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研究生:宋恭良
研究生(外文):Kung-Liang Sung
論文名稱:我國懲治賄選法制之研究
論文名稱(外文):A Study on Laws and Systems of Punishment for Election Bribery in Taiwan
指導教授:吳威志吳威志引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立雲林科技大學
系所名稱:科技法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:222
中文關鍵詞:黑金政治搓圓仔湯賄選樁腳派系
外文關鍵詞:vote buyingFactionMoney and mafia politicsVote brokerBid collusion
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在民主政治下,凡是治理國家的人與事,都要經過「頭家」也就是人民來決定,這就是所謂「主權在民」。選舉即是藉著選民一張張的選票,使願為人民服務的社會賢能之士,能夠脫穎而出。所以選舉的過程最重要的是公平競爭,讓每一位候選人都站在同一條平等線上,由有權決定的選民選擇他們認為最理想的人才來執行政事,議定法律。有少數候選人,自知實力遠不如人,為了達到勝選目的,不惜用金錢進行買票,也就是用鈔票換取選票,嚴重破壞競選的公平原則。
台灣公職人員的選舉,素有候選人買票的傳聞,各地檢署亦起訴多件賄選案件,並經法院判刑確定。「賄選」是探討台灣選舉時的重要課題,本文係針對台灣地區公職人員選舉的核心—「買票行為」,與懲治賄選法制的關係進行研究,期能有效導正選舉風氣,使選舉公平公正,達到選賢與能的目標。
本文第一章就研究動機、研究目的,研究方法及研究步驟等予以論述。第二章就我國賄選犯罪現況進行分析,探討賄選成因、賄選犯罪類型,及論述幾則重要賄選案例。第三章則論述我國懲治賄選之成效,及查察賄選所面臨之問題。第四章則比較德國、日本懲治賄選法制及導正賄選之策略,作為我國法制上之借鏡。第五章介紹我國懲治賄選之法制,並出檢討與建議。第六章提出研究結論與建議,期能有效導正賄選,進而健全民主政治、澄清吏治。
In the democracy, every government country''s person and the matter, must pass through “the boss” are also the people decided that this is so-called “the sovereignty in the people”. The election process fair competition, lets each candidates stand most importantly in identical strip equal on-line, by is authorized the voter who decided to choose them to think that the most ideal talented person carries out the politics, agrees the law. The minority candidate, self-awareness strength is inferior to the human far, to serve the winning the election purpose, does not hesitate to buy votes, destroys the election seriously the fair principle.


Taiwan public officials'' election, is known as the hearsay which the candidate buys votes, each Dejianshu also sues many buying votes cases, and after court sentence determination. Buys votes is discusses the important topic which Taiwan elects, this article in view of Taiwan area public officials elects buys votes the behavior, buys votes between the legal relations with the punishment to conduct the research, hoped that can lead effectively votes for lifts the atmosphere, causes the election fair fair.


This article first chapter of discussion: research motive, research goal, research technique and research step. The second chapter the discussion buys votes crime present situation, the discussion buys votes the origin, to buy votes the crimal type, and several pieces buy votes importantly the case. Three chapters ask for the elaboration punishment to buy votes the result, and the question of vote buying. The fourth chapter compares Germany, Japan to punish buys votes the legal system and leads is buying votes the strategy. The fifth chapter introduced that Taiwan''s punishment buys votes the legal system, and proposes the self-criticism and the suggestion. The sixth chapter proposed that the research conclusion and the suggestion, hoped can lead effectively is buying votes, then perfect democracy.
目錄
中文摘要 i
英文摘要 ii
誌謝 ⅳ
目錄 ⅴ
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 4
第二節 研究方法與研究步驟 6
第一項 研究方法 6
第二項 研究步驟 6
第三節 研究對象與研究限制 7
第一項 研究對象 7
第二項 研究限制 7
第四節 名詞定義 8
第二章 我國賄選犯罪現況分析 12
第一節 賄選成因之探討 12
第一項 賄選盛行之因素 13
第二項 賄選犯罪不易查獲之因素 20
第二節 賄選犯罪類型 22
第一項 傳統賄選行為之型態 22
第二項 新型之賄選行為 25
第三節 懲治賄選之法制 35
第一項 刑事法制 36
第二項 選舉法制 37
第三項 程序法制 39
第四項 相關法制 41
第三章 我國懲治賄選之偵辦機關及其成效 44
第一節 偵辦機關及其查賄措施 44
第一項 偵辦機關之定位 45
第二項 警察單位之查賄措施 46
第三項 法務部調查局之查賄措施 47
第四項 法務部各地檢署之查賄措施 48
第五項 相關機關之查賄配合措施 51
第二節 偵辦技巧及其查賄措施 52
第一項 查賄技巧之加強與精進 52
第二項 嚴守偵查不公開原則及積極提起當選無效 56
第三項 其他查賄措施 57
第三節 偵辦機關之查賄績效 58
第一項 法務部之查賄績效 59
第二項 南投地方法院檢察署之查賄績效 69
第四節 偵辦機關之重要查賄案例 83
第一項 提供摸彩之獎品不構成賄選 83
第二項 餐會上贈送禮品未標示某候選人敬贈不構成賄選 85
第三項 現任山地鄉長在地方小吃班結訓成果展時,免費提供山豬肉及
酒,並在會場講「希望大家讓我有機會繼續為大家服務」等語,
並不構成賄選 86
第四項 以現金一百元作為參與造勢大會之走路工、茶水費,以目前社
會經濟價值觀念,難認係換取選票之對價,並不構成賄選 87
第五項 立法委員於競選之際,依歷來慣例捐款予復健中心,所捐之價
值又非高出往例,亦非較諸他人為多,不構成賄選 87
第六項 縣議員於競選之際,依歷來慣例在節慶之日致增匾額,不構成
賄選 88
第四章 德日懲治賄選之比較法制 91
第一節 德國懲治賄選法制 91
第一項 德國之選舉制度 92
第二項 德國選舉犯罪之導正策略 97
第三項 德國選舉犯罪之導正法制 101
第二節 日本懲治賄選法制 104
第一項 日本之選舉制度 104
第二項 日本選舉犯罪之導正法制 109
第三項 日本選舉犯罪之導正策略 118
第五章 我國懲治賄選法制之檢討 122
第一節 刑事法制 122
第一項 「有投票權人」之認定時點 123
第二項 行賄者行賄認定之時點 128
第三項 「妨害投票罪」之適用檢討 130
第四項 「虛偽遷徙戶籍取得投票權」之探討 138
第二節 選舉法制 144
第一項 公職人員選舉罷免法 144
第二項 總統副總統選舉罷免法 160
第三節 偵查法制 162
第一項 鼓勵檢舉賄選要點之探討 162
第二項 「偵查不公開原則」之探討 166
第三項 通訊監察 170
第四項 偵查作為之檢討 175
第五項 緩起訴 179
第四節 相關法制 183
第一項 政治獻金法 183
第二項 公職人員財產申報法 185
第三項 洗錢防制法 187
第五節 查察賄選面臨之問題 188
第一項 南投地檢署查察賄選所面臨之問題 189
第二項 蒐證之困難性 192
第六章 研究結論及建議 198
第一節 研究結論 198
第一項 賄選犯罪不易查獲之解決 199
第二項 查察賄選所面臨問題之應對 200
第三項 以德國、日本導正賄選策略為借鏡 201
第四項 偵辦賄選案件須嚴守程序正義 203
第二節 研究建議 205
第一項 檢察、調查、警察機關全面持續查察賄選 205
第二項 檢察官應有效運用窩裡反條款、認罪協商、緩起訴等制度 206
第三項 加強法治教育及反賄選宣導 206
第四項 加強肅貪,使買票當選者無法回收資金 207
參考文獻 209
壹、中文部分
一、專書部分
01.王業立,比較選舉制度,台北,五南圖書出版公司,1998年2月初版。
02.蔡學儀,單一選區兩票制新解,台北,五南出版社,2009年1月二版一刷。
03.吳文程,政黨與選舉概論,台北,五南出版社,1996年1月初板。
04.彭懷恩,德國政治體系,台北,風雲論壇出版社,2000年8月初板。
05.許介麟、楊鈞池,日本政治制度,台北,三民書局,2006年4月初板。
06.龍應台,百年思索,台北,時報文化出版社,1999年8月23日出版。
07.謝復生,政黨比例代表制,理論與政策雜誌社,1992年3月。
08.林鈺雄,刑事訴訟法上冊,學林文化事業有限公司,2000年9月初版。
09.林鈺雄,刑事訴訟法下冊,學林文化事業有限公司,2000年9月初版。
10.呂有文,刑法各論,三民書局,1987年8月修定版。
11.林山田,刑法各罪論(下冊),自印,1999年9月增訂二版。

二、期刊文章、研究報告
01.呂亞力,賄選的探討:一個研究途徑,政治學報第10期,1982年12月。
02.呂亞力,有關改進選舉風氣的檢討,政治學報第19期,1991年。
03.吳重禮、嚴淑芬,候選人賄選動機之分析,理論與政策第14卷第1期,2000年3月。
04.許福生,台灣地區組織犯罪問題與防治策略之探討,財團法人向陽公益基金會,2001年。
05.林嘉誠,賄選的成因與防治途徑,中國論壇第258期,1989年,
06. 林恆志,新聞報導與偵查不公開原則衝突之研究,軍法專刊第48 卷第7 期。2002年6月。
07.黃國鐘,賄選-台灣民主的夢魘,律師通訊第158期,1992年11月。
08.吳重禮、黃紀,雲嘉南地區賄選案件判決的政治因素分析:「層狀勝算對數模型」之運用,選舉研究第7卷第1期,2001年7月。
09.陳淑芳,在造憲政運作的理想環境—選舉制度、國會運作與國內協商機制的改革芻議,收於《新世紀現憲政憲政研討會論文集》,元照初版,2002年8月。
10.許介鱗,日本新選舉制度對民主政治之影響,研考雙月刊第21卷第1 期,1997年2月。
11.周育仁,民進黨國會改造方案之評析,財團法人國家政策研究基金會國政研究報告,2002年。
12.黃正杰,日本眾議院眾議員選舉制度之介紹,http://www.inpr.org.tw/publish/pdf/162_2.pdf。
13.鄭昆山、王業立、陳運財,我國賄選犯罪之成因分析與防治賄選犯罪對策之研究,法務部,2000年2月。
14.張孟湧,政治獻金法施行現況與成效之評估建議,財團法人國家政策研究基金會,2008年10月。
15.劉宏恩,公職人員財產申報法之功能與侷限----從比較法觀點論我國現行法缺失,律師通訊第183期,2004年12月。
16.李訓銘,中日賄選犯罪和其規制的比較研究,最高法院檢察署自印,1996年10月。

三、學位論文
01.陳陽德,變動的台灣地方政治,政治大學政治研究所博士論文,1988年7月。
02.邱英智,台灣地區公職人員選舉賄選問題之研究,東海大學政治學研究所碩士論文,1996年1月。
03.羅聰欽,選舉買票與資金回收-以公共工程為例,世新大學行政管理研究所碩士論文,2002年12月。
04.黃昭展,選舉制度改革與台灣團結聯盟的發展,國立中山大學高階公共政策研究所碩士論文,2005年7月。
05彭德富,臺灣地方選舉與民主轉型之研究,國立台灣師範大學三民主義研究所博士論文,2000年7月。
06.柯貴元,地方派系與選舉關係之研究,東海大學公共事務研究所碩士論文,2001年7月。
07.陳台峰,地方派系與選舉關係之研究,東海大學公共事務研究所碩士論文,2004年1月。
08.蔡文璞,德國選舉制度對政黨體系的影響,東吳大學政治所碩士論文,1995 年7月。
09.黃剛強,第七屆立法委員選舉桃園縣單一選區劃分研究,銘傳大學公共事務研究所碩士論文,2007年6月。
10.黃昭展,選舉制度改革與台灣團結聯盟的發展,中山大學高階公共政策所碩士論文,2005年7月。
11.洪德宗,我國公職人員選舉實務之研究-高雄市選務作業人員意見調查,國立中山大學政治研究所碩士論文,2004年8月。
12.籃志麟,我國洗錢防制成效之研究,逢甲大學經營管理研究所碩士論文,2007年5月。
13.陳弘昇,偵查不公開與新聞自由衝突之權衡,台北市立教育大學社會科教育研究所碩士論文,2007年7月。
14.蔡欣樺,以刑事政策之觀點探討緩起訴制度-以社會負歸精神為取向,東海大學法律研究所碩士論文,2006年7月
15.陳玉萍,我國緩起訴制度之研究,中國文化大學法律學研究所碩士論文,2004年7月。

四、機關公報、新聞
01.法務部,檢察改革白皮書,1999年3月。
02.法務部,94年三合一選舉檢警調查察賄選策略,2005年10月。
03.法務部,第12任總統副總統及第7屆立委選舉反賄選及查賄工作綱領,2007年10月。
04.南投地檢署,南投地區第7屆立法委員選舉座談會會議記錄,2007年7月20日。
05.法務部調查局2007年廉政工作年報。
06.藍凱誠,高縣有樁腳 擬接送投票車上發錢,聯合電子報,2008年1月9日,http://udn.com/NEWS/FOCUSNEWS/NATS1/4172254.shtml。
07.范榮達,賴金明賄選 檢舉人獎千萬元,聯合電子報,2009年2月12日,http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/4731465.shtml。
08.洪祥和,楊宗緯哼歌 宣導反賄選,中國時報,2008年1月4日。
09.簡東源、徐誌謙、廖志晃、姚盈如,查賄鬧雙包 花、投檢「搶人」,中時電子報,2007年12月27日,
http://n.yam.com/chinatimes/politics/200712/20071227102252.html
10.莊榮宏,查賄夾心餅 警察嘆難為,自由電子新聞網,2001年11月4日,http://www.libertytimes.com.tw/2001/new/nov/4/today-p1.htm。
11.陳鳳麗、謝介裕,日月潭區漁會理事之死 劉派涉暴力綁樁,自由電子報,2009年4月4日,http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/4/today-so3.htm

五、判決與座談意見
01.台灣高等法院花蓮分院86年度上更(一)字第4號刑事判決。
02.最高法院96年度台上字第6279號刑事判決、96年度台上字第410號刑事判決。
03.最高法院92年度台上字第893號刑事判例。
04.台灣南投地方法院95年度選訴字第1號刑事判決。
05.台灣高等法院台中分院97年度選上字第3號民事判決。
06.台灣高等法院高雄分院97年度選上訴字第19號刑事判決。
07.最高法院96年度台上字第3968號刑事判決。
08.最高法院96年度台上字第4011號刑事判決。
09.最高法院96年度台上字第1853號刑事判決。
10.最高法院91年度台上字第5040號刑事判決。
11.最高法院95年度台上字第1586號刑事判決。
12.最高法院96年度台上字第3116號刑事判決。
13.最高法院93年台上字第3355號刑事判決。
14.最高法院74年度台上字第666號及75年度台上字第467號刑事判決。
15.最高法院96年度台上字第6279號96年度台上字第410號刑事判決。
16.最高法院96年度台上字第2873號刑事判決。
17.台灣高等法院台中分院95選上字第3號民事判決。
18.最高法院97年度台上字第880號刑事判決。
19.最高法院92年度台上字第3284號刑事判決。
20.最高法院96年度台上字第2873號刑事判決。
21.最高法院92年度台上字第732號刑事判決。
22.最高法院95年度台上字第4610號刑事判決。
23.最高法院93年度台上字第382號刑事判決
24.最高法院94年度第3819號刑事判決。
25.花蓮地院93年度選訴字第2號刑事判決。
26.最高法院95年度1225號刑事判決。
27.最高法院92年度台上字第893號刑事判決。
28.最高法院92年度台上字第792號刑事判決。
29.最高法院92年度台上字第4921號刑事判決。
30.最高法院96年度台上字第3064號刑事判決。
31.最高法院96年度台上字第1843號刑事判決。
32.最高法院96年度台上字第5600號刑事判決。
33.台灣高等法院花蓮分院91年度選上字第43號民事判決。
34.台灣台中地方法院97年度選字第1號民事判決。
35.台灣高等法院台中分院97年度選上字第3號民事判決。
36.台灣雲林地方法院97年度選更字第1號民事判決。
37.台灣高等法院高雄分院97年度選上訴字第19號刑事判決。
38.最高法院97年度台上字第2550號刑事判決。
39.司法院大法官會議釋字第631號解釋文。
40.法務部(85)法檢(二)字第0470號,法務部公報第109期,1989年7月。
41.法務部司法實務研究會第53期,法務部公報第201期,1997年3月。
42.最高法院90年度第6次刑事庭會議,司法院公報第43卷10期,2001年10月。
43.最高法院89年度台上字第983號刑事判決。
44.高雄高分院96選上字第13號民事判決。
45.台灣高等法院93選字第2號民事判決。
46.最高法院90年度第6次刑事庭會議,司法院公報第42卷第2期,2001年7月。
47.台灣南投地方法院檢察署94年度選偵字第42、44、52號緩起訴處分書。
48.台灣雲林地方法院檢察署97年度選偵字第162號緩起訴處分書。
49.台灣彰化地方法院檢察署96年度選偵字第37號緩起訴處分書。

六、國內網路資源
01.立法院國會圖書館外國法案介紹,
http://npl.ly.gov.tw/do/www/billIntroductionContent?id=33,2009年3月10日查閱。
02.法務部資料,http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=28153&ctNode=11600&mp=001,2009年1月21日。
貳、外文部分
一、期刑文章
01.Weiner Mayor,「Empirical Democratic Theory」in M. Weiner and E.
Ozbudun(eds.)Competitive Elections in Development Country
1987,Duky University Press,PP4,5.
02.土本武司,最新公職選舉罰則精解,1995年初版。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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