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研究生:張郁琪
研究生(外文):Yu-Chi Chang
論文名稱:論對外援助在台灣外交政策中的角色─以國際合作發展基金會為例
論文名稱(外文):The Role of Foreign Aid in Taiwan''s Foreign Relations: Take ICDF as an Example
指導教授:陳牧民陳牧民引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:國際政治研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:127
中文關鍵詞:對外援助國際發展與合作國合會台灣對外關係
外文關鍵詞:foreign aidinternational development and cooperationICDF
相關次數:
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灣自從退出聯合國後,在國際社會中的地位一蹶不振,為了鞏固國際地位,方以1961年的先鋒案作為台灣對外援助的開端。爾後,台灣陸續利用自身先進的農業技術與經濟實力,提供第三世界國家各項貸款與技術援助以協助其發展。不過,由於對外援助之項目既多且雜,而早期又無一專責機構負責,導致對外援助並無法有系統的推動。
為了改善此一現狀,國合會便於1997年7月1日成立。國合會的成立將使台灣的對外援助有專門的機構負責。透過事前的規劃、評估、計畫進行時的監督及事後的追蹤,使得台灣的對外援助能發揮最大效用。
然而,最大的問題在於國合會的主管機構為外交部,再加上台灣特殊的外交處境,國合會在對外援助的執行上往往受制於外交部的外交政策,使得國合會的專業無法徹底發揮,也導致了許多弊病。例如,受援國執政者中飽私囊、呆帳過多等等。因此如何在對外援助與鞏固邦交中取得平衡點為主事者應思考之方向。


Since Taiwan has withdrawn from the United Nation, the status became much weaker than before. In order to stabilize Taiwan’s status, Taiwanese government used Operation Vanguard as the beginning of Taiwanese foreign aid policy. Moreover Taiwan utilized her advanced argricultural technique and economic ability to assist the development of the third world.
However, foreign aid policy is quite disorderly, and there’s no specific organization can responsible for that. Thus, foreign aid policy didn’t work effectively in Taiwan.
In order to improve this situation, ICDF has been set in July 1, 1997. Although ICDF improves the efficiency of foreign aid policy, however, it still has some problems. These drawbacks should be considered by the rulers in the futures.



目次
第一章 緒論 .................................................................................................. 1
第一節 研究動機與研究目的 ............................................................ 1
第二節 研究問題與假設 ................................................................. 3
第三節 研究架構與章節安排 ......................................................... 5
第四節 研究設計 .............................................................................11
第五節 相關文獻回顧 .....................................................................15

第二章 對外援助的基本概念 ...................................................................25
第一節 對外援助的緣起與動機....................................................... 25
第二節 對外援助思維的改變........................................................... 29
第三節 對外援助的方式與型態 ..................................................... 34
第四節 台灣實施對外援助之背景................................................... 46
第五節 影響台灣對外援助政策之國內外因素 …………………. 50
第六節 小結 ..................................................................................... 54

第三章 財團法人國際合作發展基會 ........................................................... 55
第一節 台灣對外援助的歷史演進.................................................... 55
第二節 國合會成立之背景與演進歷程............................................ 61
第三節 國合會的組織架構 .............................................................. 67
第四節 國合會的核心理念 .............................................................. 70
第五節 國合會的主要務 .................................................................. 71
第六節 小結 ……………………………………………………… . 83

第四章 台灣對外援助與外交政策之關聯性.................................................. 85
第一節 台灣援外政策與日韓兩國的差異........................................... 85
第二節 台灣對外援助之盲點..............................................................98
第三節 國合會與外交部的關係..............................................................102
第四節 國合會運作之盲點 ……....................................................... 105
第五節 小結 ........................................................................................ 107

第五章 結論 .................................................................................................... 109
第一節 研究發現 ....................................................................................... 109
第二節 政策建議 ....................................................................................... 109
第三節 後續研究建議 ............................................................................... 116

參考書目 .......................................................................................................... 119


一、中文部分
(一) 書籍
David Nachmias著,潘明宏、陳志瑋譯。2003年。《最新社會科學研究方法》。
  台北:韋伯文化國際
Hans J. Morgenthau著,張保平譯。2006年。《國家間政治權利鬥爭與和平》。
  北京:北京大學出版社。
James H. McMillan, Sally Schumacher 著,王文科譯。1984年。《質的教育研
  究法》。台北:師大書苑。
Joshua S. Goldstien著,胡祖慶、歐信宏譯。2003年。《國際關係》。台北:雙葉
  書廊。
二十一世紀基金會編。《台灣對外經援之路》。1998年。台北:中華徵信所。
日本國際協力機構(Japan International Cooperation Agency, JICA)著、李明峻
  譯。2000年。《援外的世界潮流》。台北:財團法人國際合作發展基金會。
何志、林偉文著。2004年。《向世界搭橋》。台北:時報文化。
呂亞力。2005年。《政治學》,第5版。台北:三民書局。
李小云、唐麗霞、武晉編。2009年。《國際發展援助概論》。北京:社會科學
  文獻出版社。
李明。1998年。《南北韓政經發展與東北亞安全》。台北:五南圖書出版公司。
李登輝。1993年。《存在、希望、發展—李登輝先生「生命共同體」治國理念》。
  台北:正中書局。
周世雄。2000年。《國際關係─權力與制度》。台北:五南圖書出版公司。
林碧炤。1997年。《國際政治與外交政策》。台北:五南圖書出版股份有限公
  司。
林德昌。1999年。《海峽兩岸援外政策之比較研究》。台北:成文出版社。
高小玲。2005年。《探索歷史的榮耀─台灣對外援助45周年慶紀念專刊》。
  台北:財團法人國際合作發展基金會。
高松濤。1971年。《中華民國與新興國家之技術合作》。台北:台灣銀行。
高英茂編。1991年。《中華民國對外援助政策與發展》。臺北市:二十一世紀
  基金會。
翁明賢。1995年。《國際組織新論》。台北:五南圖書出版公司。
張力行。1969年。《楊西崑與非洲》。台北:中華文物出版社。
張亞中。2003年。《國際關係總論》。台北:揚智文化事業股份有限公司。
張耀秋編著。1987年。《中華民國之國際關係》。台北:正中書局。
陸以正。2002年。《微臣無力可回天:陸以正的外交生涯》。台北市:天下遠
  見。
陳正忠編。2007年。《國際發展合作的概念與實務》。台北:財團法人國際合
  作發展基金會。
葉志誠、葉立誠。1992年。《研究方法與論文寫作》。台北:商鼎文化。
閻學通、孫學峰。2007年。《國際關係研究實用方法》,第二版。北京︰人民
  出版社。
戴鴻超。《現代國際政治經濟學》。1995年。台北:三民書局。
謝順景編。1997年。《海外技術合作委員會歷經卅六年之回顧》。台北:海外
  技術合作委員會。
韓培爾。2003年。《社會科學研究方法Q&A》。台北:風雲論壇。
簡台珍主持。2009年。《各國援外機構組織、功能之比較研究》。台北:中華
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(二) 論文
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李明。1997年。〈爭取邦交國與兩岸關係之研究〉。《國際關係學報》,第12
  期,頁58~62。
――――1999年。〈南韓對外援助:經濟與前瞻〉。《國際關係學報》,第
  14期,頁1~17。
――――2000年。〈新政府的外交政策動向與挑戰〉,《遠景季刊》,第1
  卷第3期,173~201。
李登科。1995年。〈我國務實外交的回顧與展望〉。《問題與研究》,第34
  卷第7期,頁1~11。
――――1999年。〈中華民國的援外政策之研究〉。《國際關係學報》,第 14
  期,頁19-34。
――――2006年〈從查德與中共建交看台海兩岸的外交對抗〉。《展望與探
  索》,第4卷第9期,頁15~19。
林吉郎。2003年。〈非政府組織外交:台灣的戰略經驗思考〉。《全球政治評
  論》,第四期,頁1~24。
林德昌。2001年。〈對外經援與國際發展合作:困境與挑戰〉。《新世紀智庫
  論壇》,第25期,頁96~106。
周永生。2002年。〈官方發展援助的政策目標〉。《外交學院學報》,2002年第4
  期,頁52~62。
柯玉枝。2000年。〈日本對東南亞國家的經濟外交:從「內向經濟」至「政經
  並行」〉。《問題與研究》,第39卷第5期,頁71~88。
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  第6期,頁31~52。
國合會業務企劃處。2008年10月15日。〈馬總統視察國合會 訓勉國際合作工作
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張隆義。1999年〈日本援外政策之研究〉。《國際關係學報》,第14期,頁
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陳隆志。2004年。〈海外台灣人推動台灣加入聯合國的回顧與展望(1950-1991)〉。
  《新世紀智庫論壇》,第25期,頁88~96。
賀光輝。2003年。〈第三世界發展理論與援助功能的演進:1950~2000年〉。
  《世界經濟研究》,2003年第1期,頁34~36。
葛傳宇。2003年。〈國際對外援助新趨勢與台灣模式〉。《育達研究叢刊》,
  第4期,頁127~146。
―――2004年。〈國際合作發展法草案評析〉。《育達學院學報》,第7期,
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劉舸。2008年。〈韓國對外ODA政策的背景與特徵〉。《當代韓國》,2008
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鄭端耀。1997年。〈國際關係「新自由制度主義」之理論評析〉。《問題與研
  究》,第36卷第12期,頁1~22。
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(三) 未出版論文
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  東華大學大陸研究所碩士論文。
王來生。2008年。《從企業社會責任觀點探討國際對外援助之發展策略》。台北:
  國立臺灣大學管理學院碩士在職專班高階公共管理組碩士論文。
王彩雲。2003年。《我國對中南美洲經濟援助策略之研究─以國際合作發展金
  金會為例》。台北:台北大學企業管理研究所碩士論文。,
白捷隆。2004年。《美日對外援助政策之比較研究》。台北:政治大學外交研
  究所戰略組碩士論文。
李明峻。2004年。〈全球政府開發援助趨勢與台灣策略-國際法觀點〉。發表
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  國際發展合作基金會主辦。
李栢浡。2004年。〈我國政府開發援助現況-以國際合作發展基金會之案例探 
  討〉。發表於「援外的世界潮流」國際研討會,台北:財團法人台灣智庫、
  財團法人國際發展合作基金會主辦。
封運穎。《經濟援助做為國際交往工具之研究─兼評我國外援政策之實行》。
  台中:東海大學政治研究所碩士論文,1994)。
梁大偉。2008年。《非營利組織與國際開發援助之研究-以財團法人國際合作
  發展基金會之海外小農貸款計畫為例》。嘉義:南華大學非營利事業管理
  研究所碩士論文。
許仁和。2008年。《柔性權力在台灣雙邊外交功效之研究》。嘉義:國立中正
  大學政治研究所碩士論文。
郭政豪。2006年。《日本政府對外援助政策之研究》。台中:東海大學政治學
  研究所碩士論文。
蔡昌言,葉亭葶。2005年。〈NGOs 在台灣外交政策地位之變遷與成效
  (1991~2002)〉,發表於「全球化與在地化:21 世紀政治學研究的新趨勢」 
  學術研討會,台中:教育部與東海大學政治學系主辦。
賴怡忠。2004年。〈國際援助與台灣國際參與的機會〉發表於「援外的世界潮
  流」國際研討會,台北:財團法人台灣智庫、財團法人國際發展合作基金
  會主辦。
簡鏞泰。2007年。《我國援助外交之模式-「榮邦計畫」個案研究》。嘉義:
  中正大學政治學研究所碩士論文。

(四) 報紙報導與專文
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林淑玲。2002年8月14日。〈外長:援外細目保密避免比較〉。《中國時報》,
  焦點新聞X2版。
徐孝慈。2002年5月10日。〈邦交國設工業區 〉。《中國時報》,政治綜合。
國合會。2001年1月。〈公視「深入報導」採訪羅秘書長〉。《國合會訊》,
  第九期。
張秋康。2001年1月22日。〈阿富汗重建會議,東京開議〉。《工商日報》,國
  際要聞版。
陸以正。2008年6月2日。〈外交部破產?揭開對外援助的帷幕〉。《中國時
  報》,國際新聞版F2。
陳志平。2001年3月27日。〈前團員指控:馬拉威醫療團長無照,醫死部長〉,
  《中時晚報》。
陳洛薇。2007年8月31日。〈撒錢拚外交〉。《中國時報》,焦點新聞A4版。
郭篤為。2008年9月3日。〈金援爆醜聞 巴國不再挺台入聯〉。《中國時報》,A7
  版。
費若本。2007年3月15日。〈台灣遺忘世界,世界遺棄台灣〉。《新新聞》。
黃更生。2002年9月14日。〈金援索羅門叛軍?外交部否認〉。《聯合報》,政
  治版。
黃國樑。2004年10月17日。〈獻金疑雲 我將向哥清楚交代〉。《聯合晚報》
  ,第2版。
瞿海源。2005年10月31日。〈搞好大國關係,勝過拼小國外交〉。《聯合報》,
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(五) 官方文書
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―――1998年。《財團法人國際合作發展基金會1998年報》。台北:國合會。
―――1999年。《財團法人國際合作發展基金會1999年報》。台北:國合會。
―――2000年。《財團法人國際合作發展基金會2000年報》。台北:國合會。
―――2001年。《財團法人國際合作發展基金會2001年報》。台北:國合會。
―――2002年。《財團法人國際合作發展基金會2002年報》。台北:國合會。
―――2003年。《財團法人國際合作發展基金會2003年報》。台北:國合會。
―――2004年。《財團法人國際合作發展基金會2004年報》。台北:國合會。
―――2005年。《財團法人國際合作發展基金會2005年報》。台北:國合會。
―――2006年。《財團法人國際合作發展基金會2006年報》。台北:國合會。
―――2007年。《財團法人國際合作發展基金會2007年報》。台北:國合會。
―――2008年。《財團法人國際合作發展基金會2008年報》。台北:國合會。
―――2009年。《財團法人國際合作發展基金會2009年報》。台北:國合會。
監察院。2004年。《我國現行援外方式之利弊及改進作法專案調查研究報告》。
  台北:監察院。

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  http://www.mofa.gov.tw/webapp/ct.asp?xItem=31781&ctNode=1517&mp=1
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  http://www.mofa.gov.tw/public/Attachment/83171674471.pdf
王宗銘。2008年1月14日。<台灣與馬拉威斷交 外交部批配合中國羞辱我
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  http://www.nownews.com/2008/01/14/91-2217316.htm
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  http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100518/1/25v6z.html
星島環球網,〈兩岸金錢外交助長它國腐敗〉,2006年5月12日,資料來源:
  http://www.stnn.cc:82/op_ed/taiwan_forum/t20060512_210841.html
范正祥。2007年11月20日。〈槓上外交部? 國合會秘書長走人 職缺由外交
  部次長楊子葆暫代〉。自由電子新聞報,網址:
  http://www.libertytimes.com.tw/2007/new/nov/20/today-p7.html
―――2009年2月4日。<馬拉威 後悔與台斷交>。《自由電子報》,   
  http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/feb/4/today-p3.htm
國合會。〈國合會首次組織變革 開創援外新局〉,2010年7月6日。資料來源:
  http://www.icdf.org.tw/chinese/c_index_press_contect.asp?id=1695
―――《財團法人國際合作發展基金會設置條例》,資料來源:
  http://www.icdf.org.tw/chinese/c_about_statute.asp
蘇永耀。2001年6月27日。〈國合會秘書長羅平章請辭 援外體系將改組〉。
  自由電子新聞報。網址:
  http://www.libertytimes.com.tw/2001/new/jun/27/today-p7.htm



二、英文部分
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Keohane, Robert & Nye, Joseph. Power and Interdependence. New York: Harper
  Collins Publishers,3rd edition,2001
Lancaster, Carol . Foreign Aid: Diplomacy, Development, Domestic Politics.  
  Chicago: University of Chicago Press, 2006
Lancaster, Carol . Foreign Aid: Diplomacy, Development, Domestic Politics .
  Chicago: University of Chicago Press, 2007
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  Publishing, 2009.
Picard, Louis A.: Foreign Aid and Foreign Policy: Lessons for the Next
  Half-Century .New York: National Academy of Public, 2008
Riddell, Roger C. Does Foreign Aid Really Work? New York: Oxford University
  Press, 2007
Tarp, Finn. Foreign Aid and Development: Lessons Learnt and Directions for the
  Future. New York: Routledge, 2000
Westwood, Andrew F. . Foreign Aid in a Foreign Policy Framework, Washinton:
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World Bank. Assessing Aid: What works, What Doesn’t, and Why?, New York:
  Oxford University Press, 2008

(二) 論文
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(1997) : 162~170
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Lee,Wei-Chin. “Taiwan’s Foreign Aid Policy”, Asian Affairs, v.20 n.1(1993): 43~62
Morgenthau, Hans "A Political Theory of Foreign Aid”, The American Political
Science Review, no.2 (Jun,1962) : 301~308.
Taylor ,Ian. ”Taiwan’s Foreign Policy and Africa: the limitations of dollar
diplomacy”, Journal of Contemporary China(2002): 125~140
Gerald Chan, “Taiwan as an Emerging Foreign Aid Donor: Developments, Problems, and
Prospects”, Pacific Affairs,vol.70 no.1 (1997): 44~45

(三) 網路資料來源
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New York Times, 03/15/2002 ,
http://www.nytimes.com/2002/3/15/world/bush-plans-to-raise-foreign-aid-and-tie-it-to-reforms.html
ODA Korea網站:http://www.odakorea.go.kr/eng/news/News/View.php
KOICA官方網站 http://www.koica.go.kr/organization/index.html
Ministry of Foreign Affairs of Japan. http://www.mofa.go.jp
OECD官網:http://www.oecd.org
亞銀官網:http://www.adb.org
聯合國世界糧食計畫署官方網站:http://www.wfp.org
IDB, We’re Here: Latin America and the Caribbean, 2009. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=2095587


QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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