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研究生:郭俊欽
論文名稱:社區防災教育之學習指標評估
論文名稱(外文):The Evaluation of the Learning Indicators of Community Disaster Prevention Education
指導教授:莊翰華莊翰華引用關係
學位類別:博士
校院名稱:國立彰化師範大學
系所名稱:地理學系
學門:社會及行為科學學門
學類:地理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:282
中文關鍵詞:防災社區災害潛勢災害防救社區學習社區參與社區培力終身學習學習指標社區防災學習德爾菲法分析階層程序法
外文關鍵詞:Disaster Resistant CommunityHazardous AreasDisaster Prevention and RescueCommunity LearningCommunity ParticipationCommunity EmpowermentLifelong LearningLearning IndicatorsCommunity Disaster Prevention EducationDelphi methodAHP
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本研究內容主要分為二部份,第一部分是藉由文獻回顧與深度訪談,以建構社區防災學習的目標與內涵,並針對社區防災學習發展的脈絡、影響因素與發展課題進行分析探討;第二部份是初步擬定社區防災學習的具體指標名稱與指標內涵,藉由Delphi法進行重要性程度評比與指標篩選,以及進行內容修正與架構調整。以及應用「分析階層程序法」(Analytic Hierarchy Process, AHP)與Super Decisions軟體運算,瞭解各專家成員對於社區防災學習各指標間的相互重要性,分析出社區防災學習內涵指標的關聯性與權重因素(權重得點),求得各指標之優勢度排序。並根據已確立的社區防災學習指標,進行專家成員與社區領袖對指標滿意度的問卷調查,以瞭解當前社區防災學習的成效(滿意得點)。最後經由「權重得點」與「滿意得點」的數值,綜合而得社區防災學習成效指數。
社區防災學習指標的Delphi專家問卷研究結果為:3大指標系統構面、12項具體指標名稱,以及56項的具體指標內涵。社區基本系統,包括:社區意識凝聚、社區組織建構、社區事務參與;社區防災學習系統,包括:防災學習系統開放、防災學習資源整合、防災學習方法創新、防災學習生活化、學習型防災社區建構;社區永續系統,包括:社區災害議題掌握、防災知能涵養、社會與環境正義追求、永續發展建構。至於具體指標名稱與指標內涵的重要性評定意見,被評定為「主要指標」 (極為重要、重要) 居多數,尤其是「防災學習生活化」、「社區災害議題掌握」最受專家成員肯定,其有50%的指標內涵被評定為「極為重要」;但「學習型防災社區建構」則有75%的指標內涵被評定為「普通」,顯示出「社區防災學習」與「學習型社區」之間的關係論述仍須強化,以獲得專家學者的認同。因未有被評為參考指標 (不重要、極不重要) 者,顯然專家成員對本架構之指標內涵具高度之認同感,可提供作為國內社區防災學習的重要參考依據。
三大指標系統構面中,以「社區基本系統」重要性最高,其具體指標名稱中的3項具體指標名稱所得的相對權重比值,為全部12項具體指標名稱前三位,且與其他指標的相對權重比值相差甚大。顯示維持社區的基本運作功能之要素,亦是建構防災社區的基礎條件。
而學習指標的滿意度與成效之實證調查,社區領袖對指標內涵的滿意度評價與成效評估,相較於專家成員來得高;「建築與都計」學術背景的專家,相較於「土木」與其他領域來得高;「土石流潛勢社區」的社區領袖之滿意度,相較於「非土石流潛勢社區」來得高;「防災示範社區3年工作計畫」,相較於「社區防救災總體營造實施計畫」來得高;「社區幹部」滿意度,相較於「村里長」而言,亦有較高的情況。
關鍵詞:防災社區、災害潛勢、災害防救、社區學習、社區參與、社區培力、終身學習、學習指標、社區防災學習、德爾菲法、分析階層程序法


This study mainly consisted of two parts. First, the objective and content of community disaster prevention learning were constructed based on literature review and in-depth surveys. The development, influential factors and subject of community disaster prevention learning were analyzed and explored as well. Second, the concrete names and the content of the indicators were preliminarily drafted. Delphi method was used to evaluate the importance degree, sifted the indicators, revised the content and adjusted the frame. Besides, Analytic Hierarchy Process and Super Decisions software were operated in order to know experts’ opinion toward the interimportance among the indicators of community disaster prevention, analyze the relevance and weigh values factors and obtained the sequence of advantages. Based on the established indicators, a questionnaire survey of the degree of satisfaction was conducted among a group of experts and community leaders to know the result of current community disaster prevention education.
Delphi method is used to evaluate and modify the importance degree of the indicators. The results of the study are three system aspects of the indicators, twelve concrete names of the indicators, and contents of the fifty-six indicators. Community fundamental system, includes community consciousness solidarity, community organization construction, and community affair involvement; community disaster prevention learning system, includes disaster prevention learning system opening, integration of disaster prevention learning resources, innovation of disaster prevention method, disaster prevention learning in daily situations, and construction of learning disaster prevention community; community sustainable system, includes mastery of community disaster issue, education of disaster prevention knowledge and ability, pursuit of social and environmental righteousness, and construction of sustainable development. As for the importance comments of the concrete names and the contents of the indicators, they were evaluated as the “main indicator” (very important, important) by the majority, especially the part of “disaster prevention learning in daily situations” and “mastery of community disaster issue” were approved by the experts. Fifty percent of the contents of the indicators was evaluated “very important”; however, seventy-five percent of the content of “construction of learning disaster prevention community” was evaluated as “average”, which shows that the relation discussion between the “community disaster prevention learning” and “learning community” needs to be strengthened in order to be approved by the experts. Since the indicators were not evaluated as unimportant and very unimportant, apparently the experts highly approve the indicators of this study, which can be viewed as an important reference of the community disaster prevention learning in Taiwan.

Among the three system aspects of the indicators, Community Fundamental System, is the most important of all. The relative weight ratio of the three concrete indicators (community consciousness solidarity, community affair involvement, and community organization construction), subordinated to the Community Fundamental System, took the first three places among the twelve indicators. They were markedly different from the relative weigh ratio of other indicators. The result showed that the elements of maintaining the basic operation of the community were also the fundamental condition of constructing the disaster resistant community.
Based on the empirical study of the degree of satisfaction toward the indicators, community leaders’ assessment of the degree of satisfaction, and evaluating the effectiveness was higher than that of the experts’. Experts with Architecture & Urban Planning background, comparing with whom from Civil Engineering and any other fields, made higher appraisal in the assessment. The degree of satisfaction of the community leaders in the model of potential debris-flow community is higher than that of in the non potential debris-flow community. The degree of satisfaction of the community leaders in the model of prevention community is higher than that of in the community-based hazard mitigation plan. The degree of satisfaction of community core members, comparing with that of the village head is higher, as well.

Keyword: Disaster Resistant Community, Hazardous Areas, Disaster Prevention and Rescue, Community Learning, Community Participation, Community Empowerment,Lifelong Learning, Learning Indicators, Community Disaster Prevention Education,Delphi method, AHP


目 錄 Ⅰ
圖 次 Ⅳ
表 次 Ⅴ
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
一、研究動機 1
二、研究目的 2
第二節 研究範圍與限制 4
一、研究範圍 4
二、研究限制 4
第三節 研究內容、流程與架構 6
一、研究內容 6
二、研究流程 7
三、研究架構 8
第二章 理論與文獻回顧 9
第一節 社區防災教育與學習的意涵 9
一、相關名詞釋義 9
二、社區防災教育基本要素 17
三、學習的理論基礎 29
四、社區防災教育與學習的內涵差異 34
第二節 社區防災學習目標建立與階段 37
一、目前社區防災教育的學習目標 37
二、永續的社區防災學習目標研擬 53
三、社區防災學習的階段 64
第三節 各教學目標領域的防災教學與學習理論 70
一、社區防災教育的整體教學方式 70
二、認知領域所適用的教學方法 82
三、技能領域所適用的教學方法 89
四、情意領域所適用的教學方法 94
第三章 研究背景分析 100
第一節 社區防災學習的脈絡 100
一、社區防災學習推動方案 100
二、社區防災學習的方法與流程分析 108
第二節 社區防災學習的影響因素 119
一、災害識覺與調適行為之影響因素 119
二、社區防災學習的影響因素 124

第三節 社區防災學習的教育課題 131
一、教材與課程 131
二、師資來源與培訓機構 133
三、社區參與防災學習的意願 135
四、社區屬性差異 137
第四章 研究設計與分析 139
第一節 研究方法 139
一、深度訪談法 139
二、文獻回顧法 140
三、問卷調查法 153
第二節 研究對象 156
一、深度訪談對象 156
二、問卷調查對象 157
第三節 實施時程與工具 160
一、深度訪談 160
二、問卷調查 162
第五章 研究結果討論 166
第一節 學習觀點的社區防災教育 166
一、社區防災學習的教育觀點 166
二、社區防災學習的本質 173
三、社區防災的學習方法 178
第二節 學習指標重要性 182
一、第一回合Delphi專家問卷結果分析 191
二、第二回合Delphi專家問卷結果分析 199
三、第三回合Delphi專家問卷結果分析 208
四、Delphi專家問卷之綜合分析 217
第三節 學習指標權重評估 226
一、AHP操作流程 226
二、AHP分析結果 231
第四節 學習指標成效評估 236
一、專家成員與社區領袖之指標內涵滿意度比較分析 236
二、不同學術領域的專家成員之指標內涵滿意度比較分析 251
三、不同社區與社區領袖屬性之指標內涵滿意度比較分析 255
第六章 結論與建議 263
一、社區防災學習內涵 263
二、教育觀點的社區防災學習之推動策略 265
三、學習指標評估 267
四、後續建議 268
參考文獻 270
中文部分 270
英文部分 278
網路資料部分 282

附 錄
附錄一 社區防災教育課程活動執行內容
附錄二 半結構訪談記錄整理
附錄三 第一回合Delphi專家問卷
附錄四 第二回合Delphi專家問卷
附錄五 第三回合Delphi專家問卷暨滿意度問卷
附錄六 AHP專家問卷
附錄七 社區領袖(滿意度)問卷
附錄八 Delphi問卷調查結果
附錄九 不同學術領域的專家成員之指標內涵重要性程度比較
附錄十 各學術領域的專家成員內部之指標內涵重要性比較(歧異性)
附錄十一 不同學術領域的專家成員之指標內涵滿意度比較
附錄十二 各學術領域的專家成員內部之指標內涵滿意度比較(歧異性)


圖 次
圖1-1 研究流程圖 7
圖1-2 研究架構圖 8
圖2-1 災害與災害要因的事例 10
圖2-2 日本防災生活圈之訓練流程圖 14
圖2-3 基本層次需求圖 33
圖2-4 防災素養架構圖 38
圖2-5 教學的一般模式 40
圖2-6 環境教育目標與教學目標三大領域之關係 47
圖2-7 教育者防災教育內容能力層次圖 52
圖2-8 永續社區的建構過程 58
圖2-9 社區營造、安全社區、防災社區、應變救災的關係 59
圖3-1 土石流災害防救業務計畫作業內容與流程 101
圖3-2 防災社區之夥伴關係 104
圖3-3 土石流防災社區形成過程 107
圖3-4 理想防災社區具備條件架構圖 110
圖3-5 華山社區防災社區推動流程圖 112
圖3-6 台大城鄉所「推動防災教育與建構防災社區」流程圖 113
圖3-7 實驗防災社區計畫執行流程與內容重點 114
圖3-8 講習式座談會模式 117
圖3-9 雙向溝通座談會模式 117
圖3-10 參與式工作坊模式 118
圖4-1 社區基本系統、社區學習系統、社區永續系統的關係 140
圖4-2 社區防災學習指標層級架構圖(指標內涵初稿) 141
圖4-3 專家問卷的研究架構 152
圖4-4 專家深度訪談架構 161
圖5-1 台灣防災演練程序圖 169
圖5-2 社區防災學習指標評估操作流程圖 227

表 次
表2-1 美國推動防災教育之步驟 16
表2-2 發展理論與社區/成人教育相關的階段與內涵 26
表2-3 防災學習的階段目標與執行內容 37
表2-4 社會成人應具備的防災素養 39
表2-5 描述人類災害能力所使用的動詞及其實例 41
表2-6 教學目標領域與層次分類表 42
表2-7 教學目標「認知領域」各層次的內涵與防災學習內容 43
表2-8 教學目標「技能領域」各層次的內涵與防災學習內容 44
表2-9 教學目標「情意領域」各層次的內涵與防災學習內容 45
表2-10 社區防災學習成果階層 46
表2-11 信念、態度與價值的定義與實例 55
表2-12 人類回應災害不確定性常見的反應 56
表2-13 防災社區的功能 60
表2-14 學習成長型社區的教育模式 61
表2-15 教學的一般模式的步驟與要素 64
表2-16 社區防災教育課程活動之學習方法 71
表2-17 講述法的教學程序 72
表2-18 戶外教學的各種不同方式 81
表2-19 各層次教學目標所適合的教學方法 82
表3-1 社區防救災總體營造實施計畫案例 103
表3-2 室內討論與溝通之內涵比較分析 116
表4-1 社區防災學習指標內涵相關文獻對照表 147
表4-2 深度訪談名單(專業團隊協助推動防災社區之研究) 151
表4-3 深度訪談名單 156
表4-4 DELPHI與AHP專家問卷成員背景表 158
表4-5 已回收的社區滿意度問卷之社區及成員 159
表4-6 DELPHI專家問卷實施時程與回收情形 162
表4-7 指標性質與重要性程度評定範圍與說明 164
表4-8 AHP法尺度定義與說明 165
表5-1 各回合專家問卷指標內涵修正結果對照表 182
表5-2 第一回合各具體指標名稱與指標內涵重要性程度評定次數分配表 192
表5-3 第一回合專家問卷指標內涵重要性程度評定表 195
表5-4 三個回合DELPHI專家問卷的指標重要性程度評定表 197
表5-5 第一回合專家問卷指標內涵重要性程度次數分配表 198
表5-6 第二回合各具體指標名稱與指標內涵重要性程度評定次數分配表 199
表5-7 第二回合各具體指標名稱與指標內涵重要性程度評定結果 204
表5-8 第二回合專家問卷指標內涵重要性程度次數分配表 207
表5-9 第三回合各具體指標名稱與指標內涵重要性程度評定結果 208
表5-10 第三回合各具體指標名稱與指標內涵重要性程度與指標性質彙整表 213
表5-11 第三回合專家問卷指標內涵重要性程度次數分配表 216
表5-12 DELPHI各回合專家問卷重要性程度次數 217
表5-13 DELPHI各回合專家問卷的具體指標名稱與指標內涵的平均值及排序比較219
表5-14 不同學術領域的專家成員之指標內涵重要性程度比較(較具歧異性者)224
表5-15 各學術領域內部的專家成員之重要性程度較具歧異性指標內涵 225
表5-16 社區防災學習指標評估AHP專家問卷格式(1) 228
表5-17 社區防災學習指標評估AHP專家問卷格式(2) 228
表5-18 社區防災學習指標評估AHP專家問卷格式(3) 228
表5-19 指標系統構面間成偶比較矩陣 232
表5-20 A層面的各指標系統構面間成偶比較矩陣 232
表5-21 B層面的各指標系統構面間成偶比較矩陣 232
表5-22 C層面的各指標系統構面間成偶比較矩陣 232
表5-23 A之下的各具體指標名稱間成偶比較矩陣 232
表5-24 B之下的各具體指標名稱間成偶比較矩陣 232
表5-25 C之下的各具體指標名稱間成偶比較矩陣 233
表5-26 整體未加權超級矩陣表 233
表5-27 整體加權超級矩陣表 234
表5-28 極限化超級矩陣表 234
表5-29 AHP評估層級權重分析表 235
表5-30 專家成員問卷指標內涵滿意度評定表 237
表5-31 社區領袖問卷指標內涵滿意度評定表 240
表5-32 社區防災學習指標內涵專家成員與社區領袖滿意度比較表 243
表5-33 社區防災學習指標內涵問卷滿意度次數分配表 246
表5-34 指標內涵滿意度評定情形統計 247
表5-35 專家成員與社區領袖的學習指標成效差異 250
表5-36 不同學術領域的專家成員之指標內涵滿意度比較(較具歧異性者) 252
表5-37 各學術領域的專家成員內部之指標內涵滿意度(較具歧異性者) 253
表5-38 學習指標成效評估(專家成員學術背景) 254
表5-39 社區領袖滿意度問卷之社區基本資料 255
表5-40 社區滿意度評定表 257
表5-41 學習指標成效評估(社區與社區領袖屬性) 262

中文部分
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1. 元庚鮮(2003)“終生學習的社區式社會教育”,國教輔導,第42卷第4期,頁96-99。
2. 王本壯(2006)“建立社區教育學習體系:非政府組織的角色與行動策略”,社教雙月刊,第132期,頁6-14。
3. 王政彥(2001)“社區終身學習合作網絡的發展”,成人教育,第62期,頁11-21。
4. 王懋雯(1996)“環境教育的定義、目標與內涵”,教育資料集刊,第廿輯,頁35-37。
5. 王鑫、Steve Simpson、李淑媛(1995)“發展教師環境教育哲學之研究”,環境教育季刊,第26期,頁1-16。
6. 吳明烈(2004)“從社區總體營造論社區終身學習的發展”,中正大學、玄奘大學與中華民國成人及終身教育學會主辦,2004年東亞地區社區學習學術研討會論文集,頁149-171。
7. 吳清山(1997)“學習型組織理論及其對教育革新的啟示”,國教月刊,第43期,頁1-7。
8. 吳榮平(2000)“環境災害分析及應變策略評估”,中央警察大學學報,第36期,頁438。
9. 吳麗珍(1998)“評估理論─文獻與回顧”,警學叢刊,第28卷第4期,頁137-161。
10. 李宗派(1997)“探討志工服務與社區營造之關係”,社會福利雜誌,第133期,頁38-45。
11. 李明憲(2007)“95年推動防災社區計畫的經驗與未來發展”,消防月刊,3月號,頁56-64。
12. 李俊輝(2000)“從社區成人教育觀點探討公民參與政策執行的可行性做法”,社教雙月刊,第96期,頁21-28。
13. 汪靜明(2003)“環境教育的生態理念與內涵”,環境教育學刊,第2期,頁9-46。
14. 林振春(1996)“社區意識與教育改革”,教育研究雙月刊,第51期,頁14-22。
15. 林振春(1996)“社區學校化、社區總體營造與社區文化發展”,載於社區學校化(中華民國社區教育學會主編),台北,心理出版社,頁155-194。
 
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