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研究生:顏偲凡
研究生(外文):Yen, Szu-Fan
論文名稱:中國大陸服務業對外開放法制之研究
論文名稱(外文):Study on the Legal System of the Reform and Opening Up of Service Industry in China
指導教授:林建中林建中引用關係王文杰王文杰引用關係
指導教授(外文):Lin, Chien-ChungWang, Wen-Chieh
學位類別:碩士
校院名稱:國立交通大學
系所名稱:科技法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:216
中文關鍵詞:中國大陸改革開放服務業服務貿易
外文關鍵詞:Chinareform and opening upservece industrytrade in service
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中國改革開放以來,隨著經濟體制改革的推進,各種適應市場經濟發展需要的現代服務業應運而生,服務業結構基本實現由以傳統服務業為主到傳統服務業與現代服務業共同發展相互促進轉變。加入WTO後,中國服務業對外開放度越來越高,外商投資服務業有迅速增長的趨勢,整體服務出口能力有所提昇。外資進入服務業總是與中國法制的建立亦步亦趨,外商投資象徵著市場經濟,市場經濟基本上是法制經濟,服務業尤其特重市場經濟體制之完善。為因應現實的需要,從早期服務業開放的立法宣示、到加入WTO前開放許多服務行業試點的立法、至入世後服務業在法制上的大幅開放,體現隨著中國建立市場經濟的腳步,中國服務業法律體系亦逐漸建立和完整。儘管入世後,中國大刀闊斧的陸續頒布和修訂涉及服務業及服務貿易的法令,但有部份領域的法規處於空白狀態,有部份法規缺乏實施細則及操作的標準與程式,面對不斷出現的新興服務領域,其規範功能效果有限。但法規的不規範和衝突、立法層次低、透明度不高、疊床架屋等問題是中國經濟轉軌必然發生的現象。過渡期結束後,中國應繼續推進壟斷性服務業的改革,除深度涉及國家安全及必須由國家壟斷經營的領域外,應適當放開市場准入限制,引入良性競爭機制。如何將既有法律體系更加以規範化和透明化,減少過去計劃經濟所遺留下來的行政管制色彩,並符合國際經貿的運行規則,無疑是中國服務業對外開放所必須繼續努力的方向。
Following China's economic reform and opening up, its service industry are gradually developing and adapting to the market economy. So far, China’s service industry has transformed from traditional-services-based structure to traditional-and-modern-services-based structure. Being the member of WTO, China's service industry is increasingly opening. The amount of foreign direct investment is surging and the export capacity of services is strengthening as well. Foreign investment into the service sectors usually closely followed the establishment of law system. To develop service industry, it is, in particular, required to build the comprehensive law environment. Before 1992, China has enforced many regulations to declare the opening up of the service industry. Between 1993 and 2000, China has established the initial law system of service industry. After 2001 when China was admitted to WTO, by making a number of laws, the extent of service sectors’ opening up was much wider and deeper. Although China has determined to make law system obey international regulations set up by WTO, there are still some fields of service that are not ruled by law. Even some regulations lack detailed procedures or standards for enforcement. However, the ambiguity, opacity and conflict of law system are inevitable as China's economic transformation. After 2006, China should continue to push forward the reform of monopoly services and loosen the restriction on market access step by step. How to make the existing legal system of service industry more transparent and abide by international rules, and reduce the legacy of the past planned economy are still remain goals for the government of China to accomplish.
目 錄
中文摘要 ……………………………………………………………… i
英文摘要 ……………………………………………………………… ii
誌謝 ……………………………………………………………… iii
目錄 ……………………………………………………………… iv
表目錄 ……………………………………………………………… vi

圖目錄
……………………………………………………………… viii

第一章 緒論………………………………………………………… 1
第一節 研究動機與目的……………………………………………… 1
第二節 研究方法…………………………………………………… 5
第三節 研究範圍與限制……………………………………………… 6
第四節 研究架構…………………………………………………… 8

第二章
服務業發展之基礎理論與國際浪潮………………………
10
第一節 名詞定義…………………………………………………… 10
第一項 服務和服務業……………………………………………… 10
第二項 服務貿易…………………………………………………… 17
第二節 服務業理論與國際趨勢……………………………………… 20
第一項 產業結構與服務貿易理論…………………………………… 20
第二項 國際產業轉移與世界服務貿易……………………………… 25
第三項 小結………………………………………………………… 27

第三章
中國服務業發展與對外開放之階段性分析………………
29
第一節 初期服務業少數領域零星開放階段(1978-1992年)…………… 30
第一項 服務業國內發展情形………………………………………… 30
第二項 服務業外商投資與國際化情形……………………………… 36
第三項 「立法宣示期」-服務業之法制環境…………………………… 39
第四項 1992年以前服務業窒礙與復興之原因分析…………………… 47
第二節 中期試點推進階段(1993-2001年)…………………………… 50
第一項 服務業國內發展情形………………………………………… 50
第二項 服務業外商投資情形………………………………………… 56
第三項 服務業國際化情形…………………………………………… 57
第四項 服務貿易談判與初步承諾…………………………………… 61
第五項 「立法試點期」-服務業之法制環境………………………… 64
第三節 後期履行承諾全面開放階段(2002年以後)…………………… 70
第一項 服務業國內發展情形………………………………………… 71
第二項 服務業外商投資情形………………………………………… 77
第三項 服務業國際化情形…………………………………………… 85
第四項 加入WTO服務貿易之承諾…………………………………… 94
第五項 「立法開放期」-入世後服務業對外開放法律體系之建立與調整…………………………………………………………… 100
第四節 入世過渡期結束後中國服務業遵守WTO承諾情形…………… 115
第五節 小結………………………………………………………… 140

第四章
服務業對外開放之影響、問題與對策……………………
143
第一節 服務業開放對中國之影響…………………………………… 143
第一項 對經濟效率之影響…………………………………………… 143
第二項 對進出口之影響…………………………………………… 145
第三項 對技術進步之影響…………………………………………… 146
第四項 對勞動就業之影響…………………………………………… 148
第五項 對經濟安全之影響…………………………………………… 152
第六項 對法規制度之影響…………………………………………… 154
第二節 服務業開放現存之問題……………………………………… 156
第三節 服務業對外開放之經驗總結…………………………………… 160
第一項 中國服務業發展與對外開放的對策…………………………… 161
第二項 外資服務業在中國的機遇與展望…………………………… 168
第四節 小結………………………………………………………… 169

第五章
從服務業的角度看台灣投資中國…………………………
171
第一節 台灣服務業西進之現況……………………………………… 172
第一項 從統計資料檢視台灣投資中國服務業………………………… 172
第二項 台灣投資中國服務業法制環境概述與評析…………………… 178
第二節 兩岸服務業合作協定………………………………………… 183
第一項 兩岸金融監理合作機制-西進金融業的門票…………………… 184
第二項 兩岸區域性協定-從ECFA開始……………………………… 188
第三節 台灣投資中國服務業的策略思考……………………………… 196
第四節 小結………………………………………………………… 203

第六章
結論…………………………………………………………
205

參考文獻
………………………………………………………………
210

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中文文獻
中文專書
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21. 中央銀行網站 http://www.cbc.gov.tw/mp1.html
22. 行政院大陸委員會網站 http://www.mac.gov.tw/welcome01/welcome01.htm
23. 行政院金融監督管理委員會 http://www.fscey.gov.tw/Layout/main_ch/index.aspx?frame=1
24. 國際貿易局http://cweb.trade.gov.tw/mp.asp?mp=1
25. 經濟部投資審議委員會http://www.moeaic.gov.tw/
26. 新華網 http://www.xinhuanet.com/

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