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中文摘要
司法院於民國九十六年一月三十日公布「債務清理法草案」供各界提出相關
意見及建議，其中第四章規範重整法制，並於第八章附則第二百六十八條規範本
法（債務清理法草案）修正施行後，公司法第五章第十節之規定停止適用，實為
重整法制之重大變革。現行公司法規範之重整法制於實務運作下，存有亟需改善
之問題，而債務清理法草案之提出，是否能有效改善現行公司法規範之缺失？有
待商榷。
重整程序因聲請權人（公司、股東或債權人）向法院聲請而開啟，而法院裁
定准駁重整。法院裁定准駁重整所面臨之問題主要如下：一、除依法徵詢行政主
管機關意見外，有無必要徵詢債權人、股東、員工及往來協力廠商意見；二、法
院未能確實遵守審理期間規範之困難為何；三、法院選任檢查人之相關問題（包
含有無必要選任、檢查人人數、資格）；四、法院如何取捨各方意見；五、准予
重整後，法院選任重整人及重整監督人之相關問題（包含人數、資格）；六、檢
查人、重整人及重整監督人報酬費用酌定之困難；七、承辦法官普遍非法律層面
專業能力不足，法官如何在辦案壓力沈重情形下，全心全力承辦重整案件。上開
問題為本文探討之重心。
債務清理法草案重整規範有針對現行重整法制之缺失為相關立法改善，惟尚
存改善空間，將於本文第五章進一步說明。本文現行重整實務運作困境提出相關
建議如下：一、應推動公司與債權人協商機制；二、建立快速篩選機制；三、法
院應有效率徵詢利害關係人意見；四、法院應迅速作成准駁裁定；五、應建立具
備「檢查人、重整人、重整監督人」資格者之名冊，並訂定報酬準則；六、應修
法刪除金融機構合併法第十五條第一項第五款及第六款規定；七、法院必要時應
行專家徵詢；八、法院應加強與行政機關之互動。
關鍵字：重整、意見徵詢、報酬酌定、審理期間、債務清理法草案、專業法庭或
法院

I
目 錄
第一章 緒論--------------------------------------------------------------------------------1
第一節 研究動機與目的---------------------------------------------------------------- 1
第一項 研究動機-----------------------------------------------------------------------1
第二項 研究目的-----------------------------------------------------------------------1
第二節 研究範圍與方法-----------------------------------------------------------------3
第一項 研究範圍-----------------------------------------------------------------------3
第二項 研究方法-----------------------------------------------------------------------5
第三節 研究架構--------------------------------------------------------------------------6
第二章 我國公司重整實務裁定分析--------------------------------------------------8
第一節 聲請重整之公司-----------------------------------------------------------------8
第一項 重整案件-----------------------------------------------------------------------8
第二項 重整公司之產業類--------------------------------------------------------- 10
第三項 重整之聲請人--------------------------------------------------------------- 11
第四項 重整之原因------------------------------------------------------------------ 15
第二節 法院裁定准予重整------------------------------------------------------------ 21
第一項 准予重整之原因------------------------------------------------------------21
第一款 公司利基------------------------------------------------------------------21
第二款 准予重整之理由---------------------------------------------------------23
第二項 准予重整之救濟------------------------------------------------------------26
第三節 法院駁回重整聲請--------------------------------------------------------------28
第一項 駁回重整之原因--------------------------------------------------------------28
第一款 聲請形式要件未具備------------------------------------------------ 28
第一目 非公開發行股票之公司-----------------------------------------------29
第二目 未經董事會特別決議同意聲請重整-------------------------------31
第二款 金融機構適用特別程序--------------------------------------------- 32
第一目 實務案例-------------------------------------------------------------- 34
第二目 相關問題分析---------------------------------------------------------36
第三款 無財務困難--------------------------------------------------------------38
第四款 無重建更生之可能-----------------------------------------------------38
II
第二項 駁回重整之救濟--------------------------------------------------------------45
第三章 法院徵詢程序之履踐----------------------------------------------------------48
第一節 我國現行法規範----------------------------------------------------------------48
第一項 公司法第二百八十四條---------------------------------------------------48
第二項 金融機構合併法第十五條第一項第五款------------------------------50
第二節 徵詢程序之履踐---------------------------------------------------------------- 50
第一項 行政機關意見之徵詢----------------------------------------------------51
第二項 檢查人之調查報告-------------------------------------------------------69
第三項 債權人意見之徵詢-------------------------------------------------------75
第四項 股東意見之徵詢----------------------------------------------------------77
第五項 公司意見之徵詢----------------------------------------------------------78
第三節 徵詢意見對於法院判斷之影響---------------------------------------------78
第一項 法院不受徵詢意見拘束-------------------------------------------------78
第二項 法院非法律層面專業知識欠缺----------------------------------------79
第四節 小結---------------------------------------------------------------------------------80
第四章 法院裁定重整所面臨之問題------------------------------------------------- 82
第一節 利害關係人之利益考量--------------------------------------------------------82
第一項 經營階層---------------------------------------------------------------------83
第二項 股東---------------------------------------------------------------------------84
第三項 債權人------------------------------------------------------------------------84
第一款 有擔保債權人-----------------------------------------------------------84
第二款 無擔保債權人-----------------------------------------------------------85
第三款 資產管理公司-----------------------------------------------------------86
第四項 員工---------------------------------------------------------------------------88
第五項 往來廠商---------------------------------------------------------------------90
第二節 徵詢意見之取捨----------------------------------------------------------------90
第一項 主管機關及其他機關之意見-------------------------------------------91
第二項 檢查人之調查報告-------------------------------------------------------92
第三項 利害關係人之意見-------------------------------------------------------92
III
第四項 公司之意見----------------------------------------------------------------94
第五項 小結-------------------------------------------------------------------------95
第三節 檢查人、重整人及重整監督人之選任-------------------------------------97
第一項 檢查人之選任-------------------------------------------------------------99
第二項 重整人之選任------------------------------------------------------------102
第三項 重整監督人之選任------------------------------------------------------103
第四項 小結------------------------------------------------------------------------104
第四節 法院審理期間------------------------------------------------------------------105
第一項 審理期間之規範---------------------------------------------------------105
第二項 實務運作現況------------------------------------------------------------108
第五節 重整費用-----------------------------------------------------------------------------110
第一項 聲請重整之裁判費----------------------------------------------------------110
第二項 聲明異議之費用-------------------------------------------------------------111
第三項 抗告之費用-------------------------------------------------------------------111
第四項 檢查人、重整人及重整監督人之費用--------------------------------111
第六節 重整案件之特殊性----------------------------------------------------------------112
第一項 重整案件為非訟事件------------------------------------------------------113
第一款 非訟事件與民事訴訟之區別-----------------------------------------113
第二款 重整案件為非訟事件---------------------------------------------------114
第二項 重整程序具持續性----------------------------------------------------------116
第三項 重整案件為獨立審理------------------------------------------------------ 118
第四項 重整涉及非法律層面專業知識----------------------------------------- 119
第七節 小結-----------------------------------------------------------------------------------122
第五章 從公司法檢視債務清理法草案重整規--------------------------------------124
第一節 現行法缺失與建議----------------------------------------------------------------124
第一項 未建立快速篩選機制---------------------------------------------------124
第二項 過於依賴檢查人調查報告---------------------------------------------127
第三項 未確實遵守審理期間---------------------------------------------------128
第四項 選任檢查人、重整人及重整監督人之難題----------------------129
第一款 選任檢查人之困難------------------------------------------------129
IV
第二款 選任重整人之困難------------------------------------------------130
第三款 選任重整監督人之困難------------------------------------------131
第四款 報酬酌定之困難---------------------------------------------------131
第五項 未設立專庭或專院審理重整------------------------------------------132
第六項 小結--------------------------------------------------------------------------133
第二節 債務清理法草案之評析與建議------------------------------------------------133
第一項 重整程序適用對象-------------------------------------------------------134
第二項 意見徵詢對象-------------------------------------------------------------139
第一款 規範徵詢相關機關意見及規範必要性-----------------------139
第二款 規範檢查人調查報告及規範必要性--------------------------140
第三款 未規範徵詢債權人意見及規範必要性-----------------------142
第四款 未規範徵詢股東意見及規範必要性--------------------------143
第五款 規範徵詢公司意見及規範必要性-----------------------------144
第六款 未規範徵詢員工意見及規範必要性--------------------------145
第三項 審理期間-------------------------------------------------------------------149
第四項 報酬費用之酌定及預納------------------------------------------------151
第五項 檢查人、重整人（管理人）及重整監督人（監督人）之選任-------154
第六項 債務清理法院之設立---------------------------------------------------157
第七項 小結--------------------------------------------------------------------------158
第三節 中華民國銀行公會會員自律性債權債務協商及制約機制之推展----159
第六章 結論---------------------------------------------------------------------------------------167
附件一------------------------------------------------------------------------------------------------171
（月眉重整案件訪談內容）
附件二------------------------------------------------------------------------------------------------173
（法院准予重整程序進行狀況）
附件三----------------------------------------------------------------------------------------------- 174
（重整程序流程圖）
參考文獻--------------------------------------------------------------------------------------------176

參考文獻及書目
一、中文部分
（一）專書著作（按作者姓氏筆畫遞增排序）
1. 王文宇，公司法論，元照出版社，2005年8月。
2. 王文宇，公司與企業法制，元照出版社，2005年5月。
3. 杜景林、盧諶譯，德國支付不能法，法律出版社，2002年11月。
4. 吳庚，行政法之理論與實用，增訂八版，2004年1月。
5. 吳美慧，再造東隆五金，財訊出版社，2007年1月。
6. 林洲富，實用非訟事件法，五南圖書出版公司，2008年1月。
7. 林青松譯，J. Fred Weston, Juan A. Siu, Brian A Johnson 著，企業併購與重組，台灣培生教育出版股份有限公司，2004.06初版。
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9. 柯芳枝，公司法論（下），三民書局，2003年3月。
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11. 鄭玉波，公司法，三民書局，1991年8月。
12. 鄭有為、陳漓屏，從日本「民事再生法」的誕生看燦爛輝煌的二十一世紀破產法學，中原財經法學，2003年6月。
13. 賴源河等人合著，新修正公司法解析，元照出版社，2002年10月。
14. 賴英照，賴英照說法—從內線交易到企業社會責任，聯經出版社事業股份有限公司，2007年4月。
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17. 羅建勛，公司如何重整，永然文化出版公司，1992年9月。
（二）期刊文章（按作者姓氏筆畫遞增排序）
1. 王志誠，重整開始的效力—債務清理法草案之評釋與建議，月旦法學雜誌第152期，2008年1月。
2. 王志誠，從重整法制之目的評釋司法實務之見解，經社法制論叢第37期，2006年1月。
3. 王文宇、白梅芳，從經濟觀點論我國公司重整制度，國家科學委員會研究彙刊第10卷第4期，2002年10月。
4. 朱德芳，論重整中公司之公司治理—以當事人之利害衝突與重整法制之目的 為核心，兼論債權人於公司治理中之功能與地位，東吳法律學報第17卷第2期，2005年12月。
5. 林群弼，由比較法之觀點論我國現行公司重整之規定，臺大法學論叢第34卷第1期，2004年5月。
6. 林國全，公司法之「發行」，月旦法學教室第5期，2003年3月。
7. 邱琦，德國專家參審制度—以漢堡地方法院商事法庭為中心，司法周刊第1275期，2006年2月23日。
8. 莊佳瑋，法院為重整前快速篩選機制之研究—從臺灣高等法院91年度抗字第4078號民事裁定談起，月旦法學雜誌第128期，2006年1月。
9. 許士宦，企業重整法制之新開展，月旦法學雜誌第152期，2008年1月
10. 黃虹霞、賴源河主持，公司重整制度之檢討，月旦法學雜誌第85期，2002年6月。
11. 黃虹霞，公司重整—法律上的棄嬰，萬國法律第117期，2001年6月。
12. 劉紹樑，金融法制改革的觀念與挑戰，臺灣本土法學雜誌第62期，2004年9月。
13. 謝易宏，從「倫敦模式」探討我國企業重整之法律佈局，月旦法學雜誌第106期，2004年3月

（三）學位論文（按作者姓氏筆畫遞增排序）
1. 林佑鴻，公司重整實務問題研究—汽車重案為中心，中國文化大學法律學研究所碩士論文，2006年12月。
2. 沈宗儒，影響企業成敗因素之研究，臺灣大學國際企業研究所碩士論文，2004年1月。
3. 周英惠，從比較法觀點探討我國重整法制之改革—以華隆公司與博達公司案為例，東吳大學法學院法律學系專業碩士班碩士論文，2007年1月。
4. 陳湘茹，論公司重整之監控機制，私立東海大學法律研究所，碩士論文，2007年7月。
5. 陳夏毅，公司重整程序中法院扮演的角色—由比較法角度評示我國公司重整法制實務見解之妥適性，國立臺北大學法學系碩士論文，2007年7月。
6. 陳俊宏，公司重整制度之新思維—法院外重整制度，國立中央大學產業經濟研究所碩士論文，2004年1月。
7、 曾彥芬，公司重整型債務清理機制之研究，國立台灣大學法律學研究所碩士論，2004年7月。
8. 楊森豪，從實務觀察我國公司重整制度之現在與未來，中原大學財經法律研究所，碩士論文，2006年7月。
（四）法院裁判
1. 瑞圓纖維股份有限公司，台北地方法院89年度整字第6號。
2. 佳懿建設股份有限公司，台北地方法院90年度整字第7號。
3. 麥瑟半導體股份有限公司，台北地方法院90年度整字第9號。
4. 東華育樂股份有限公司，台北地方法院91年度整字第3號。
5. 實健醫療器材股份有限公司，台北地方法院91年度整字第5號。
6. 大江國際股份有限公司，台北地方法院93年度整字第1號。
7. 華國大飯店股份有限公司，台北地方法院93年度整更字第1號。
8. 中日國際企業股份有限公司，台北地方法院95年度整字第1號。
9. 德寶營造股份有限公司，台北地方法院95年度整字第2號。
10. 中國力霸股份有限公司，台北地方法院96年度整字第1號、台北地方法院96年度整字第3號。
11. 宏福建設股份有限公司，士林地方法院90年度整字第1號。
12. 耀文電子工程股份有限公司，士林地方法院92年度整字第1號。
13. 民興國際開發股份有限公司，士林地方法院92年度整字第2號。
14. 協和國際多媒體股份有限公司，士林地方法院93年度整字第1號。
15. 博達電子股份有限公司，士林地方法院93年度整字第2號。
16. 宇詮科技股份有限公司，士林地方法院94年度整字第1號。
17. 欣煜科技股份有限公司，士林地方法院95年度整字第1號。
18. 鼎大科技股份有限公司，士林地方法院95年度整字第2號。
19. 久津實業股份有限公司，板橋地方法院92年度整字第1號。
20. 佰鈺科技股份有限公司，板橋地方法院94年度整字第1號。
21. 銳普電子股份有限公司，板橋地方法院94年度整字第3號。
22. 磐英科技股份有限公司，板橋地方法院96年度整字第1號。
23. 羅馬磁磚工業股份有限公司 ，桃園地方法院90年度整字第5號。
24. 東元正電路工業股份有限公司，桃園地方法院93年度整字第2號。
25. 展茂光電股份有限公司，桃園地方法院96年度整字第1號。
26. 華特電子股份有限公司，新竹地方法院92年度整字第1號。
27. 雍聯股份有限公司，新竹地方法院96年度整字第1號。
28. 惠勝實業股份有限公司，苗栗地方法院90年度整字第1號。
29. 華隆股份有限公司，苗栗地方法院93年度整字第1號。
30. 桂裕企業股份有限公司，台中地方法院89年度整字第2號
31. 三采建設實業股份有限公司，台中地方法院90年度整字第7號。
32. 誠洲股份有限公司，台中地方法院91年度整字第1號。
33. 大中鋼鐵股份有限公司，台中地方法院91年度整字第2號。
34. 月眉國際開發股份有限公司，台中地方法院94年度整字第1號。
35. 中友百貨股份有限公司，台中地方法院95年度整字第1號。
36. 順東工業股份有限公司，彰化地方法院89年度整字第1號。
37. 美式家具股份有限公司，彰化地方法院90年度整字第1號。
38. 洪氏英科技股份有限公司，嘉義地方法院93年度整字第1號。
39. 欣錩股份有限公司，嘉義地方法院94年度整字第1號。
40. 五洲製革股份有限公司，台南地方法院90年度整字第1號。
41. 東榮纖維工業股份有限公司，台南地方法院90年度整字第3號。
42. 慶光化工實業股份有限公司，台南地方法院93年度整字第3號。
43. 金腦科技股份有限公司，台南地方法院94年度整字第1號。
44. 振安鋼鐵股份有限公司，高雄地方法院90年度整字第1號。
45. 王象建設股份有限公司，高雄地方法院90年度整字第3號。
46. 長谷生活科技股份有限公司，高雄地方法院90年度整字第5號。
47. 中興商業銀行股份有限公司，高雄地方法院91年度整字第1號。
48. 長家營造股份有限公司，高雄地方法院91年度整字第5號。
49. 紐新企業股份有限公司，高雄地方法院91年度整字第6號。
50. 宏總建設股份有限公司，高雄地方法院92年度整字第1號。
51. 理想大地股份有限公司，花蓮地方法院94年度整字第1號。
二、外文部分
1. 山本和彥，更生手續の迅速化、合理化について，法律のひろば，2003年4 月。
2. John Armour and Simon Deakin, Norms in Private Bankruptcy: the “London
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3. Pen Kent, corporate Workout-A UK Perspective, International Insolvency Revie（1997）。

三、網頁參考資料
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http://www.ey.gov.tw/ct.asp?xItem=18619&ctNode=242&mp=1
金融機構合併法修正草案（民國94年10月31日）總說明。
最後瀏覽日期：2008年12月20日
2. 司法院網站
http://www.judicial.gov.tw/
司法院於2007年1月30日公布「債務清理法草案」。
最後瀏覽日期：2008年12月24日。
3. 社團法人中華民國永續發展協會網站
http://www.bcsd.org.tw./index03.html
最後瀏覽日期2008年12月20日。
4. 獨立董事、獨立監察人人人才資料庫查詢系統
http://www.sfi.org.tw/watch/main.asp
最後瀏覽日期：2008年12月24日。
5. 中華民國銀行公會會員自律性債權債務協商及制約機制
http://ttf.textiles.org.tw/news/cm90082101.htm
最後瀏覽日期：2008年12月25日。
6. 臺灣綜合研究院（TRI）中小企業基本知識
http://www.tri.org.tw/ceo/index.html。
最後瀏覽日期：2008年12月22日。
7. 日本民事再生法
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/H11/H11HO225.html
最後瀏覽日期：2008年12月25日。
8. 日本會社生法
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/H14/H14HO154.html
最後瀏覽日期：2008年12月25日。
9. 預先包裹式重整制度（11 U.S.C. §1102,1121,1126(b).）
http://www.lawdog.com/bkrcy/bkct11g.htm
最後瀏覽日期：2008年12月25日。
10.德國支付不能法
第十一條http://bundesrecht.juris.de/inso/ 11.html
最後瀏覽日期：2008年12月22日。
第十二條http://bundesrecht.juris.de/inso/ 12.html
最後瀏覽日期：2008年12月22日。
第十四條http://bundesrecht.juris.de/inso/__14.html
最後瀏覽日期：97年12月22日
第十五條http://bundesrecht.juris.de/inso/__15.html
最後瀏覽日期：2008年12月22日
第二十六條http://bundesrecht.juris.de/inso/__26.html
最後瀏覽日期：2008年12月22日