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研究生:劉泱妙
研究生(外文):Young -Maio
論文名稱:論特種營業場所之行政檢查權
論文名稱(外文):To discuss administrative inspection to place of Public Entertainment
指導教授:吳威志吳威志引用關係
指導教授(外文):Wei-Chih Wu
學位類別:碩士
校院名稱:國立雲林科技大學
系所名稱:科技法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:246
中文關鍵詞:行政調查強制調查正當法律程序行政檢查職權調查任意調查
外文關鍵詞:non-enforcement inspectionadministrative inspectiondue process of lawadministrative investigationenforcement inspection
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現代政府分工細密,專業機關依賴資訊制定推行決策之法令,作成具體決定,並確保政策被確實遵行。隨著網路科技的發達,資訊流通更為迅速,資訊載體樣態複雜,速度、效率、自由、開放的新價值觀,衝擊傳統調查方法與法律制度之內容。在我國行政程序法、行政罰法及行政執行法、行政訴訟法等相關法制已逐漸健全,對人民基本權利之保障已大幅提升,然而對於行政行為應如何落實,亦即行政機關究應如何進行行政檢查及其遵循之法治國原則要求,至今仍未有總則性之行政檢查立法規定。相關之行政檢查規定,係散落於各個單行行政法規當中,而這些規定,多在行政程序法制定前便已因應實際需求而存在。然而,需將行政檢查之理論基礎釐清,做為進一步檢視現行法制是否適當的基礎。本論文旨在建構既符合法治原理與人權保障要求,又能契合時代脈動具前瞻性之行政檢查制度,故從行政檢查之概念界定,繼而探討其傳統面貌以鑑往知來,再進行比較法制之觀察作為借鏡,進而探討未來行政檢查制度內容之各種問題,分別從檢查權之法源依據、檢查主體與被檢查者之關係、各種調查手段應遵行之正當程序等層面逐一討論之。
Modern governments rely on the expertise of agencies. Those agencies need to collect and use information. They need information to make the rules necessary to implement and assess the execution of the policy and ensure compliance with the policy. With the advancement of information technical, the rapidity of network communication, complexity of information loader, the speedy, efficient, free and open values do have great impacts on the traditional investigative methods and legal system. Right now, Congress has enacted the Administrative law, the Administrative Punishment Law, and the Administrative Procedure Law. Those regulations provide people the protection of fundamental rights. However, there is no general rule to govern administrative inspection. Relating rules are provided in individual rules, and enacted for practical necessary. Thus, to examine the present statute about administrative inspection, we need to clarify the fundamental theory. This paper aims at constituting the legal system on collecting information, which conforms to the principle of the rule of law and protection individual rights. There are several focal issues in this paper, such as the legal basis of investigative power, the relationship between agency and individual, the due process of various collecting methods etc.
目錄
中文摘要 i
英文摘要 ii
目錄 iv
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 9
第二節 研究方法與問題 12
第一項 研究方法 12
第二項 研究問題 16
第三節 研究範圍與大綱 18
第一項 研究範圍 18
第二項 研究大綱 19
第二章 特種營業與行政管制之基本涵義 21
第一節 特種營業之定義與沿革 21
第一項 特種營業之定義 21
第二項 特種營業與傳統特定營業之關係 23
第三項 特種營業之管制沿革 26
第四項 特種營業場所之管制法規 34
第二節 行政介入經濟活動之涵義 36
第一項 經濟活動自由之內涵 39
第二項 行政介入經濟活動的目的 41
第三項 行政介入營業之依據(營業管制之法規範)42
第三節 行政介入營業之管制型態 45
第一項 營業之事前管制 46
第二項 營業之事後管制 49
第三章 特種營業場所行政檢查權之理論 57
第一節 行政檢查之涵義 57
第一項 行政檢查之意義 62
第二項 特種行業行政檢查之目的 64
第三項 現行營業場所實地檢查之方式 68
第二節 行政檢查之法律性質 75
第三節 行政檢查權所涉及人民之基本權利 88
第一項 基本權保障之意義與功能 88
第二項 與行政檢查相關之基本權 90
第四節 行政檢查之一般規制原則 102
第一項 依法行政原則 102
第二項 比例原則 112
第三項 平等原則 114
第四項 明確性原則 115
第五項 職權調查原則 117
第四章 德、日、美特種營業場所檢查法制 121
第一節 德國特種營業場所檢查法制 121
第一項 德國營業法 121
第二項 德國餐飲旅店法 127
第三項 德國的行政檢查 128
第二節 日本特種營業場所檢查法制 131
第一項 日本行政調查(檢查)概念 132
第二項 日本行政檢查之定位 134
第三項 日本行政檢查之分類與方法 136
第四項 日本行政檢查之限制 140
第五項 日本行政檢查機關 146
第六項 日本進入營業場所之監督檢查 150
第三節 美國特種營業場所檢查法制 153
第一項 美國行政檢查概述 155
第二項 美國行政檢查法制 161
第五章 特種營業場所行政檢查法制現況及檢查程序 169
第一節 特種營業場所行政檢查現況 169
第一項 消防方面行政檢查之現況 173
第二項 警察方面行政檢查之現況 179
第三項 建管機關方面行政檢查之現況 186
第四項 其他方面之行政檢查之法制 189
第二節 行政程序法下營業場所現行檢查之程序 190
第三節 行政檢查與正當法律程序 200
第四節 行政程序法之適用範圍 206
第六章 我國行政檢查法制的檢討與建議 211
第一節 警察機關實施行政檢查之法制問題 211
第二節 警察以外之行政機關實施行政檢查之法制問題 216
第一項 令狀原則之適用 216
第二項 行政機關取得個人資訊之保存與利用 221
第三節 有關特種營業場所行政檢查權建議事項 228
第一項 研究發現 228
第二項 政策建議 233
參考文獻 235
參考文獻
一、中文文獻
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5.吳明孝,地方自治與司法審查-以憲法解釋為中心,國立中山大學,中山學術研究所碩士論文,2001年6月,頁36。
6.李建良,從公法學之觀點論公益之概念與原則,國立中興大學,法律學研究所碩士論文,1986年,頁136。
7.徐良維,從營業自由的觀點論警察對營業場所之行政撿查權,南華大學公共行政與政策研究所碩士論文,2004年,頁92。
8.張學文,論海上行政檢查之限制與救濟,海洋大學海洋法,律研究所在職專班碩士論文,2002年,頁18-20。
9.張惠東,行政行為形式選擇,國立中興大學,法律學系研究所碩士論文,1999年6月,頁24。
10.張必祥,論國防機密事務之行政調查,國防管理學院法律研究所碩士論文,2002年,頁93-94。
11.曾昭牟,海上搜索相關問題之研究,國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2003年,頁。
12.湯偉祥,行政機關生活資訊發布行為之研究,國立政治大學,法律研究所碩士論文,1996年6月,頁11。
13.梁添盛,整建我國警察權限法制之研究,國立政治大學,法律學系博士論文,1999 年5月,頁93-96。
14.蔡秀卿,論行政調查法制之探討,東吳大學,法律研究所碩士論文,2006年7月,頁21-22。94。114-115
15.蔡琇媛,行政調查之研究-以公平交易法之規定為中心,國立台北大學法學系碩士論文,2004年,頁70-75。
16.鄭善印,色情行業管理法制之研究,台灣社會問題研究學術研討會論文,1992年,頁6。
(四)中文網站資料
1.自由時報電子新聞網-社會新聞http://www.libertytimes.com/2005/new/may/1/today-so1.htm
2.程明修,國家任務之演變,http://myweb.scu.edu.tw/~muenster/Staat_mission.pdf,搜尋日期2007/10/26。
3.臺北高等行政法院九十年度訴字第六六七六號判決,司法院法學資料檢索系統,http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm,搜尋日期2008年1月15日。
4.陳運財,強制處分法定原則與令狀主義---以搜索法制為中心(初稿),http://www.cahr.org.tw/listlawtalk.asp?idno=106搜尋日期2009/01/16。
5.憲政改造, 美日德法憲法,http://constitution.president.gov.tw/law/other_law_Japan.htm,搜尋日期97/5/13。
二、外文專書
1. Bernard Schwartz, Administrative Law, Little, Brown and Company, 1991。
2. Ernest Gellhorn/Barry B.Boyer,Administrative Law and Process, 2d. ed. 1981。
3.田上穰治,警察法,有斐閣,1979年。
4.田宮裕編,警察官職務執行法,青林書院,1993年。
5.佐藤英善,経済行政法-経済政策形成と政府介入手法,成文堂,1990年。
6.我妻榮編集:新法律辭典,昭和27年出版,昭核武6年新版出版,有斐閣。
7.杉村敏正,行政法概說(各論),有斐閣,1993年。
8.松下滿雄,「經濟活動と行政介入」,收錄於「行政法の爭點(新版)」,平成2 年(1990年)。
9.室井力編,新版現代行政法入門(2)-行政組織法、主要な行政領域,法律文化社,1991年。
10.兼子仁,行政法総論,筑摩書房,1983 年。
11.高木光,ライブ行政法中級編,補訂版,有斐閣,1995年。
12.塩野宏,「行政過程総說」,雄川一郎ほか編「現代行政法大系第2 卷」所収有斐閣,1984年。
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1. 9.李震山,論行政作用中之物理行為,中央警察大學法學論集,1997年。
2. 9.李震山,論行政作用中之物理行為,中央警察大學法學論集,1997年。
3. 56.曾和俊文著,周宗憲譯,日本行政調查權之行使,法律評論,第63卷第7至9 期合刊,1984年。
4. 56.曾和俊文著,周宗憲譯,日本行政調查權之行使,法律評論,第63卷第7至9 期合刊,1984年。
5. 5.王澤鑑「危險社會、保護國家與損害賠償法,月旦法學雜誌第117期,2005年2 月,頁132。
6. 5.王澤鑑「危險社會、保護國家與損害賠償法,月旦法學雜誌第117期,2005年2 月,頁132。
7. 6.吳景欽,警察職權行使法中關於臨檢規定之正當性探討,軍法專刊,第50期,頁26-31。
8. 6.吳景欽,警察職權行使法中關於臨檢規定之正當性探討,軍法專刊,第50期,頁26-31。
9. 9.李惠宗,論營業許可基準之司法審查—兼論我國憲法上營業自由之限制,經社法制論叢,第5期,1990年1月,頁228-239。
10. 9.李惠宗,論營業許可基準之司法審查—兼論我國憲法上營業自由之限制,經社法制論叢,第5期,1990年1月,頁228-239。
11. 10.李惠宗,憲法工作權保障系譜再探-以司法院大法官解釋為中心,憲政時代,第29卷第1期,2003年,頁121-158。
12. 10.李惠宗,憲法工作權保障系譜再探-以司法院大法官解釋為中心,憲政時代,第29卷第1期,2003年,頁121-158。
13. 16.李震山,論行政作用中之物理行為,中央警察大學法學論集第2期,1997年3 月,頁24-26。
14. 16.李震山,論行政作用中之物理行為,中央警察大學法學論集第2期,1997年3 月,頁24-26。
15. 17.李建良,經濟管制的平等思維-兼評大法官有關職業暨營業自由之憲法解釋,政大法學評論,一O二期,2008年4月,頁7,78-80。
 
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