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研究生:賴杰賢
論文名稱:大陸配偶來台面談機制之探討-以正當法律程序為中心
指導教授:謝立功謝立功引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:214
中文關鍵詞:大陸配偶面談機制正當法律程序原則
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摘要
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1993年,台灣政府開放大陸配偶來台後,發現有部分大陸地區人民利用婚姻關係進入台灣地區從事非法活動,因此台灣政府對於大陸配偶申請入境時,實施面談機制以防堵虛偽婚姻,避免其從事有危害國家安全及社會公益情事。&;nbsp;&;nbsp;&;nbsp;
而面談制度實施乃依據『台灣地區與大陸地區人民關係條例』以及其所授與訂定的『大陸地區申請進入台灣地區面談管理辦法』,規定大陸配偶來台團聚、依親居留、長期居留及定居等相關規定,故面談制度及法令之實施下,其正當法律程序之要求乃為本文探討之核心重點。&;nbsp;&;nbsp;&;nbsp;
其次,台灣向來標榜人權國家,我國於2009年再度簽署『公民與政治權利國際公約』及『經濟社會文化權利國際公約』後,再度表示我國在內政上任何制度對於人權保障均採高標準的態度,故我國面談制度如何與人權保障接軌實為重要,然而實際上,我國面談制度實施後,基本人權保障於實質正當法律程序之要求應有檢討之處,以及行政機關於實施面談時似乎也未盡符合程序上正當法律程序之要求,是否讓大陸配偶有淪落為次等人民之疑慮?&;nbsp;&;nbsp;&;nbsp;
本文認為對於大陸配偶入境時採取面談制度乃有其必要性,但面談制度之設計與實施是否完美無暇,應有檢討之處,故本文設計上,先介紹現行如何對於大陸配偶進行面談及現況後,進而探討目前我國與國際人權公約上接軌情形,再檢討面談進行時是否有侵害大陸配偶基本人權之虞,且其侵害基本人權之合憲性;其次探討民主法治國家行政機關,對於人民行政處分時應遵守的程序上正當法律程序;2008年乃兩岸政治突破與經濟型態改變的時刻,面談制度的基礎法理存在價值程度上因而備受挑戰,故於結論及建議中期許我國對於大陸配偶在面談制度上應有更好之突破,創造國家安全與人權保障雙贏局面。關鍵字:大陸配偶、面談機制、正當法律程序原則。
目錄

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 4
第二節 研究方法與限制 4
第一項 研究方法 4
第二項 研究限制 5
第三節 研究架構 5
第二章 大陸配偶來台面談機制之現況 7
第一節 現行面談之相關法令 7
第一項 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 8
第二項 大陸地區人民申請進入臺灣地區面談管理辦法 10
第二節 面談實施之現況 18
第一項 移民署對於大陸配偶之業務現況 20
第二項 在台大陸配偶現況 20
第三項 執行成果與影響 35
第三節 大陸配偶來台問題及檢討 38
第一項 大陸配偶問題之成因探討 38
第二項 社會對大陸配偶的觀感 43
第三項 移民署之應變 46
第三章 國際法與憲法基本權於面談機制之探討 51
第一節 主權維護與人權保障之衝突 51
第一項 主權與人權之概念 52
第二項 國際法規有關人權的普世價值 54
第三項 國際人權規範對我國效力與適用 61
第四項 大陸配偶來台之主權與人權關係探討 73
第二節 面談機制於憲法基本權保障之探討 76
第一項 大陸配偶面談機制之法理基礎 77
第二項 現行面談制度對於大陸配偶基本權限制之範圍 80
第三項 大陸配偶來台面談機制違憲審查之探討 88
第四項 大陸配偶來台面談機制合憲性之檢驗 95
第四章 正當法律程序於面談機制之探討 125
第一節 正當法律程序概論 126
第二節 正當法律程序內涵之探討 127
第一項 美國正當法律程序之探討 127
第二項 我國正當法律程序之探討 130
第三節 論正當行政程序 146
第一項 公正作為義務 146
第二項 受告知權 149
第三項 聽證權 151
第四項 說明理由義務 153
第四節 行政處分的正當法律程序之要求 156
第一項 公正作為的義務 157
第二項 預告 157
第三項 聽證 157
第四項 告知決定、說明理由、教示救濟途徑 158
第五節 正當行政程序違反之效果 158
第一項 違反公正作為義務之效果 159
第二項 違反聽證權相關程序之效果 160
第三項 違反決定告知義務之效果 161
第四項 違反說明理由之效果 162
第五項 違反救濟途徑教示義務之效果 162
第六節 面談機制與正當法律程序之司法檢驗 165
第一項 程序違反之司法審查標準 166
第二項 面談機制之正當法律程序之檢驗 167
第五章 結論與建議 173
第一節 結論 173
第二節 建議 174
參考文獻 177
附錄 大陸配偶團聚至初設戶籍流程 185論文全文
參考文獻

壹、專書著論(依姓氏筆劃排列)
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3.白桂梅、龔刃韌、李鳴等編著,國際法上的人權,北京大學出版社,1996年12月。
4.丘宏達,現代國際法,三民書局,2002年8月。
5.史慶璞,美國憲法理論與實務,三民書局,2007年6月。
6.李惠宗,憲法要義,元照出版有限公司,2009年9月,第5版。
7.李震山,人性尊嚴與人權保障,元照出版有限公司,2001年11月。
8.李建良,憲法理論與實踐(二),新學林出版股份有限公司,2000年12月,初版。
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11.法治斌、董保成,憲法新論,元照出版社有限公司,2008年9月,第3版。
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25.湯德宗,行政程序法論,元照出版有限公司,2005年2月,第2版。
26.湯德宗,權力分立新論(卷二):違憲審查與動態平衡,2005年4月,初版。
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35.廖福特,引進國際人權準則:比較分析與台灣借鏡,東海大學法學研究,第17 期,2002年12月。
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叁、研究案、學術研討會(依姓氏筆劃排列)
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2.張家銘,生命的真實與無奈;全球化與台灣的跨國買春、賣春現象,1960-2000,『生活/社會新視界;理論與實踐對話』學術研討會,輔仁大學社會學系與台灣社會學會合辦,2001年11月。
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肆、網路資料庫
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http://blog.udn.com/NO12。
2. 中華民國國際法學會,http://www.csil.org.tw。
3. 中國新娘配偶論壇,http://www.wife.org.tw。
4. 中華民國國際法學會,http://www.csil.org.tw。
5. 中時晚報,http://www.chinatimes.com。
6. 內政部入出國及移民署,http://www.immigration.gov.tw。
7. 內政部警政署統計處,http://www.npa.gov.tw。
8. 今日新聞網,http://www.nownews.com。
9. 台灣人權促進會,http://www.tahr.org.tw。
10.外交部全球資訊網,http://www.mofa.gov.tw。
11.司法院,http://www.judicial.gov.tw。
12.行政院大陸委員會全球資訊網,http://www.mac.gov.tw。
13.行政院,http://www.ey.gov.tw 。
14.行政院研究發展考核委員會,http://www.rdec.gov.tw。
15.自由電子新聞網,http://www.libertytimes.com.tw。
16.美國在台協會,http://www.ait.org.tw/zh。
17.財團法人陳隆志新世紀文教基金會,http://wwww.taiwanncf.org.tw。
18.財團法人海峽交流基金會,http://www.sef.org.tw。
19.財團法人兩岸交流遠景基金會,www.pf.org.tw。
20.新浪全球新聞,http://dailynews.sina.com。
21.蜂報,http://www.cyberbees.org。
22.聯合國,www.un.org。

伍、學位論文(依姓氏筆劃排列)
一、博士論文:
蔡進良,行政程序中之正當法律程序-憲法規範論,國立政治大學法律研究所博士論文,2003年6月。
二、碩士論文:
1. 李惠宗,從平等權拘束立法之原理論合理差別待遇之基準,國立台灣大學法律研究所碩士論文,1988年6月。
2. 沈靜萍,百餘年來台灣聘金制度之法律分析-兼談台灣女性法律地位之變遷,國立台灣大學法律研究所,2000年。
3. 郭純志,從憲法婚姻與家庭權談大陸配偶申請入境來台面談機制之合憲性,國立高雄大學法律研究所碩士論文,2009年6月。
4. 郭展銓,大陸地區婚姻移民基本權利之研究,國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2005年。
5. 陳炎輝,論稅捐稽徵應遵循之政ㄉ法律程序-以遺產稅調查及核定為中心,國立中正大學法律研究所碩士論文,2006年7月。
6. 盛子龍,比例原則作為規範違憲審查之準則,國立台灣大學法律研究所碩士論文,1999年6月。
7. 許明娟,論國際勞工組織公約在國內法的適用,中正大學法律研究所碩士論文,2002年6月。
8. 湯德宗,公務員之權利保護與身分保障-特別權力關係理論之探討,台大法律研究所碩士論文,1981年6月。
9. 葉俊榮,行政裁量與司法審查,國立台灣大學法律研究所碩士論文,1995年6月。
10.劉嘉雯,行政處分正當法律程序之研究-美國法制對我國的啟示,中原大學財經法律學系碩士論文,2005年2月。
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1. 44.蕭富山,從條約之意義與批准制度論釋字第329 號解釋及成效(下) ,律師通訊191期,1995年6月。
2. 43.蕭富山,從條約之意義與批准制度論釋字第329 號解釋及成效(上) ,律師通訊190期,1995年5月。
3. 41.蔡震榮,論比例原則與基本人權之保障,警政學報,第17期,1990年。
4. 40.蔡震榮,由法律保留來探討立法和行政權的界限,警政學報,第19期,1991年。
5. 39.蔡庭榕,從平等權論外籍與大陸配偶之差別待遇,國境警察學報,第7期,2007年6月。
6. 38.蔡庭榕,論大陸地區人民申請進入臺灣地區面談規定,中央警察大學警學叢刊,第35卷,第4期,2005年1月。
7. 36.蔡庭榕,論主權與人權-以婚姻移民面談為例,憲政時代,第32卷,第1期,2006年7月。
8. 35.廖福特,引進國際人權準則:比較分析與台灣借鏡,東海大學法學研究,第17 期,2002年12月。
9. 34.廖福特,引進國際人權準則:比較分析與台灣借鏡,東海大學法學研究,第17期,2002年12月。
10. 33.楊金發,嘉義地區大陸配偶之研究:權力機制及其可能,政策研究學報,第6期。
11. 32.葉俊榮,論比例原則與行政裁量,憲政時代,第11卷,第3期,1986年1月。
12. 31.許玉秀,論正當法律程序原則(二),軍法專刊第55卷,第4期,2009年8月。
13. 30.許玉秀,論正當法律程序原則(一),軍法專刊第55卷,第3期,2009年6月。
14. 28.許宗力,基本權的保障與限制(上),月旦法學教室,第11 期,2003年9月。
15. 26.陳宜倩,正當法律程序,月旦法學教室,第25期,2004年10月。
 
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