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研究生:李若雲
研究生(外文):Ro-Iun Li
論文名稱:國立大學行政法人化董事會組織架構之研究-代理觀點
論文名稱(外文):A Study on Board Committee Structure of National Universities Incorporation - The Perspective of Agent
指導教授:陳重光陳重光引用關係
指導教授(外文):Chung-Kuang Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立雲林科技大學
系所名稱:會計系研究所
學門:商業及管理學門
學類:會計學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:123
中文關鍵詞:代理問題行政法人化國立大學行政法人化董事會非營利組織
外文關鍵詞:Agency problemAdministrative corporationalizationPolicy of administrative corporationalization ofBoard of trusteesNonprofit organizations
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高等教育的目的為培育優秀人才,提升國家整體競爭力。過去政府在非營利組織的國立大學教育扮演相當重要的角色。但是,自1990年以後,許多國家陷入財政危機,為解決財政困境,導致大學體制作了相當大的轉變,我國亦不例外。其中「行政法人化」為我國國立大學制度改革重要的一環。
國立大學行政法人化其目的之一,是鼓勵學校自籌財源,降低因政府縮減高等教育的補助所造成的衝擊。但董事會其職權在學校經費的籌措上,因主理人與代理人所追求的目的或許不盡相同,所以可能發生代理問題,例如不肖董事利用職權之便,透過學校以推行公益之名而行私利之實,圖利其私人組織,使學校蒙受無謂的損失、造成傷害。因此董事會組織之監督機制非常重要。本研究擬以代理觀點探討有關國立大學行政法人化董事會可能面臨的問題,並提供建議,以期將來立法者或決策單位對於國立大學行政法人化的推動,能有更周全的建制思維與配套措施。
本研究所採取之研究方法為文獻分析法、外國制度之參考法及比較分析法。蒐集美國、日本、國內大學之大學法修正草案(行政院通過版本)來探討我國國立大學董事會的組織及發展,研究分析後,提出以下六點總結:(一)董事會置入國立大學恐治絲而焚;(二)董事會之遴選制度應訂定周全且完善;(三)董事會應與學校建立一套良好的溝通機制;(四)董事會應建立評鑑制度;(五)師法外國制度,橘逾淮為枳;(六)董事會與校長應劃分權責。
最後分別對高等教育的行政機關與機構提出建議。任何制度的建置都需要時間,而且要非常務實的評估每一個環節。若國立大學改制行政法人為政府既定之推動政策,應考量各國立大學之體質與資源是否具法人化之條件。政府在掌管大學教育時,除設置各種獎勵或補助之管道外,更應負擔國立大學之主要經費,以維持教學、研究之正常運作與公共任務之履行,如此得以讓我國國立大學處於全球化及市場化之際,有益於提升大學的競爭力。
Higher education is to cultivate more elitists and to increase the nation’s competitiveness. The government used to play an important role in this important regard. However, the nonprofit organization university system has substantially changed since the 1990s due to many countries facing financial problems. One way out for a university is to corporatize. Taiwan has the same problem, the national universities have to reform through corporatization.
The administrative corporationalization of national universities aims at the self fundraising so as to reduce the impact of the central grant for higher education thereon. The board of trustees may have agency problems due to the different aims of the master and the agent. For example, an unworthy trustee lining his pockets with school public funds and causing the school to suffer senseless damage. Hence, the supervision system is very important to prevent damage. The study takes the viewpoint of the agent to discuss the problems that may happen to a board committee of national university incorporation. Then, offer complete and perfect suggestions to drive the policy of administrative corporationalization of national universities.
Literature, comparative analysis and foreign ordinance comparison were used for the study. The revised draft of the university law of the United States, Japan and Taiwan were used to discuss the board of trustees’ organization and development. According to the study, conclusions were made. (1) National universities setting up the board of directors may cause problems due to mishandling. (2) The rule of directorate selection must be comprehensive and well established. (3) The communication mechanism between national universities and the board of trustees must be well set up. (4) The board of trustees must have referee arbitration. (5) Copying the foreign revised draft will lose the original essence due to different environment. (6) Powers and duties between the board of trustees and principal must divided clearly.
These are the end suggestions for higher education departments and administration. Establishing a system takes times and needs every key point to be evaluated accurately. If national universities incorporation is the priority policy of government, the conditions of each national university needs to be evaluated to see whether or not it is ready. The government reform of university education should not only offer all kinds of rewards and subsidies, but also shoulder their main expenditure to keep teaching, research and public projects going. The policy will improve the competition of national universities during globalization and marketization.
中文摘要 i
英文摘要 ii
誌 謝 iv
目 錄 v
表 目 錄 vi
圖 目 錄 vii
第壹章、緒論 1
第一節、研究背景 1
第二節、研究動機 4
第三節、研究目的 5
第四節、研究流程 6
第貳章、文獻探討 7
第一節、非營利組織的定義 7
第二節、非營利組織的分類 12
第三節、行政法人化 17
第四節、代理理論 25
第五節、董事會的相關概念 33
第參章、研究方法與途徑 42
第一節、研究方法 42
第二節、研究途徑 43
第肆章、我國私立大學與主要國家國立大學董事會的組織與運作 44
第一節、我國私立大學董事會的組織與運作 44
第二節、美國公立大學董事會的組織與運作 50
第三節、日本國立大學理事會的組織與運作 58
第伍章、我國國立大學法人化董事會的組織運作與主要國家比較 69
第一節、我國國立大學法人化董事會的組織與運作 69
第二節、美國大學、日本大學、我國私立大學及大學法修正草案之比較 72
第三節、董事會組織架構之綜合分析 78
第陸章、結論與建議 83
第一節、結論 83
第二節、研究建議 85
參考文獻 88
一、中文部分 88
二、英文部分 93
三、日文部分 95
附 錄 一 96
附 錄 二 99
一、中文部分
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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