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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:廖淑彩
研究生(外文):Liao Su-Tsai
論文名稱:我國外籍看護工政策與管理措施之研究----以居家照顧模式為例
論文名稱(外文):Policies and Management Strategies of Foreign Caregivers in Taiwan: study of in-house nursing
指導教授:李弘暉李弘暉引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:121
中文關鍵詞:外籍勞工外籍看護工長期照護
外文關鍵詞:foreign laborsforeign caregiverslong-term care
相關次數:
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人口老化及少子女化是全球許多國家面臨人口結構變遷的極大問題,而我國人口結構轉型老化速度驚人。回顧1956年我國65歲以上老年人口佔總人口比例為2.5%,而自1983年老年人口的數量超過總人口數的7%開始,我國即正式邁入人口老化國家之列。依2007年12月底統計老年人口已佔總人口的10.2%,面對此現象顯示未來老年人口仍然有遞增且老化速度增強的趨勢,意味政府面對高齡化社會作準備的時間超短,根據研究推估國內每10位老人就有1位老人需要長期照顧,照顧需求與人力,長期出現嚴重落差,建構一個完善的照顧體系,協助曾對社會付出的老年人能有尊嚴的度過晚年,是政府必須嚴肅面對的議題及無可迴避的責任。
雖然長期照護體系的議題自1990年漸漸受到關注,政府部門也陸續推動相關計畫或方案等,然我國現有的服務措施卻顯得零散及片段,未能有效周延且整合制度規劃,以致成效有限。政府基於人道關懷及社會需要,在主、客觀因素的考量之下,引進外籍看護工便是其中解決照顧人力不足的一種途徑。
近十幾年來我國外籍看護工至今已超過16萬人,且數量持續增加,在長期照顧產業中,人力依賴已大幅轉向外籍看護工。因此,我國外籍看護工的政策及管理措施是本研究所關心的主題。本研究以文獻回顧與深度訪談作為主要的研究方法,經研究後獲致結論為:在高齡化社會,長期照護需求隨著老年人口增加而增加,考量現有照護體系未臻完備,基於國人照顧需求,引進外籍看護工以填補照顧缺口,卻因使用人數逐年增加,意外成為長期照護服務之主軸,而後續緊接而來的卻是申請機制、仲介服務及勞動權益等所衍生的各項爭議及其提供的照顧品質等問題,面對壓力下往往在法律及政策中不斷微調。據此,本研究針對我國外籍看護工政策面、管理面及未來研究提出建議,希望有助於未來應用在高齡化社會照顧人力需求規劃的參考。
Aging population and decline in newborn babies are major issues that many countries are facing in terms of the change of social structure; however, the speed at which the population ages in Taiwan is indeed worth paying attention to. In retrospect, the senior population, people above sixty-five years old, in Taiwan was 2.5% in 1956. However, since 1983, the senior population has increased to 7%, in other words, Taiwan has officially become one of the countries with an aging population. According to the data drawn in December, 2007, the senior population in Taiwan is now 10.2% and it is increasing at a rapid rate, which means the Taiwanese government has limited time to prepare for such a change. Based on national data, one in ten senior citizens requires long- term care. However, the gap between the supply and demand of long-term care has widened severely over the years. Therefore, constructing a complete and thorough long-term care system for senior citizens is not only a serious issue but also an inevitable responsibility of the government.
Long-term care system had started gaining attention since 1990, and the government had been designing and initiating various procedures regarding this subject; however, due to the lack of a comprehensive plan, the outcome was deficient. After careful considerations and inspections, the government decided to introduce foreign caregivers as a means of making up the shortage of domestic labors.
In recent decade, the number of foreign caregivers in Taiwan has gone up to more than 160,000 people and it is still rising. Foreign caregivers have dominated the long-term care industry in Taiwan, and therefore, policies concerning managing and governing them are the main focus here. This research is done based on document analysis and interviews and the conclusion is as follows: In an aging society, the need of long-term care increases along with increased senior population. Due to the shortage of labors, it is inevitable to introduce foreign caregivers; however, with foreign caregivers dominating the labor market in the industry in question unexpectedly, many problems, such as application processes, labor rights and quality of the service have risen. Therefore, this research is designed to examine current polices in terms of managing and administrating foreign caregivers and provide prospective solutions for accommodating the labor demand for an aging society.
目 錄
書名頁 ……………………………………………………………………………Ⅰ
論文口試委員審定書 ……………………………………………………………Ⅱ
授權書 ……………………………………………………………………………Ⅲ
中文摘要 …………………………………………………………………………Ⅳ
英文摘要 …………………………………………………………………………Ⅵ
誌謝 ………………………………………………………………………………Ⅷ
目錄 ………………………………………………………………………………Ⅸ
表目錄 ……………………………………………………………………………XI
圖目錄 ……………………………………………………………………………XII
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機 ……………………………………………………1
第二節 研究目的 ……………………………………………………………2
第三節 研究流程 ……………………………………………………………3
第四節 名詞定義 ……………………………………………………………4
第二章 相關理論及文獻探討
第一節 公共政策相關概念 …………………………………………………7
第二節 國際勞工遷移理論及因素 …………………………………………10
第三節 我國引進外籍勞工之相關面向探討 ………………………………12
第四節 我國外籍看護工之相關研究 ………………………………………25
第三章 研究方法與設計
第一節 研究方法的選擇 ……………………………………………………36
第二節 研究方法 ……………………………………………………………37
第三節 研究限制 ……………………………………………………………39
第四章 研究分析與討論
第一節 運用外籍看護工政策面分析 ………………………………………40
第二節 外籍看護工管理執行面分 …………………………………………47
第三節 外籍看護工在長期照護體系中的角色分析 ………………………61
第四節 小結 …………………………………………………………………71
第五章 結論與建議
第一節 結論 …………………………………………………………………76
第二節 建議 …………………………………………………………………80
參考文獻 …………………………………………………………………………82
附錄一:訪談大綱 ………………………………………………………………85
附錄二:訪談摘要彙整表 ………………………………………………………87
附錄三:訪談紀錄 ………………………………………………………………94
附錄四:相關法規(節錄與外籍看護工有關之規定)…………………………109
一、中文部分
1.王 方(2008),「福利體系與長期照護議題-外籍看護工問題帶來的省思」,《台灣勞工雙月刊》,第13期。
2.王宏仁(2005),「台灣-越南間的外勞仲介機制」,《憲政時代》。
3.王尚志(2004),「我國外籍勞工許可及管理法制與實踐之研究」,國立臺灣海洋大海洋法律研究所碩士論文。
4.王增勇(2006),「外籍看護工政策省思與芻議」,《就業安全半年刊》。
5.成之約(2006),「外勞引進與管理政策的探討」,《國政分析》,社會095-017號。
6.吳 定(2003),《政策管理》,台北市:聯經,初版。
7.吳淑瓊(2005),「人口老化與長期照護政策」,《國家政策季刊》,第4卷第4期。
8.吳淑瓊(2006),「人口老化與長期照護政策」,《國家政策季刊》,弟4卷第4期。
9.呂寶靜(2001),《老人照顧:老人、家庭、正式服務》,台北:五南。
10.呂寶靜(2005),「支持家庭照顧者的長期照護政策之構思」,《國家政策季刊》,第4卷.第4期。
11.李元昌(2008),「外籍看護工申審機制與國內照顧服務體系接軌之實施現況與成效初探-以台北縣為例」,國立政治大學社會學研究所碩士論文。
12.李允傑、丘昌泰(2003),《政策執行與評估》,台北市:元照,初版。
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21.張佩雯(2001),「外籍幫傭管理之研究」,國立政治大學勞研所碩士論文。
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24.許德琳(2005),「台灣外籍勞工問題之研究」, 中央警察大學法律學研究所碩士論文。
25.許淑媛(2006),「合法來台外籍看護工逃跑行為之研究」,國立中正大學勞研所碩士論文。
26.陳光偉(2006),「外籍勞工平等待遇原則之研究」,中國文化大學勞動學研究所碩士論文。
27.陳亮汝、吳淑瓊(2008),「居家失能老人使用外籍監護工之相關因素分析」,《台灣衛誌》。
28.陳映竹(2006),「外籍家庭工作者勞動條件與身心健康之初探研究」,台灣大學衛生政策與管理研究所碩士論文。
29.陳啟淑(2006),「外籍看護工工作壓力與工作滿足相關性之研究」,中國醫藥大學醫務管理研究所碩士論文。
30.陳曉梅、張宏哲(2007),「使用居家服務失能老人生活品質的現況及影響因素之探討」,《長期照護雜誌》。
31.曾嬿芬(2005),「客工政策:在台移工困境的根源」,《憲政時代》。
32.趙俊明(2004),「老虎鉗下的我國外籍家事工作者勞動人權」,國立政治大學勞研所碩士論文。
33.劉玉蘭、謝佳宜(2004),「外籍看護工之引進及國內照顧服務體系之建立」,發表於《外籍勞工政策研討會論文》,台北:中研院經濟所。
34.劉邦棟、莊國良(2005),「新加坡與香港外勞制度考察報告」,行政院及所屬各機關出國報告。
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36.蔡孟良(2001),「外籍監護工之開放政策與問題初探」,《就業與訓練》,第19卷第3
期。
37.蔡幸嶧(2006),「台灣外籍家庭看護工之現象與省思兼檢視長期照顧政策」,國立政治大學勞研所碩士論文。
38.蔡闇闇、李玉春、吳肖琪、林麗嬋(2008),「評析我國長期照顧十年計畫落實的可行性」,《長期照護雜誌》。
39.鄭津津(2005),「家事勞動者權益保障之研究」,《法學新論》,第124期。

二、相關網站
1.內政部網站:http//www.moi.gov.tw
2.行政院勞委會職訓局網站,網址http://www.evta.gov.tw
3.行政院經建會網站:http//www.cepd.gov.tw
4.全國法規資料庫:http// law.moj.gov.tw
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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