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研究生:郭秀美
研究生(外文):Kuo, Hsiu-Mei
論文名稱:定額進用身心障礙者之研究--以桃園縣機關(構)為例
論文名稱(外文):A study of Quota System in Employment for Disabled Citizens: The Case of Public Sector in Tao Yuan County
指導教授:張惠堂張惠堂引用關係
指導教授(外文):Chang, Hui-Tang
學位類別:碩士
校院名稱:開南大學
系所名稱:公共事務管理學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:192
中文關鍵詞:定額進用身心障礙者公立義務機關(構)
外文關鍵詞:quota systemdisabled citizenspublic sectors
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本研究以桃園縣定額進用身心障礙者之公立義務機關(構)人事主管人員及身心障礙者為問卷對象,其目的一方面在探討義務機關(構)定額進用身心障礙者的實施現況、進用意願及對實施策略之看法;另一方面在探討定額進用的身心障礙者工作現況及對實施策略之意見,再針對定額進用身心障礙者提出具體改善的建議,作為我國身心障礙者就業保障相關政策修訂之參考。

本研究以問卷調查為主,以自編之「桃園縣公立義務機關(構)定額進用身心障礙者之研究調查問卷」進行調查,在義務機關部分發出問卷197份,回收165份,有效問卷157份;在身心障礙者部分發出問卷390份,回收313份,有效問卷286份,針對有效問卷進行統計分析。根據所得研究結果,彙整主要研究結論如下:
壹、義務機關部分:
一、桃園縣公立義務機關(構)進用身心障礙者的管道以「自行招募」為主,其工作安排多數是「臨時人員」、「警衛」及「普通行政」。
二、桃園縣公立義務機關(構)多數認為在進用身心障礙者的過程及進用後會產生困擾;需要提供協助的項目為「提供障礙者在職訓練」。
三、桃園縣公立義務機關(構)知覺身心障礙者整體工作表現情形,接近「滿意」程度,其中以「出勤情形」最高。
四、桃園縣公立義務機關(構)認為身心障礙者的「工作態度」與「障礙類別」影響進用意願,「核發超額獎勵金」則影響不大。
五、桃園縣公立義務機關(構)多數不會積極主動進用身心障礙者。
六、桃園縣公立義務機關(構)多數認為定額進用的實施策略為「應提高進用門檻」、「應降低進用比例」、「應維持繳納差額補助費之規定」及「不同性質公部門可採不同進用比例」。

貳、身心障礙者部分:
一、桃園縣公立義務機關(構)的身心障礙者接受職前或在職訓練的比例偏低,而服務機關為其進行工作調整的情形也不理想。
二、桃園縣公立義務機關(構)的身心障礙者知覺其工作滿意情形,接近「滿意」程度,其中以「與同事相處」最高。
三、桃園縣公立義務機關(構)的身心障礙者肯定「身心障礙者權益保障法」定額進用規定可以保障就業機會,但對相關規定多數並不了解。
四、桃園縣公立義務機關(構)的身心障礙者多數認為定額進用的實施策略在「進用門檻」、「進用比例」、「進用重度以上加權計算」及「得以特別計算單位」等規定以維持現狀為主。
五、桃園縣公立義務機關(構)的身心障礙者多數認為差額補助費之用途應使用於「職業訓練」及「進修補助」為主。
六、桃園縣公立義務機關(構)與身心障礙者對實施策略之看法呈現顯著差異。

最後根據研究結果,對於法令修訂、縣政府政策執行、義務機關、身心障礙者及未來研究方向等提出建議。
This study treats the personnel managers in charge of disabled citizen employment in public sectors and the disabled citizens as the interviewing subjects in questionnaire; the purpose is to explore the opinions of public sectors about executing condition, willingness and implementation strategy of disabled citizen employment; besides, to discover the ideas of employed disabled citizens regarding their working situation and implementation tactic, in order to propose concrete suggestions for further improvement, thereby offering relative reference for the decision makers in governmental authorities.

This research is mainly focused on questionnaire investigation, using self-produced “Survey Questionnaire of Quota System in Employment for Disabled Citizens in Public Sector in Tao Yuan County” to perform the survey: to issue 197 sheets of questionnaire and 165 sheets were returned in the section of public sectors, among them 157 sheets were valid; besides, to issue 390 sheets and 313 sheets were returned in the group of disabled citizens, among them 286 sheets were available. Such valid sheets were further analyzed by statistics approach, thus, various results were summarized as follows:

1. Section of public sectors:
1). The employing channel for such disabled citizens is mainly through “independent recruiting”, most job positions are for “temporary member”, “guard” and “regular administration”.
2) Most public sectors think that the process for such employment may cause somewhat trouble, even after the employment; their desired supports are “training course for those disabled citizens”.
3) Public sectors perceive that the working performances of disabled citizens as a whole are close to “satisfactory level”, among them, the “presence rate” exhibits the highest distinction.
4) Public sectors learn that the “working manner” and “disabled category” will affect the willingness of hiring, while the “awarding excessive bones” has no distinctive influence.
5) Most public sectors will not aggressively and actively hire the disabled citizens.
6) Most public sectors believe the tactics of such employment shall be “lift the qualification threshold”, “lower the employment ratio”, “regulation of difference payment for subsidy shall be maintained”, and “different ratios shall be applicable for different public sectors with different features”.

2. Sections of disabled citizens:
1) The ratio of disabled citizens receiving prior training courses is too low, and the adjustments of works for disabled citizens are not quite satisfactory.
2) The disabled citizens perceive that the satisfactory level toward their work is close to “satisfactory level”, among them, the “coordination with coworkers” exhibits the highest distinction.
3) The disabled citizens positively recognize that the “Act of Right Security for Disabled Citizens” can secure their working opportunities, but the relative regulations are not commonly understood.
4) Most disabled citizens believe that the strategies of such employment shall be “qualification threshold”, “employment ratio”, “progressive calculation for heavily disabled citizens”, and “specific calculation unit shall be maintained”.
5) Most disabled citizens hope that the difference subsidies shall be applied in “profession training” and “advanced education”.
6) The viewpoints between the public sectors and the disabled citizens have distinctive difference.

Ultimately, the research outcomes shall be referred to the laws amendment, policy implementation of authorities, public sectors, disabled citizens, and so on.
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與方法 6
第三節 研究範圍與限制 8
第四節 名詞釋義 10

第二章 文獻探討 13
第一節 身心障礙者就業保障相關概念 13
第二節 我國身心障礙者就業保障政策 35
第三節 定額進用身心障礙者相關研究 48

第三章 國內外定額進用之發展經驗 55
第一節 國外定額進用身心障礙者之經驗 55
第二節 我國定額進用身心障礙者之發展 66
第三節 我國定額進用身心障礙者施行情形 74

第四章 研究設計與實施 87
第一節 研究架構 87
第二節 研究對象 90
第三節 研究工具 91
第四節 資料處理 95

第五章 研究結果分析與討論 97
第一節 研究對象基本資料分析 97
第二節 義務機關定額進用之實施現況分析 100
第三節 義務機關定額進用之進用意願分析 114
第四節 義務機關對實施策略看法之分析 124
第五節 定額進用之身心障礙者工作現況分析 136
第六節 身心障礙者對實施策略看法之分析 145

第六章 結論 161
第一節 研究發現 161
第二節 研究建議 167

參考書目 175
附錄 181
壹、中文部分
一、書籍、期刊與論文
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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2. 王紹光(1994),〈效率、公平、民主〉,《二十一世紀雙月刊》,第26期,頁21-33。
3. 王國羽(1995),〈殘障的定義系統與社會福利政策的運用〉,《公共衛生》,第22卷第1期,頁51-61。
4. 王國羽(1995),〈殘障的定義系統與社會福利政策的運用〉,《公共衛生》,第22卷第1期,頁51-61。
5. 王國羽、呂朝賢(2004),〈世界衛生組織身心障礙人口定義概念之演進:兼論我國身心障礙人口定義系統之問題與未來修正之方向〉,《社會政策與社會工作學刊》,第8卷第2期,頁194-234。
6. 王國羽、呂朝賢(2004),〈世界衛生組織身心障礙人口定義概念之演進:兼論我國身心障礙人口定義系統之問題與未來修正之方向〉,《社會政策與社會工作學刊》,第8卷第2期,頁194-234。
7. 王雲東(2007),〈從身心障礙者權益保障法談職業輔導評量之發展方向〉,《就業安全》,第6卷,第2期,頁4-8。
8. 王雲東(2007),〈從身心障礙者權益保障法談職業輔導評量之發展方向〉,《就業安全》,第6卷,第2期,頁4-8。
9. 石真瑛(1992),《我國殘障者就業問題之研究》,文化大學勞工研究所碩士論文。
10. 石真瑛(1992),《我國殘障者就業問題之研究》,文化大學勞工研究所碩士論文。
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12. 陳世昌(1994),〈從「制度學派觀點」看民間企業對社會政策執行成效的影響--以殘障福利法「定額雇用制」為例),《社區發展季刊》,第66期,頁99-106。
13. 陳郁佳(2008),(身心障礙者求職困境之探討),《就業安全》,第2期,頁113-113。
14. 陳郁佳(2008),(身心障礙者求職困境之探討),《就業安全》,第2期,頁113-113。
15. 陳恆鈞(2008),〈我國身障者定額進用政策之探討:三種不同價值觀點〉,《國家菁英》,第4卷,第1期,頁57-75。
 
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