臺灣博碩士論文加值系統

「公共造產」係指縣（市）、鄉（鎮、市）依地方特色及資源，所經營具有經濟價值之事業。其展現因地制宜之精神，從事地方建設，促進地方繁榮，創造地方財富。也是為因應縣（市）及鄕（鎮、市）財政困難特別設計之經濟制度，有異於一般公司組織。
台灣推行公共造產至今，隨著國內整體政治、經濟的轉變，因而面臨經營的瓶頸及是否轉型的關鍵，公共造產如何克服困難，再出發，以帶動地方進步繁榮，增加地方財政收入。本研究經由文獻分析及深度訪談結果，有下面幾點發現及建議：

壹、研究發現
一、公共造產係地方發展經濟的重要模式，對地方財政有其貢獻。
二、公共造產在内政部基金裁撤後，已形成地方不易推動的經濟事業。
三、鄉（鎮、市）公所公共造產與縣（市）公共造產相較，似以鄉（鎮、市）公所公共造產更有裨於健全地方財政。

貳、研究建議
一、地方公共造產在內政部基金短缺或移出後，其事業經營宜積極思考轉型。
其可行轉型模式可分為
1.市場機制
2.機關機制
3.營造物機制
4.法人機制
二、當前地方公共造產的因應措施，宜由相關執事機關積極規劃和設計。
三、既往公共造產在地方經濟或地方財政上之效益，內政部宜委託學術機構專題研究。

表目次
表1-1公共造產與地方財產之關係－訪談對象……………………6
表1-2 國內相關主題研究及碩士論文彙總表……………………10
表2-1 公共造產之簡介……………………………………………27
表2-2 至民國95年實施公共造產的鄉（鎮、市、區）數………29
表2-3 至民國95年公共造產總收入、支出及解繳地方
公庫總金額表………………………………………………………31
表2-4 公共造產績效考核之介紹…………………………………32
表2-5 民國95年度公共造產績優事例之介紹……………………33
表2-6 地方建設基金貸款項目利率加減碼幅度及貸款期
限表……………………………………………………………………36
表3-1 民國95年度鄉鎮市歲入預決算數彙計表……………………61
表3-2 苗栗縣西湖鄉公共造產事業93～96年收、支及解
繳鄉庫表………………………………………………………………64
表3-3 阿里山閣大飯店人員編制表………………………………67
表3-4 民國95年度直轄市及縣市歲入簡明總表…………………70
表3-5 民國95年度直轄市及縣市歲入預決算及審定數彙
計表…………………………………………………………………71
表3-6 宜蘭縣政府公共造產基金歷年財務收支表………………79
表4-1 民國95年度鄉鎮市歲入來源別決算數彙總表……………82
表4-2 民國95年度鄉鎮市人事費負擔情形彙總表………………83
表4-3 草屯鎮公所嘉老山示範公墓公共造產金額流量表………84
表4-4 竹山鎮公共造產事業績效表………………………………88
表4-5 魚池鄉公共造產納骨塔預定促銷數量表…………………91
表4-6 魚池鄉公共造產納骨塔促銷活動期間優惠收費標準……91
表4-7 魚池鄉近三年公共造產事業經營績效表…………………92
表4-8 水里鄉公共造產事業經營績效表…………………………94

圖目次
圖1-1 研究架構……………………………………………………8
圖1-2 行政主體之法人分類………………………………………22
圖2-1 地方財政供需………………………………………………48
圖2-2 地方公共財支出……………………………………………49
圖3-1 民國95年度鄉鎮市歲入決算數來源別比率………………62

壹、中文部份

一、書籍

行政院研究考核委員會，《政府改造》。台北：行政院研考會，民92.12。
行政院研究考核委員會，《政府績效評估》。台北：行政院研考會，民93.1。
江岷欽，《公共組織理論》。台北：國立空中大學印行，民86.1。
李金桐，《財政學》。台北：五南圖書出版有限公司，民87.9。
宋鎮照，《發展政治經學－理論與實踐》。台北：五南圖書出版公司，民84.9。
周育仁，《政治與經濟之關係－台灣經驗與其理論意涵》。台北：五南圖書出版公司，民82.9。
吳庚，《行政法之理論與實用》。台北：三民書局，民93.8。
紀俊臣，《地方政府與地方制度法》。台北：時英出版社，民93.9。
╴╴╴，《台灣地區地方政治轉型與自治法制設計之析論》。台北：時英出版社，民85.4。
陳向明，《社會科學質的研究》。台北：五南圖書出版公司，民96。
葉至誠、葉立誠，《研究方法與論文寫作》。台北：商鼎文化出版社，民88
楊國樞，《社會及行政科學研究法 》。台北：東華書局，民77。
潘明宏、陳志瑋譯，《社會科學研究法》（上）。台北：韋伯文化事業出版社，民92。
蕭全政，《政治與經濟的整合－政治經濟的基礎理論》。台北：桂冠政治學叢書，民80.7。
劉毓玲譯，David Osborne&Ted Gaebler著《新政府運動》。台北：天下文化出版有限公司，民92.2。
薄慶玖，《地方政府與自治》。台北：五南圖書出版公司，民90.10。

二、期刊

薄慶玖，＜台灣省鄉鎮縣轄市公共造產之研究＞，《思與言》，第15卷，第3期，民88，頁4。
羅懷遠，＜鼓勵興辦公共造產事業之研究＞，《研考報導月刊》，第27期，民83，頁39-46。
蘇家聲，＜地方自治中的公共造產＞，《人力發展月刊》，第64期，民88，頁68-72。
╴╴╴，＜地方自治權力之解析－以公共造產為例＞，《研習論壇月刊》，第14期，民91，頁40-44。

三、論文

方文宜，＜地方公共造產與財政關係之研究＞，碩士論文，佛光大學社會學院管理學研究所，民94.1。
李文鵬，＜連江縣推行造產以改善地方財政之研究＞，碩士論文，銘傳大學公共事務研究所在職專班，民95.6。
官伸科，＜地方政府公共造產經營模式與問題之探討－以宜蘭縣政府為例＞，碩士論文，佛光大學公共事務研究所在職專班，民95.6。
林泰輝，＜非營利組織參與公共造產再造之研究－以雲林縣斗南鎮公所公共造產為例＞，碩士論文，中正大學政治研究所，民91.7。
吳姿儀，＜台灣省公共造產之研究＞，碩士論文，台灣師範大學三民主義研究所，民88.6。
許家綾，＜從營利觀點研究我國公共造產之制度－以停車場經營為例＞，碩士論文，佛光大學公共事務研究所在職專班，民96.7。
劉淵澄，＜地方政府推行公共造產問題之研究－以承辦人員角度探討＞，碩士論文，大葉大學工業關係學系研究所，民92.6。
衛黎明，＜我國地方財政制度＞，碩士論文，台灣師範大學三民主義研究所，民86.6。
魏騰利，＜公共造產之研究＞，碩士論文，東海大學公共行政研究所，民86.1。

四、文件

內政部，＜公共造產相關法令參考手冊＞，民95.11。
內政部民政司，＜公共造產實施績效之評估及未來需求與推動策略之研究＞，民97.7。
行政院研究發展考核委員會，＜地方政府開闢自主財源之研究＞，民92.5。
行政院研究發展考核委員會，＜我國行政法人及其績效評鑑機制之建制規劃＞，民93.1。
行政院研究發展考核委員會，林子儀、蔡茂寅、黃昭元，＜行政檢查業務委託民間辦理法制之研究＞，民92.12。
行政院研究發展考核委員會，盛子龍，＜德國機關法人化問題＞民92.12。
行政院研究發展考核委員會，黃茂榮、城仲模，＜行政院業務委託民間辦理之可行性及其範圍探討＞，民80.3。
朱愛群，＜行政法人法草案之檢視＞，財團法人國家政策研究基金會，民92。
財政部，＜地方稅法通則實施後地方政府開徵地方稅報告＞，民94.12。
陳朝建，＜解析公共造產的法律定位＞，《行政法教室》，民93.10。
╴╴╴，＜公共造產與地方財政關係＞，《地方制度法專題》，民95.4。
陳愛娥，＜行政組織，公營造物利用與公物法＞，李建良等，《行政法入門 》民89。
黃錦堂，＜行政法人建制基本方向＞，《行政法人理論與實務研討會》，民94。
審計部，直轄市及縣市地方決算審核結果綜合報告，民95.。
審計部，鄉鎮縣轄市綜合審核結果年報，民95.。

五、網路

內政部民政司
http://www.moi.gov.tw/dca/，民97。
內政部統計年報
http://www.moi.gov.tw/stat/，民97。
全國法規資料庫
http://law.moj.gov.tw//fl.asp，民97。
財政部國庫署網站
http://www.nat.gov.tw/ch/，民97。