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研究生:蔣禮豪
研究生(外文):Li-Hao Chiang
論文名稱:政府部門契約性人力進用之研究-兼論臨時人員進用個案
論文名稱(外文):Contract Employment in Public Sectors: An Analysis on Cases of Temporary Workers for Government in Taiwan
指導教授:蔡志恒蔡志恒引用關係
指導教授(外文):Chih-Heng Tsai
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共事務學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:333
中文關鍵詞:臨時人員進用程序彈性用人契約性人力
外文關鍵詞:Flexible EmploymentEmployment ProceduresTemporary WorkersContractual Labor
相關次數:
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  我國運用契約性人力的制度由來已久,自北伐時便已開始有臨時性公務人力出現,臨時人員制度演變至今可以區分成聘用人員、約雇人員、派用人員、機要人員和臨時人員五類。這五類都是以契約方式來進用,但其中除了臨時人員是以私法契約進用並適用勞基法外,其餘人員均以公法契約進用並且不適用勞基法。
  目前在我國臨時人員之定義多有分歧,基本上是將不屬於聘用和約雇等公法契約方式進用之人員均歸類於臨時人員。這類臨時人員不包含在員額當中,其進用費用是使用不屬於人事費的工程費或是事務費。這使得我國臨時人員在進用的依據法並沒有固定的法源也沒有一定的程序。都是依各用人機關自行訂定,基本上無特殊限制的彈性用人方式來進用。這種彈性用人的概念雖然是有助於處理臨時人員的進用效率,但是因為沒有制度用人之程序和一定之進用依據,造成臨時人員的進用成為無法可管之人力進用方式。
  本文藉由我國其他公法契約進用人力的比較,將臨時人員的定義和範圍釐清,以及參考各國臨時人力進用方式。並考慮進用程序的公帄公正公開原則。希望可重新界定我國私法契約臨時人力之定義與範圍,並且建立起兼有制度用人並顧及彈性用人之臨時人力進用方式。
The implementation of contractual labor systems has been long-standing. The temporary public labor systems had been established since Northern Expedition. The temporary labor system has evolved into the following 5 classifications until now: contract-based employees, contract employees, appointed employees, confidential employees, and temporary workers. The classifications mentioned above are implemented through contracts. Only temporary workers are employed with the contracts of the private law and protected by Labor Standards Act, and other sorts of employees are employed with the contracts of the public law contracts but not protected by Labor Standards Act.
The definition of temporary workers varies in Taiwan at present. Basically, employees who are not employed by the contracts of the public laws could be classified as temporary workers. Temporary workers are excluded in the headcount. The employment expense is even excluded in the construction or office expenses of the personnel expenses. In the circumstances, temporary workers are not employed through regular sources of law and procedures but employed according to the limitless and flexible regulations provided by the employment agencies. The concept of flexible employment assists the efficiency of employing temporary workers. However, the employment of temporary workers has become an employment method with no certain laws to regulate due to a lack of foundations and regulations of temporary workers employment.
This study clarifies the definition and the range of temporary workers through comparing the contractual employment labor of the public law between Taiwan and other countries. The author expects to redefine the definition and the range of the contractual employment labor of the private law, and establish an employment system which reserves the flexible employment mode of temporary workers through referencing the employment modes of temporary workers in various countries and considering the open, fair and impartial manners in the employment procedures.
論文提要 i
誌謝辭 iv
目次 v
表目錄 vii
圖目錄 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 2
第三節 研究問題 4
第四節 研究目的 6
第五節 名詞界定 7
第六節 研究範圍與研究限制 9
第二章 文獻回顧 11
第一節 契約性人力相關之概念 11
第二節 我國公法契約各類型人員進用之適用法規 20
第三節 我國私法契約臨時人員之定義與進用方式 37
第四節 各國契約性公務人力制度之比較 45
第五節 相關論文文獻檢視 63
第三章 研究設計 67
第一節 研究架構 68
第二節 分析架構 75
第三節 研究方法 77
第四節 研究流程 83
第四章 深度訪談意見分析 84
第一節 公法契約與私法契約之差異 90
第二節 象限Ⅰ:彈性用人-長期僱用之分析 110
第三節 象限Ⅱ:制度用人-長期僱用之分析 125
第四節 象限Ⅲ:彈性用人-短期雇用之分析 133
第五節 象限Ⅳ:制度用人-短期雇用之分析 171
第五章 研究發現與建議 185
第一節 研究發現 185
第二節 研究建議 190
第三節 後續研究建議 194
參考文獻 195
附錄一、日本任期制職員招募範例 200
附錄二、行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點 202
附錄三、深度訪談逐字稿 206
一、中文部分
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二、英文部分
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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