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風災、旱災及地震為台灣最常見的天然災害，據現有資料的統計，風災水患是清代台灣地區的主要天然災害，地震及旱災在記錄的數量遠不及風災。天災中對經濟影響比較大是水旱災，這點最明顯的例子，水旱災的災情能夠影響米價的變化。但容易造成嚴重傷亡者，則是以颱風及地震，台灣人員傷亡比較嚴重的幾次天災，大多是地震或風災所造成，台灣乾旱由於為季節性的關係，持續時間不久，因此旱災問題不如風災及地震的災情來得嚴重。在嘉慶以後，少有嚴重的旱災情形，嘉慶以後的蠲賦及緩徵記錄，大多是因風災水患，因旱災而蠲賦的情形，不僅變少而且次數也降低，所以可見旱災對台灣的影響，漸漸有所改善，災情不如清初時那麼嚴重，相較之下風災及地震，對台灣造成的破壞，仍是相當嚴重，這樣的差異性也表現在蠲賦及緩徵等記錄的差異。
台灣主要天災以水旱災為主，水旱對當時日常生活的影響性比較大，這種情形在海島特別明顯，為應付這兩種災害所以在防災設施，以倉廒及水利設施這兩者為重。倉廒興廢對地方所造成的影響，澎湖比台灣更為明顯，倉廒存量未達定額或是衰廢的嚴重性，在比較貧脊的海島比較容易發生，一旦管理不善形同虛廢時，面臨災荒便無法發揮效果，饑饉等現象便會發生，就如之前多次所提到的澎湖，儘管當地曾建有倉廒設施，但在清中葉後多次救濟，需靠外地運來物資協助賑濟。義倉在地方上的設立，常需藉重地方士紳及業戶的力量，官方僅在勸導監督角色，也使得地方士紳在防災上的參與，具有一定的重要性。
水利設施的修築及改善灌溉等方式，能改善台灣乾旱的情形，因此是防災措施的一環，水利設施包括堤防與埤圳等設施的興建，在防災上效果比較明顯外，另外，旱災在清中葉後台灣漸漸有所減緩，除了澎湖以外，台灣少有嚴重大旱，這樣的改變，也減緩降雨分配不均的情形，水利設施改善乾旱，同時也反應在荒政方面，台灣在嘉慶以後的乾旱，也少有需蠲賦及緩徵的情形。除了水利、倉廒設施的建立之外，祈雨祭天儘管不是真正有效的抗荒辦法，但是祈雨靈驗的廟宇，卻也為官方所褒獎，由於當時人相信祈雨的有效性，因此當時經常在久旱不雨之際進行祈雨儀式，故也是一種抗旱防災的行為之一。從荒政在台灣施行的情形看來，以救災、發賑、減糶、蠲賦、緩徵等為主，最直接救濟的仍是救災，對倒塌房屋及死傷者的撫卹，只要勘查屬實即發放，也沒有極貧或次貧等分級的差異，且不需公文往返的等待，而在台灣震災的救災補償辦法，是比照水患風災的標準。受災的標準由於以農作收成為主，蠲賦及緩徵大多施行在水旱災，震災的影響與水旱災不同，除非是相當嚴重的震災，否則難見到震災獲得蠲賦的例子。因此可見得當時荒政的標準，是以對農業生產對社會造成影響的災害為主。所以不同災害的影響，也造成在荒政施行上的差異，風災水患這類災害相較於地震比起來，蠲賦及緩徵的次數更多，顯然風災在當時影響比起地震的影響還要大，另一方面也發現當時荒政的勘災標準，還是以農業生產為依據，相對於有地震為患的台灣，這樣的撫卹標準未必能看出其影響，地震傷亡人數多，卻也未能獲得緩徵，這也是震災與其他災情的差異。
以台灣的蠲賦及緩徵的記錄情形看來，康熙年間台灣受乾旱影響比較嚴重，因此康熙年間時旱災的蠲賦，比因風災水患的次數多，但是由於埤圳開發及耕作方式改變等因素，乾旱在台灣的情形逐漸獲得改善，在嘉慶以後沒有因旱災而蠲賦的相關記錄。旱災的緩徵在道光以後也不再有，所以乾旱的情況在台灣獲得改善。而風災水患等天災，則仍是台灣主要天然災害，直到清末都可見其蠲賦的記錄，但是水患及風災這類天災的災蠲變化情形，從清中葉至清末是逐漸減少，官員向地方籌款來應付救濟的情形則是增加。由於台灣的開發及生產力增加的緣故，雖從救濟的記錄看來，台灣從清中葉以後，蠲免及緩徵的記錄逐漸減少，但民間士紳仍有相當的能力協助救濟，因此從清末台灣幾次災後救濟中，見到台灣士紳協助救濟的情形也越來越多，不僅如此，而從防災到災後救濟，地方士紳都參與其中，因此台灣地方士紳在防災與救濟中是很重要的角色。

第一章 緒論--------------------------1
第二章 地理環境與主要天災類型 ---------10
第一節 地理環境----------------------------10
第二節 主要天災類型----------------------15
小結-----------------------------------28
第三章 主要防災措施-------------------------32
第一節 倉廒設施與防災-------------------32
第二節 水利建設與防災-------------------40
第三節 祭祀與防災-------------------------47
小結-------------------------------------53
第四章 清代荒政在台灣的實施情形 -----56
第一節 清代的荒政措施------------------56
第二節 地方官在賑災中的任務---------72
第三節 民間協助救濟---------------------78
第四節 荒政措施的實施情形------------85
小結---------------------------------------96
第五章 結論------------------------------------98
參考書目-----------------------------------------101
附表-----------------------------------------------111

一、史料、檔案：
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