation, policy assessment, and evaluation mechanism, to serve as a reference for the Taipei City Government on PAH operations.
表 次 III
圖 次 V
第一章 緒 論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的與問題 2
第三節 研究方法與限制 5
第二章 公民會館之現況與日本「公民館」經驗 11
第一節 創立經過及各館之介紹 11
第二節 日本「公民館」之經驗 15
第三節 公民會館委外經營之評估 31
第四節 現況分析 41
第三章 研究設計 49
第一節 研究步驟 49
第二節 訪談對象選取與流程 50
第三節 訪談問題設計 52
第四節 訪談資料分析方法 53
第四章 研究對象與結果資料分析 55
第一節 訪談對象個人屬性分析 55
第二節 訪談資料分析 56
第三節 綜合分析 74
第五章 研究結論與建議 77
第一節 研究結論 77
第二節 研究建議 80
參考文獻 87
壹、中文部分 87
貳、英文部分 90
參、網頁部分 91
附 錄 93
附錄1:臺北市公民會館設置使用管理辦法 93
附錄2:臺北市公民會館組織作業要點 97
附錄3:日本教育基本法 99
附錄4:日本社會教育法節錄 第五章 公民館 101
附錄5:公民館的設置及運作有關基準 105
附錄6:有關「公民館的設置及運作有關基準」之施行辦法 107
附錄7:深度訪談內容逐字稿 111
壹、中文部分
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臺北市公民會館委託民間經營管理研究規劃案 (呂大吉建築事務所)
考察日本公民館及區民中心等場館營運管理情形報告書
(臺北市政府民政局)

貳、英文部分
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參、網頁部分
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臺北市中正區公所 網址:http://www.ccda.taipei.gov.tw/
臺北市大同區公所 網址:http://www.datong.taipei.gov.tw/
臺北市文山區公所 網址:http://www.ws.taipei.gov.tw/
臺北市士林區公所 網址:http://www.sldo.taipei.gov.tw/
臺北市北投區公所 網址:http://www.ptda.taipei.gov.tw/
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大阪府�磪囿F百舌鳥公民館 網址:
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兵庫縣西宮市春風公民館 網址:
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大阪府吹二地區公民館 網址:http://www.city.suita.osaka.jp/kobo/tyuokomin/page/001493.shtml
京都地區公民館 網址:
http://www.hyogo-c.ed.jp/~imazu-hs/jyugyo/2002/sakuhin24/30702/kurumaisu01.html
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