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研究生:張雅雯
研究生(外文):Ya -Wen Cheng
論文名稱:以家庭主婦的觀點來探究我國女性老年經濟安全之保障-以2008年實施的國民年金制度為例
論文名稱(外文):The Qualitative Research upon the Economic Security of the Elderly from the Perspectives of Housewives in Taiwan----The Case Study of National Pension Insurance Scheme implemented since October, 2008 Women
指導教授:李明玉博士
指導教授(外文):Dr. Ming-Yu Lee
學位類別:碩士
校院名稱:玄奘大學
系所名稱:社會福利學系碩士班
學門:社會服務學門
學類:社會工作學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:199
中文關鍵詞:國民年金家庭主婦老年經濟安全
外文關鍵詞:National Pension Insurance SchemeHousewifeEconomic Security of the Elderly Women
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本研究焦點在於透過家庭主婦的經驗及思考脈絡,來探索其對2008年10月1日國民年金保險實施的看法與觀點,且從符合研究目的問題蒐集到其所敘述的豐厚資料,以瞭解未領取軍公教人員保險給付和未領取老農津貼,和國民年金實施前15年已領過勞保老年給付或實施後勞保年資未達15年的家庭主婦,國民年金保險對其老年經濟安全的保障。
本研究乃是採取質化研究的途徑,以滾雪球的方式在2009年7月至8月間,獲得13位研究參與者的參與並深度訪談,以蒐集到的質化訪談資料,謄寫為逐字稿,再將逐字稿依其不同主題、次主題分割,並以三角交叉檢視法一次一次分析資料,得到本研究之結果(見第四章),最後作為建構本研究之論述。
家庭主婦扛起家務勞動的重擔及承擔家庭照顧責任,非但會被看輕其價值(劉珠利,2004),且其還會面臨諸多困境(趙善如,2001;呂寶靜,2001),由於其難參與有酬勞動市場,因此,不但缺乏工作收入,也被排除在以有給薪工作為基礎的社會保險體系之外,自然無法領取老年退休給付,使得其經濟必須倚賴他人(呂寶靜、陳景寧,1997)。然而,國家的婦女政策研擬及所有勞動型態的法令卻均無法保障家庭主婦的經濟及工作權益,更欠缺相關法律保障其私領域的工作福利,且其也難從我國民法自由處分金獲得經濟補償,縱使國家提供中低收入戶老人特別津貼與綜合所得稅扣除額亦無法真正彌補家庭主婦在無償私領域裡所喪失的經濟收入,顯然我國對家庭主婦的經濟維持措施未周全。
也因此,本研究透過訪談資料的分析結果可發現:(一)傳統婚姻制度強化家庭主婦扛起家務勞動之重擔,因其受到家務分工性別化及父權社會的牽制,被鞏固相夫教子為天職的觀念;(二)傳統家庭分工強調女性照顧者之責任,女性不但必須扛起子女照顧,直至成為老年女性還必須承擔孫子女的照顧。此外,家庭主婦難受性別工作平等政策以促進其有酬市場之參與;(三)無法再度就業而強制性成為全職家庭主婦乃是因受制於整體經濟不景氣、年齡及性別歧視及教育程度低落;(四)有給薪勞工保險無法充分保障家庭主婦之經濟安全,因為即使受雇女性曾參與全職工作及參加有給薪勞工保險亦難保障其經濟安全,參與非全職有酬工作或中斷工作型態更會影響其請領的老年給付;(五)國民年金保險對家庭主婦之老年經濟安全保障?從研究結果瞭解到國民年金的強制性雖然能涵蓋所有家庭主婦,但同時亦加重其經濟負擔。至於在國民年金保險補助費方面,政府對無給職家庭主婦欠缺公平的保費補助,且老年給付水準難確保其經濟安全。
依據上述研究結果歸納出以下三點結論:(一)無論家庭主婦對國民年金保險之強制性肯定或不肯定,其均是國民年金強制納保的對象,且「龐大」的保費會讓無酬家庭主婦及其配偶加重經濟負擔;(二)國民年金水準能滿足家庭主婦之老年經濟需求嗎?國民年金老年給付水準難應付逐年的通貨膨脹,以及家庭主婦所需的最低所得經濟支持,更難滿足其在屆齡請領老年給付時的實際消費支出;(三)國民年金保險對家庭主婦補助比率之公平或不公平:政府對家庭主婦應該提供公平的補助比率,給予如同低收入戶或身心障礙者一般的保險費補助,以肯定家庭主婦的貢獻。
根據本研究結果提出讓家庭主婦得到適當保障的社會福利政策及相關建議,共有三項如下:(一)「倡導與認知」家庭主婦所承擔「家務工作」為「一項正式工作」;(二)加值家庭主婦從事家務勞動及家庭照顧之有酬化(commodification);(三)建構完善保障家庭主婦老年經濟安全之年金制度。若政府能正視家庭主婦各方面均處於弱勢處境情境下,建立如上述更性別平等之婦女福利政策,尤其針對家庭主婦所制定婦女的政策,相信必能家庭主婦依個人公民權身分獲得經濟安全保障並增權其獨立與自由。
This qualitative research aims to explore how National Pension Insurance Scheme, enacted since October 1st, 2008, can guarantee economic security of the elderly women from the perspectives of Taiwanese housewives. Therefore, the qualitative research method in terms of in-depth interview was employed and 13 full-time housewives were invited through snowball sampling, and voluntarily participated in the current study in order to achieve the mentioned above aims. The data collection was conducted one by one between July and August of 2009, and faithfully transcribed from verbal records into Chinese texts, carefully re-read and checked by the researcher as so to confirm its authenticity and trustworthiness (Bryman 2004:273-274).

Following this, the transcribed data was analytically and critically categorized into a variety of themes by triangulation method. Then the research findings emerged into the main arguments of the present study, listed as follows:

(1) The traditional marriage institution, which has long buttressed the gender division of housework and domestic care within the patriarchal family and society, has not only enforced the gendered housework burden but also deepened the gendered belief of imposing the domestic responsibility of “helping the husband and teaching the children” upon women as their “natural duty”;
(2) Furthermore, the traditional gendered division within the family has long promoted the unpaid family care as female another natural duty. Therefore, the qualitative findings explored that housewives must not only care for their own minor children, but also for their grandchildren. This unpaid child-care within the family has certainly led to women’s constraints of participation in the labour market. Not-surprisingly, housewives are hardly to be protected under the Gender Equal Employment Act.
(3) Nowadays, the global economic recession, ageism, gender discrimination and low educational attachment, faced by housewives, have resulted in their highly impossible re-employment and forcible house-wifehood.
(4) The Labour (Pension) Insurance Scheme can hardly provide fully economic security for housewives, despite their previous employment in the labour market and transient participation in the Labour Insurance, because their employment pattern concentrates on non-full-time jobs and intermittent period of paid work, which have great negative impact upon their entitlement to the Labour Pension Insurance.
(5) In spite of its compulsory coverage over all the housewives in Taiwan, National Pension Insurance Scheme is still unlikely to guarantee the economical security for women, full-time participating in unpaid housework and family care. Rather, the compulsory contribution of its Insurance Premium (NT$ 674 per month) has increased financial burden upon unpaid housewives, particularly poor ones. Furthermore, the rate of statutory subsidy to reduce such burden is much less for housewives (40%) than the one for low-income family and the disabled (70% or 55%). Is this fair for those nearly lifelong and full-time participating in the unpaid domestic work and care?

Therefore, the conclusions are summarized into the following three points: (1) No matter what attitudes housewives hold toward the compulsory National Pension Insurance Scheme, positively or negatively, as the ensured, the long-term contribution of its Insurance Premium seems a “great worry” for unpaid housewives for sure; (2) The level of payment claimed from the National Pension Insurance Scheme can hardly catch up with the rapid rise of annual inflations. And it is very hard to argue that this amount of money can meet the needs of housewives in their old age; (3) The statutory subsidy rate (40%)paid for housewives is much less than the one paid for the low-income family or the disabled (70% or 55%). It is obvious that the State has not yet recognized the value, which housewives have long contributed to, and the (financial) dependency upon their husbands, which has more likely trapped them into dangerous or uncertain circumstances if their marriage broke down.
Following the mentioned above, three proposed programmes have been recommended in order to improve well-beings of unpaid housewives as individual citizens: (1) To promote and recognise that the value of housework is as great as paid work. So it should be treated as formally as paid work; (2) To value the contribution brought about from unpaid housework and family care in terms of income compensation for those once participating in the labour market, but losing their income because of their unpaid love-work in the domestic sphere; (3) To comprehensively construct Social Security system, particularly pension scheme in order to guarantee housewife’s individual citizenship. Therefore, the State should recognise seriously the disadvantages in which housewives have long lived in all aspects, not only in the way of old-age pension. Furthermore, it should take more positive actions in the establishment or implementation of more gender-equal social policies, along with which the economic security for housewives in their old age can be guaranteed and their citizenship can more equally be realized in Taiwanese social context.
第一章 緒 論....................................................1
第一節 問題陳述................................................1
第二節 研究動機................................................6
第三節 研究目的................................................9
第四節 名詞釋義...............................................10
第二章 文獻探討...............................................13
第一節 我國家庭主婦之現況......................................13
第二節 家庭主婦未能充分參與勞動市場之經濟危機....................24
第三節 家庭主婦從事無酬家務勞動與家庭照顧工作之負擔...............37
第四節 家庭主婦真能受到國民年金保險之保障嗎?....................44
第三章 研究法與方法論..........................................53
第一節 研究方法...............................................53
第二節 研究者.................................................55
第三節 研究參與者.............................................58
第四節 資料蒐集方法..........................................60
第五節 資料分析..............................................65
第六節 研究倫理...............................................67
第四章 研究結果...............................................69
第一節 傳統婚姻制度強化家庭主婦扛起家務勞動之重擔................69
第二節 傳統家庭分工強調女性家庭照顧者之責任.....................77
第三節 無法再度就業而強制性成為全職家庭主婦.....................91
第四節 有給薪勞工保險無法充分保障家庭主婦之經濟安全............ 102
第五節 國民年金保險能保障家庭主婦之老年經濟安全嗎?.............118

第五章 研究結論與建議.......................................152
第一節 家庭主婦對國民年金保險之強制性肯定或不肯定...............152
第二節 國民年金給付水準能滿足家庭主婦之老年經濟需求嗎?..........156
第三節 國民年金保險對家庭主婦補助比率之公平或不公平..............159
第四節 研究限制與展望.........................................162
第五節 研究建議..............................................165
參考文獻
一、中文部分..................................................172
二、西文部分..................................................192
附 錄
附錄一:研究參與邀請函.........................................194
附錄二:參與研究同意書.........................................196
附錄三:訪談大綱...............................................197
附錄四:國民年金保險費一覽表....................................198
附錄五:資料分析的主題僅以研究參與者郭小姐為例....................199
圖表資料
表1-1:65歲以上老人主要經濟來源...................................3
表2-1:2007年主要國家女性勞動參與率...............................25
圖2-1:台灣老年經濟安全保障制度...................................45
表2-2:國民年金保險費補助一覽表...................................49
表3-1:研究參與者基本資料........................................63
表4-1:15至64歲已婚婦女的工作經歷狀況.............................70
表4-2:潛在勞動力...............................................74
表4-3:有偶婦女勞動參與率........................................79
表4-4:研究參與者年齡、教育程度及就業狀況等資料....................99
表4-5:研究參與者中斷就業前的職業類別、保險年資及相關保險給付......103
表4-6:研究參與者其配偶職業、參加社會保險類別及相關保險給付........120
表5-1:國民年金實施方式一覽表...................................129
一、中文部分

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