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研究生:黃淑婷
論文名稱:教師性侵害懲處修法過程及影響之研究
論文名稱(外文):The study of the process and influence of amending the law about punishing sexual abuse of teachers
指導教授:莊國榮莊國榮引用關係
指導教授(外文):Chuang, Kuo Jung
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:154
中文關鍵詞:政策窗校園性侵害教師懲處教師法人本教育基金會
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教師性侵害學生問題存在已久,2009年起人本教育基金會開始倡議修正教師法第14條,同年11月6日三讀通過,然而早在2002年教育部提出教師法全文修正版至行政院審查,2008年排入立法院議程審議,其中即針對舊教師法所產生之問題擬定完整法令,惟何以未能通過?兩者版本孰優孰劣?本研究分別透過Kingdon的政策窗概念及法令於實務之可行性,分析教育部與人本倡議修法之過程始末與兩者版本於懲處性侵教師規定之內容,以瞭解影響兩者修法結果之原因,及兩者版本進行懲處性侵教師時可能產生之效益與爭議。
研究結果發現:人本排入立法院審議的時間避免了新舊政府輪替的前後時期,為順利通過的最重要因素,加上教師法第14條修法草案牽涉相關議題的較少,人本成功遊說獲得多數立委的支持,黨團協商取得共識,因此,縱使教育部之版本中對懲處性侵教師有較完整機制,然而教育部修正教師法全文時未具備以上關鍵因素,故最後仍未能修正通過。比較教育部與人本之版本內容,發現教育部之版本考量較人本仔細且解決更多問題,惟兩者仍皆有所不足之處,可相互借鏡,以制定出更完善之法令,將性侵教師徹底趕出校園。
雖教師法全文修正涉及之議題較為廣泛,惟人本2009年倡議修正通過教師法第14條的成功經驗,仍可供教育部日後修正教師法全文之參考,即針對每一議題依序研商,抓住立法院關注教師法修法之時機,並爭取立委支持,集中審議,最後教育部應能如願修正通過教師法。

第一章 緒論- 1 -
第一節 研究背景與動機- 1 -
第二節 研究目的與問題- 5 -
第三節 個案背景:我國懲處教師性侵害相關法規之演變- 6 -
第二章 文獻析探- 10 -
第一節 文獻檢閱- 10 -
第二節 政策制定過程之理論分析- 18 -
第三節 政策窗的概念與分析架構- 25 -
第三章 研究設計- 32 -
第一節 研究對象與範圍- 32 -
第二節 研究方法- 33 -
第三節 資料處理與分析- 36 -
第四章 教師法第14條及教師法全文版修法過程與檢討- 37 -
第一節 教師法第14條修法過程與檢討- 37 -
第二節 教師法全文版修法過程與檢討- 51 -
第三節 小結- 71 -
第五章 教師法第14條及教師法全文版修法內容與檢討- 74 -
第一節 執行舊教師法第14條於懲處性侵教師所產生之問題- 74 -
第二節 新教師法第14條之內容與檢討- 78 -
第三節 教育部所提教師法修正草案關於懲處性侵教師規定與檢討- 94 -
第四節 新教師法第14條與教育部版本懲處性侵教師時可能帶來之共同爭議 - 107 -
第五節 小結- 112 -
第六章 研究發現與建議- 114 -
第一節 研究發現- 114 -
第二節 建議- 116 -
第三節 研究限制與後續研究建議- 118 -
參考文獻 - 119 -


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