勞動力為國家經濟建設與發展之主要人力資源，隨著失業率之高攀不下，就業服務儼然成為國家未來發展需迫切關注之問題。因此，本研究旨在進行就業服務專業人員之職能分析，透過文獻探討與專家訪談方式，瞭解就業服務專業人員職能要項之內涵，並編製成德懷術問卷，作為研究調查工具；再就業服務領域的實務界專家與學者，進行三回合德懷術調查；進行三回合德懷術調查，經三回合調查形成專家共識。本研究的主要結論為：
一、就業服務專業人員應具備之背景條件，包含「學歷」、「專業證照」、「教育程度」、「工作經歷年限」與「專業工作經驗」。
二、就業服務專業人員應具備之人格特質包括「親和力」、「勤勉審慎性」、「外向性」、「情緒穩定性」及「對新奇事物的接受程度」。
三、就業服務專業人員應具備之知識為「心理諮商與輔導」、「個案管理服務知識」、「職涯發展知識」、「就業服務知識」、「青少年發展與特質」與「法規與政策」。
四、就業服務專業人員應具備之技能為「輔導技能」、「判斷與決策技能」、「人際處理技能」與「資源連結與運用技能」。

Labor is the main human resources in economic and development of our country. As the
raise of unemployment rate that employment service will be a challenge in the future. The main purpose of this study is to analysis competency of employment worker in em-ployment service. We use literature review, expert interviewing and delphi technique. After 3 rounds of delphi survey,the conclusions of the research are as follows:
1. The background of employment worker should have “major field” , “professional certificate” , “education background” , “work experience” and “professional train-ing”.
2. The personality traits of employment worker should have “agreeableness” , “assidu-ous careful” , “extraversion” , “emotional stability” and “receptivity of novel thing”.
3. The knowledge of employment worker are including “psychological counseling ” , “case manage service” , “development of career life and employment service” , “em-ployment service” , “development and traits of adolescence” and “law and policy”.
4. The skills of employment worker are including “skills of counseling” , “judgment and decision making” , “relationship management” and “comprehensive utilization”.

中文摘要　 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． iii

英文摘要　 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． iv

誌謝辭　 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． v

內容目錄　 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． vi

表目錄　 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． viii

圖目錄 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ix

第一章　　緒論．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 1

第一節　　研究背景．．．．．．．．．．．．．．． 2

第二節　　研究動機．．．．．．．．．．．．．．． 5

第三節　　研究目的．．．．．．．．．．．．．．． 5

第四節　　名詞解釋．．．．．．．．．．．．．．． 6

第二章　　文獻探討．．．．．．．．．．．．．．．．． 10

第一節　　就業服務．．．．．．．．．．．．．．． 10

第二節　　公立就業服務．．．．．．．．．．．．． 15

第三節　　私立就業服務．．．．．．．．．．．．． 32

第四節　　職能．．．．．．．．．．．．．．．．． 46

第三章　　研究設計．．．．．．．．．．．．．．．．． 56

第一節　　研究對象．．．．．．．．．．．．．．． 56

第二節　　研究方法．．．．．．．．．．．．．．． 57

第三節　　分析架構．．．．．．．．．．．．．．． 68

第四節　　資料分析．．．．．．．．．．．．．．． 70

第四章　　發現與分析．．．．．．．．．．．．．．．． 72

第一節　　第一回合德懷術統計結果分析．．．．．． 72

第二節　　第二回合德懷術統計結果分析．．．．．． 83

第三節　　第三回合德懷術統計結果分析．．．．．． 103

第四節　　研究結果討論．．．．．．．．．．．．． 120

第五章　　結論與建議．．．．．．．．．．．．．．．． 125

第一節　　結論．．．．．．．．．．．．．．．．． 125

第二節　　建議．．．．．．．．．．．．．．．．． 134

參考文獻　．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 141

表目錄
表 2-1　 公立就業服務機構組織變革．．．．．．．．． 17
表 2-2　 我國私立就業服務機構統計一覽表．．．．．． 42
表 2-3　 職能相關研究．．．．．．．．．．．．．．． 53
表 3-1　 勞委會職訓局就業服務中心人力配置情形．．． 56
表 3-2　 德懷術之專家小組名單．．．．．．．．．．． 63
表 3-3　 德懷術問卷職能問項說明．．．．．．．．．． 67
表 3-4　 各調查階段資料處理．．．．．．．．．．．． 71
表 4-1　 第一回合就業服務專業人員之背景條件．．．． 73
表 4-2　 第一回合就業服務專業人員應具備的人格特質． 75
表 4-3　 第一回合就業服務專業人員應具備的知識．．． 78
表 4-4　 第一回合就業服務專業人員應具備的技能．．． 81
表 4-5　 第二回合就業服務專業人員之背景條件．．．． 84
表 4-6　 第二回合就業服務專業人員的人格特質．．．． 89
表 4-7　 第二回合就業服務專業人員應具備的知識．．． 94
表 4-8　 第二回合就業服務專業人員應具備的知識．．． 99
表 4-9　 第三回合就業服務專業人員之背景條件．．．． 104
表 4-10　第三回合就業服務專業人員應具備的人格特質． 108
表 4-11　第三回合就業服務專業人員應具備的知識．．． 112
表 4-12　第三回合就業服務專業人員應具備的技能．．． 117
表 4-13　職能相關研究．．．．．．．．．．．．．．． 123
表 5-1 就業服務專業人員職能之指標．．．．．．．． 125
表 5-2 就業服務專業人員職能達專家共識之主要指標． 136
表 5-3 就業服務專業人員職能達專家共識之次要指標． 137
表 5-4 就業服務專業人員職能達專家共識之次要指標． 138

圖目錄
圖 1-1 國內失業人口消長．．．．．．．．．．．．．． 2
圖 1-2 國內失業率消長．．．．．．．．．．．．．．． 3
圖 1-3 失業原因分析．．．．．．．．．．．．．．．． 4
圖 2-1 職訓局組織系統圖．．．．．．．．．．．．．． 23
圖 2-2 三合一流程圖．．．．．．．．．．．．．．．． 31
圖 2-3 冰山模型．．．．．．．．．．．．．．．．．． 48
圖 2-4 職能同心圓．．．．．．．．．．．．．．．．． 48
圖 2-5 個人職能之概念模式．．．．．．．．．．．．． 49
圖 2-6 人力資源的職能應用流程．．．．．．．．．．． 51
圖 2-7 職能循環．．．．．．．．．．．．．．．．．． 52
圖 3-1 研究流程圖．．．．．．．．．．．．．．．．． 60
圖 3-2 研究前分析架構圖．．．．．．．．．．．．．． 69
圖 5-1 研究後分析架構圖．．．．．．．．．．．．．． 134

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