國中小學設施係都市中重要的公共設施項目，其設置服務水準之考量，除教學服務方面應滿足都市學童之基本學習設施品質外；亦應就學生就學之安全性、近便性等空間因素作為設施規劃之依據。依國內都市計畫定期通盤檢討實施辦法規範：國民小學之服務距離應小於600公尺，國民中學之服務距離應小於1,500公尺；本研究即以此依標準檢討台南市各國民中小學設施與居住人口分佈現況與計畫之空間服務水準。此外尚依國中小學設置規模標準：學校規模應不大於48班為原則，檢討台南市各國民中小學設施現況與計畫之承載水準。
在分析方法方面，本研究理性假設學童係以離家最近的學校為就讀學校，再利用台南市門牌定位資料與98年村里人口統計資料為基礎，運用GIS工具，搭配區位分析方法中之環域分析與覆蓋分析，透過精確空間計算，建立各居住地點與鄰近國民中小學之空間服務水準與承載水準。
就數量分析觀察，台南市國中小學的數量與規模尚符合教育部國中小學設置規模標準。但經過空間實證分析結果顯示，台南市國中小學空間服務水準較差之地區(呈D、E級)，多分布於安南區與南區等都市邊緣地區，而東區則有承載水準太高之課題。
此一結果除說明非空間數量分析上的缺失外，亦顯示台南市部分地區之國民中小學設施規劃之課題。惟本研究僅就台南市國中小學之空間服務水準為檢討對象，面對國內人口成長趨緩、少子化議題、教育財政困窘與國中小學設置標準合理性等議題並未納入考量。因此研究成果僅適於現行都市與教育法規下，就設施空間規劃通盤檢討上的政策應用參考，至於實務上國中小學設施的設置規劃，則仍有待後續相關研究再行整合補充。

Primary and junior high schools are important public facilities in metropolitan areas. Apart from the quality of students’ basic learning facilities in terms of number and scale, service levels should also take spatial factors such as safety and convenience into consideration. According to guidelines stipulated in the National Urban Planning Review, the service distance of primary schools should be less than 600 meters, whereas that of junior high schools should be 1,500 meters. Following these guidelines, this research attempts to examine the planned spatial service level in Tainan. Moreover, by observing the National Primary and Junior High School Size Standards (not exceeding 48 classes per grade as a general rule), this study also tries to derive the planned carrying service level of these schools in Tainan.

This study reasonable assumes that students prefer to attend schools nearest them in Tainan City. By utilizing the addresses matching data, 2009 Tainan census information, and GIS in conjunction with surrounding and coverage analyses, the author hopes to establish the spatial service level offered to local students and the carrying service level provided by local schools through more accurate spatial calculations.

Having taken the quantity and size of Tainan’s primary and junior high schools into account, statistics show that they both meet the minimum official criteria. However, this research also reveals that lower spatial service levels (class D or E) appear most bordering edge area, such as the Annan and South districts, whereas as the East district shows a high level of carrying service.

This dissertation is solely based on examining the spatial service of the two levels of schools in Tainan, which does not take the following factors into account: stagnation in population growth, decline in birth rate, reduction in education budget, and rationale behind the current school size standards. The research results are only applicable to policy reviews of school space and location under the current urban planning regulations and education laws. More practical school planning still requires more comprehensive study in the future.

第一章 緒論 ...................................................1
第一節 研究動機與目的.................................1
第二節 研究範圍.......................................3
第三節 研究方法.......................................5
第四節 研究內容.......................................8
第二章 文獻回顧......................................11
第一節 學校設置區位及服務範..........................11
第二節 空間區位分析..................................17
第三節 最大覆蓋服務範圍分析..........................27
第三章 研究地區現況分析..............................30
第一節 空間分析單元之建立............................30
第二節 台南市國中小學用地計畫與開闢現況..............32
第三節 台南市人口發展分布現況........................36
第四節 台南市都市計畫容積率管制現況..................42
第四章 國中小學空間服務水準..........................46
第一節 台南市國中小學空間服務水準現況分析............46
第二節 分區國中小學空間服務水準現況分析..............52
第三節 台南市國中小學空間服務水準計畫推估............75
第四節 分區國中小學空間服務水準計畫推估..............82
第五節 小結.........................................104
第五章 國中小學空間承載水準.........................106
第一節 台南市國中小學空間承載水準現況分析...........106
第二節 分區國中小學空間承載水準現況分析.............113
第三節 台南市國中小學空間承載水準計畫推估...........132
第四節 分區國中小學空間承載水準計畫推估.............141
第五節 都市計畫文中文小用地檢討建議.................160
第六章 結論與建議...................................169
第一節 結論.........................................169
第二節 後續研究建議.................................174
參考文獻............................................175

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