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研究生:莊輝雄
論文名稱:民主轉型以來我國軍訓制度之研究
論文名稱(外文):The Research of Our Military Training System After the Democratic Transition
指導教授:莊富源莊富源引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立彰化師範大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:142
中文關鍵詞:民主轉型軍訓制度校園服務全民國防軍訓教官
外文關鍵詞:democratic transitionmilitary training systemcampus servicesall-out defensemilitary instructor
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長久以來,軍訓制度雖一直承受著「箝制學生思想、不符世界潮流、違反校園民主化、專業性不足」等批評,以民進黨為例,在野時即主張「軍訓教官退出校園」,其黨內學運世代更曾在校園裡高喊「教官退出校園,連一隻鞋子都不要留下」,然而在執政8年後,卻未見軍訓制度消失。其間更有包括全國教師會、人本基金會、部分大學教授及學校學生社團皆曾諌言,希望執政者能大刀濶斧地改革,讓軍訓教官能完全退出校園。事實上,在綠色執政時期,教育部雖規劃大學教官在2010年全面退出校園,對高中職教官而言,非但沒有退出計畫,反而維持現有制度,甚至予以加強。此一現象,正是本研究所要探討的問題。

有鑑於此,本研究旨在探討軍訓制度在民主轉型後,軍訓制度如何隨著社會變遷修正,以及調適軍訓教官的任務及功能,進而獲得社會認同,得以屹立至今。然而,就在校園民主化持續進展的同時,尤其在全民國防教育及募兵制的實施之後,軍訓制度與軍訓教官不應再只做治標不治本的工作任務調整。為此,本研究最後提出建議,認為軍訓制度應該做徹底的改變,進行典範轉移,重擬一套符合現代教育需求的新制度。

The military training system always takes the comments: to use pressure upon the students’ thoughts, not to answer to the world trend, to violate the campus democratization, no sufficient discipline. Moreover, the DPP upheld a banner of democratic progress. When the DPP was out of office, they went in for “all military instructors exit the campus.” The student demonstration generation in DPP once shouted loudly “all military instructors withdraw from campus, even not a shoe left.” However, we never saw the military training system disappear after the DPP was in power for eight years. During the period, many people including the National Teachers’ Association, the Humanism Educational Foundation, part of university professors and student clubs once admonished that they all hoped the people who were in power could reform the military training system widely. They wanted to let all military instructors withdraw from campus entirely. However, during the DPP ruling period, though the Ministry of Education planned the university military instructors would exit the campus wholly, to the military instructors in senior high and vocational high schools didn’t have the exit plan, instead of maintaining present system. They even strengthen their personnel.

This phenomenon is the question that our graduate school wants to study and analyze. The research tries to realize how the military training system changes with our social transition after the democratic transition, how to adjust the military instructors’ task and function, even how to get our social identification. Until now, the military training system can stand erect. However, meanwhile the campus democratization is proceeding and after the enforcement of the recruit, all military instructors shouldn’t only adjust themselves to their tasks in the military training system because it can’t solve the problem entirely. Therefore, we want to make a suggestion in the complete change in the military training system to make the paradigm shift.

Key word: democratic transition, military training system, campus services, all-out defense, military instructor.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧及探討 4
第三節 核心名詞概念釋義 18
第四節 研究途徑及方法 20
第二章 我國軍訓制度的沿革 23
第一節 1980年民主轉型以前 24
第二節 1980年民主轉型以後 28
第三節 比較與評析 34
第三章 軍訓制度與校園服務 39
第一節 軍訓(全民國防)教學 40
第二節 生活輔導 48
第三節 校園安全 55
第四節 小結 59
第四章 軍訓制度與全民國防 61
第一節 全民國防教育 62
第二節 青年服勤動員 68
第三節 兵役行政與國軍人才招募 74
第四節 小結 78
第五章 軍訓制度與軍訓教官 81
第一節 軍訓教官的人事制度 81
第二節 軍訓教官的角色與功能 90
第三節 軍訓制度與軍訓教官的依存關係 94
第四節 小結 100
第六章 結論 103
第一節 研究發現 103
第二節 研究建議 104
參考文獻 107
附 錄 117
附錄1 高級中等以上學校學生軍訓實施辦法 117
附錄2 大學法 118
附錄3 全民防衛動員準備法 124
附錄4 全民國防教育法 131
附錄5 兵役法 133
附錄6 第 380 號釋憲案 140
附錄7 第 450 號釋憲案 142
表目錄

表1 1軍訓相關法令列表 5
表1 2「軍訓沿革」相關文獻回顧及探討列表 7
表1 3「校園服務」相關文獻回顧及探討列表 9
表1 4「國家防衛」相關文獻回顧及探討列表 13
表1 5「軍訓教官」相關文獻回顧及探討列表 15
表3 1高中(職校)軍訓課程基準表 41
表3 2高中(職校)國防通識暫行綱要課程基準表 44
表3 3高級中學軍訓、國防通識及全民國防教育必修課程比較表 47
表3 4教師與訓輔人員輔導與三級預防職責表 53
表4 1先進國家與中共推行全民國防教育作法 62
表4 2 2000年至2005年國軍招募訊息來源分析 77
表5 1軍訓教官薪資表 89
表5 2軍訓發展各階段軍訓教官制度面角色功能 91

圖目錄

圖1 1研究架構圖 4
圖3 1全民國防教育架構規劃 46
圖3 2教訓輔三合一整合基本架構圖 52
圖4 1軍訓、國防通識教育以及全民國防教育的關係 64
圖4 2全民國防教育的定位 64
圖4 3政軍協同合作關係圖 69
圖4 4《全民防衛動員準備法》演進圖 70
圖4 5軍訓系統及國軍人才招募系統組織架構圖 76


壹、中文部分

一、專書

毛連塭、張玉成、鄭崇趁、楊永慶、洪文向、段懿真、邱春堂、謝雅惠(2004)。《教訓輔三合一方案整體評估之研究-整合導向評估模式之運用》。臺北:國立教育資料館。
朱浤源(1999)。《撰寫博碩士論文實戰手冊》。臺北:正中書局。
行政院研究發展考核委員會(2007)。《擴充實施募兵制之相關配套措施》。臺北:行政院研究發展考核委員會。
吳明上等(2007)。《新戰略論》。臺北:五南圖書出版有限公司。
呂秋文(2007)。《如何撰寫學術論文:以「政治學方法論」為考察中心》。臺北:臺灣商務印書館。
李登輝(1999)。《臺灣的主張》。臺北:遠流出版事業股份有限公司。
李選等著(1996)。《護理研究與實用》。臺北:華杏出版社。
沈君山(2004)。《十三位國立大學校長的理念與實踐》。臺北:臺灣大學出版中心。
易君博(1990)。《政治理論與研究方法》。臺北:三民書局。
林玉体(1991)。《臺灣教育面貌四十年》。臺北:自立晚報。
林玉体(2003)。《臺灣教育史》。臺北:文景書局。
林萬億、黃韻如等著(2007)。《學校輔導團隊工作-學校社會工作師、輔導教師與心理師的合作》。臺北:五南圖書出版有限公司。
范世平(2010)。《大陸觀光客來臺對兩岸關係影響的政治經濟分析》。臺北:秀威資訊。
茅家琦(2003)。《蔣經國的一生和他的思想演變》。臺北:臺灣商務。
翁明賢(2001)。《突圍:國家安全的新視野》。臺北:時英出版社。
高德智、徐心俠、馬玉玲(2010)。《全民國防教育(Ⅰ)》。臺中:育達文化。
國防部(2004)。《中華民國93年國防報告書》。臺北:國防部。
國防部(2006)。《中華民國95年國防報告書》。臺北:國防部。
國防部(2008)。《中華民國97年國防報告書》。臺北:國防部。
國防部(2009)。《中華民國98年國防報告書》。臺北:國防部。
張芙美(1999)。《中華民國臺灣地區軍訓教育發展之研究》。臺北:幼獅文化。
張銀富、張火燦等(1991)。《校園民主與教授治校》。臺北:五南圖書出版有限公司。
教育部(1948)。《第二次中華民國教育年鑑》。臺北:教育部。
教育部(1957)。《第三次中華民國教育年鑑》。臺北:教育部。
教育部(1974)。《第四次中華民國教育年鑑》。臺北:教育部。
教育部(1984)。《第五次中華民國教育年鑑》。臺北:教育部。
教育部(1996)。《第六次中華民國教育年鑑》。臺北:教育部。
教育部軍訓處(1978)。《學生軍訓五十年》。臺北:幼獅文化。
莊富源(2007)。《轉變中的學校公民教育》。高雄:高雄復文圖書出版公司。
許育典(2002)。《法治國與教育行政:以人的自我實現為核心的教育法》。臺北:高等教育文化。
陳芳雄(1997)。《校園危機處理》。臺北:幼獅文化。
陳英豪(1995)。《輔導工作實務手冊》。臺灣省政府教育廳。
傅寶真(2005)。《德國軍事史1640~1918》。臺北:國防部史政編譯室史政處。
黃武雄(1995)。《臺灣教育的重建-面對當前教育的結構性問題》。臺北:遠流出版事業股份有限公司。
葉乃嘉(2006)。《研究方法的第一本書》。臺北:五南圖書出版有限公司。
劉貴傑(2006)。《佛教哲學》。臺北:五南圖書出版有限公司。
劉慶主編(2002)。《西方軍事學名著提要》。臺北:昭明出版社。
潘慧玲、張樹倫、黃馨慧、陳琦媛(2002)。《普通高級中學課程綱要修訂第一階段行政工作小組報告》。臺北:國立臺灣師範大學教育研究中心。
謝元熙(1990)。《文武合一教育之功能》。臺北:臺灣書店。
鍾堅主編(2007)。《國防通識教育第2冊》。臺北:五南圖書出版有限公司。
魏鏞(1971)。《社會科學的性質與發展趨勢》。臺北:商務印書館。
羅孫龍、呂燕清、高德智、邵懷勇、高呈龍(2010)。《全民國防教育(上)》。臺北:泰宇出版社。
饒見維(2003)。《教師專業發展:理論與實務》。臺北:五南圖書出版有限公司。
江岷欽、林鍾沂(1999)。《公共組織理論》。臺北:空中大學。

二、期刊論文

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何境峰等著(2007)。〈校園三安管理之研究-以修平技術學院為例〉,《修平學報》,第15期,頁167-188。
李坤崇(2010)。〈高中課程99課綱與95暫綱之分析〉,《教育資料與研究雙月刊》,第92期,頁1-24。
林文程(2005)。〈方法論-社會科學研究方法〉,《國立政治大學中國大陸研究中心通訊》,第5期,頁23-27。
林吉郎(2002)。〈我國軍事改革與兵役制度發展的戰略思考〉,《國防雜誌》,第18卷第3期,頁3-20。
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陳惠雯、王曉薇、韓昌宏、彭瑞連、張雅苓(2006)。〈從中小學輔導工作的挫敗看專業證照助人工作者駐校模式的救濟:走一條尋回專業的路〉,《應用心理研究》,第30期,頁155-179。
施正鋒(2007)。〈台灣民主化過程中的族群政治〉,《臺灣民主季刊》,第4卷第4期,頁1-26。
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傅木龍(2002)。〈回顧與前瞻-生活輔導之發展與願景〉,《學生輔導》,第83期,頁8-25。
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黃財官(2006)。〈中共與我國防教育之比較研究〉,《國防雜誌》,第21卷,第6期,頁220-231。
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蘇進強(2005)。〈從軍事文化的觀點看臺灣政黨輪替後的文武關係〉,《新世紀智庫論壇》,第31期,頁67-88。
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潘慧玲(2005)。〈臺灣新一波之高中課程改革〉,《文教新潮》,第10(3)期,頁6-20。
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鞠德風、陳國亮(2007)。〈探析中華民國的全民國防-從概念到決心〉,《復興崗學報》,第89期,頁283-302。

三、 專書論文

王仁宏(2004)。〈教訓輔三合一後的學生輔導〉,載於林萬億等著,《學校輔導團隊工作》,臺北:五南圖書出版有限公司,頁39-68。
王崑義(2009)。〈全民國防教育:發展、分工與責任─兼論大學國防通識教育的實施與運作〉,載於張文廣等著,《98年全民國防教育學術研討會論文集》,臺北:國防大學,頁141-172。
李文師、洪松輝、洪陸訓(2002)。〈全民國防戰略中的軍訓教育〉,載於林哲夫編,《全民國防與國家安全》,臺北:前衛出版社,頁31-46。
李酉潭(2002)。〈文武關係與民主鞏固初探〉,載於高永光編,《民主與憲政論文彙編》,臺北:揚智文化,頁513-546。
李炳友(2008)。〈911事件後「全民國防」理念的新趨勢〉,載於張文廣編,《全民國防與國家安全之剖析》,臺北:國防大學,頁41-56。
洪莉竹(2008)。〈生活輔導〉,載於劉焜輝等著,《輔導原理與實務》,臺北:三民書局,頁81-112。
洪陸訓、沈奕(2003)。〈文人領軍與文武關係〉,《軍事國防》,臺北:財團法人國家展望文教基金會,頁183-212。
國防通識學科中心(2010)。〈全民防衛動員之基本認知〉,《全民國防教育補充教材》。新竹:國防通識學科中心,頁121-129。
張德聰(2008)。〈輔導之基本概念〉,載於劉焜輝等著,《輔導原理與實務》,臺北:三民書局,頁1-32。
賀德芬(1997)。〈軍訓教育總體檢〉,載於蘇進強主編,《軍隊與社會》,臺北:業強出版社,頁171-192。
黃財官(2007)。〈兩岸國防教育政策之比較研究〉,載於王財官等著,《96年「全民國防教育-全國大專院校」論文甄選績優論文集》,臺北:國防部總政治作戰局,頁1-86。
賈紅鶯(2003)。〈順應與挑戰-從文化脈絡看高中輔導工作的專業實踐〉,載於劉焜輝等著,《學校輔導工作的多元面貌》。臺北:天馬文化。
劉智(1988)。〈我對軍訓教育的認識及對教官的期望〉,《軍訓教官的角色和功能》,頁25-28。臺北:教育部軍訓處。

四、 研討會論文

王高成、羅慶生(2007)。〈全民國防教育的時代意義與國家安全〉,載於王高成等著,《96年「全民國防教育」學術研討會論文集》,臺北:國防部總政治作戰局。
林萬億(2004)。〈我國學校輔導團隊工作的建制〉,載於國立高雄師範大學主辦,《心理師法衝擊下的學校諮商輔導工作的因應研討會論文集》,高雄:國立高雄師範大學。
施正鋒(2007)。〈「全民國防教育」的突破與挑戰〉,載於王高成等著,《96年「全民國防教育」學術研討會論文集》,臺北:國防部總政治作戰局。
胡建男(2009)。〈高中職校學生青年服勤動員支持參與度之研究-以新竹高工為例〉,《教育部98年度全民國防教育教學卓越及學術研究績優人員研討會》,臺北:國立政治大學。
孫國祥(2007)。〈先進國家「全民國防教育」成功案例比較-以瑞士、以色列與美國為例〉,《2007年全民國防教育學術研會論文》,桃園:國防大學。
高以緯(2007)。〈臺北縣高級中等以上學校學生參予全民國防教育通識課程動機與滿足感之研究〉,載於王財官等著,《96年「全民國防教育-全國大專院校」論文甄選績優論文集》,臺北:國防部總政治作戰局。
莊富源(2008)。〈析論臺灣公民社會理念的形成及其價值取向之建構〉,《中山思想、多元文化與公民社會學術研討會論文集》,臺北:國立國父紀念館。
許俊榮、孔繁文(2008)。〈以全民國防教育觀點探討全民防衛動員之研究-暨後備動員管理學校之未來發展與定位〉,《第16屆國防管理學術暨實務研討會與國防軍備管理年會》,臺北:國防大學國防管理學院。

五、 博、碩士論文

方東台(2001)。《我國中等學校軍訓教育之定位與發展》。臺北:國立政治大學中山人文社會科學研究所碩士論文。(未出版)
牛莒光(2000)。《國軍招生廣告呈現國軍定位與國軍形象之研究:以平面廣告為例》。臺北:政治作戰學院新聞研究所碩士論文。(未出版)
王昌杰(2005)。《專業志願士兵暨儲備士官選擇從軍決策行為之研究─國軍九十四年第一梯次新訓旅招募之啟示》。臺中:逢甲大學公共政策研究所碩士論文。(未出版)
王朝宏(2006)。《國民中學設置教官可行性之研究-以新竹市?完全中學為例》。宜蘭:佛光大學公共事務學系碩士論文。(未出版)
朱宥棠(2003)。《強化校園危機預防、準備與管理制度之研究-以高雄市高中職為例》。高雄:國立中山大學公共事務管理研究所士論文。(未出版)
呂華維(2002)。《臺灣的國家認同與國家安全之研究》。臺北:淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文。(未出版)
李志堯(2003)。《中華民國軍事戰略與兵役制度-募兵制之研究》。臺北:國立政治大學外交學系戰略與國際事務碩士在職專班碩士論文。(未出版)
李泰翰(2002)。《黨團、軍事與教育-1950年代學生軍訓進入校園之研究》。桃園:國立中央大學歷史研究所碩士論文。(未出版)
杜永祥(2005)。《國軍人才招募策略之研究:整合行銷傳播途徑》。臺北:世新大學公共關係暨廣告學系碩士論文。(未出版)
周國勳(2006)。《我國兵役制度之研究》。臺中:逢甲大學公共政策研究所碩士論文。(未出版)
周德富(2004)。《中華民國國家安全之研究》。高雄:國立中山大學政治學研究所碩士論文。(未出版)
林世苹(2004)。《高中職軍訓教官在校園角色與功能之分析-以臺中女中為例》。臺中:東海大學公共事務碩士學程碩士論文。(未出版)
林素華(2003)。《校園危機管理之研究》。嘉義:南華大學非營利事業管理研究所碩士論文。(未出版)
林震豪(2005)。《軍訓教官角色知覺工作投入與工作壓力關係之研究》。高雄:國立高雄師範大學成人教育學系碩士論文。(未出版)
邱佑珍(2007)。《國軍女性志願士兵傳播行為與報考動機之關聯性研究》。桃園:國防大學政治作戰學院新聞研究所碩士論文。(未出版)
洪文華(2003)。《我國軍訓教育之研究-兼論改革開放以來中國大陸軍訓教育制度》。臺北:世新大學行政管理學系碩士論文。(未出版)
張金屏(2005)。《嘉義地區中等學校軍訓教官SARS知識、態度、預防行為與危機處理相關因素之研究》。嘉義:南華大學非營利事業管理研究所碩士論文。(未出版)
張倢妤(2008)。《審議式班會對學生民主行為能力之影響評估》。臺北:世新大學行政管理學系碩士學位論文。(未出版)
張舜華(2006)。《全民國防與中華民國學生軍訓教育之研究》。臺北:國立政治大學外交學系戰略與國際事務所碩士論文。(未出版)
張憶中(2009)。《軍訓教官彰權益能與角色功能定位之研究》。桃園:開南大學企業與創業管理研究所碩士論文。(未出版)
莫心平(2005)。《軍訓教官升遷制度之研究》。新竹:玄奘大學公共事務管理學系碩士在職專班碩士論文。(未出版)
陳志銘(2009)。《導師、輔導人員、軍訓教官對高中職在學學生偏差行為影響之比較研究-以臺北市高中職為例》。臺北:國立臺北大學犯罪學研究所碩士論文。(未出版)
陳梁枝(2003)。《中華民國解嚴後的文武關係》。臺北:國立政治大學外交研究所碩士論文。(未出版)
曾玉惠(2006)。《我國高級中等學校現階段軍訓教育制度變革之研究》。臺北:世新大學行政管理學研究所碩士論文。(未出版)
黃坤山(2004)。《社會變遷中的軍訓教官-以嘉南藥理科技大學為例》。嘉義:國立中正大學政治學研究所碩士論文。(未出版)
黃建成(2006)。《現行軍訓組織變革對教官角色壓力與定位之研究-論教育部軍訓制度改進方案》。桃園:開南大學公共事務管理學系碩士論文。(未出版)
黃淑姬(2007)。《大專校院軍訓制度變革對軍訓教官角色功能之影響》。南投:暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。(未出版)
溫在春(2006)。《人才招募之行銷策略-以三軍七校為例》。高雄:國立中山大學管理學院高階經營碩士班碩士論文。(未出版)
劉崑泉(2004)。《軍訓教官在高中(職)學校中之角色期望與工作表現之研究-以臺南市為例》。嘉義:國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文。(未出版)
蔡明昇(2007)。《軍訓教官功能與角色變遷之研究─臺北市高中、職校實施「國防通識教育」之影響》。臺北:銘傳大學社會科學院國家發展與兩岸關係所碩士論文。(未出版)
蔡信雄(1987)。《青年學生投考軍事院校意願與傳播行為關聯性之研究》。臺北:政治作戰學院新聞研究所碩士論文。(未出版)
鄭玉英(2007)。《我國高級中學軍訓教官工作狀況與未來轉型定位之研究─以臺北市為例》。臺北:國立臺灣師範大學教育學系碩士論文。(未出版)
薛贈福(2006)。《政府再造與軍訓教育制度變革之研究》。彰化:大葉大學人力資源暨公共關係學系碩士論文。(未出版)
顏章豪(2005)。〈我國全民國防教育之政經分析,1949-2005》。臺北:國立臺灣大學政治學系政府與公共事務碩士在職專班論文。(未出版)

六、 翻譯作品

潘明宏、陳志瑋譯(2003)。《最新社會科學研究方法》,臺北:韋伯文化。譯自C. frankfort-Nachmias & David Nachmias. Reserch Methods in the Seiences, 5th ed.
顏愛靜譯(2001)。《制度與經濟理論:新制度經濟學之貢獻》,臺北:五南出版社。譯自Eric G. Furubotn & Rudolf Richter. Institutions and Economic Theory: The Contribution of the New Institutional Economics.

七、 報刊文章

伍美齊(1987)。〈要求教官退出校園;部分臺灣大學學生組成「要求軍訓教官退出校園促進會」),《聯合報》,11/16,E6。
吳仁捷、路暢平(2006)。〈保留軍訓教官,300多位高中職校長急陳情〉,《自由時報》,6/25,B6。
吳芝儀(2008)。〈誰能輔導校園學生?〉,《中國時報》,11/25,A14。
李欣芬(2004)。〈軍訓教官應該退出校園了〉,《自由時報》,7/17,版17。
林曉雲(2008)。〈教官重回校園?全教會反對走回頭路〉,《自由時報》,11/16,A2。
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九、 法令

大專學生集訓實施辦法(1970年11月24日發布)。
大學法(2006年12月19日修正)。
大學法施行細則(1998年8月19日修正)。
中華民國憲法(1947年01月01日發布)
民防法(2004年05月05日)
立法院第6屆第5會期教育及文化委員會第9次全體委員會議紀錄(2007年4月12日)。
立法院第7屆第2會期教育及文化委員會第16次全體委員會議紀錄(2008年11月24日)。
全民防衛動員準備法(2001年11月14日公布)。
全民防衛動員準備實施辦法(2001年12月27日廢止)
全民國防教育法(2005年22月02日公布)。
兵役法(2009年04月29日修正)
兵役法施行法(2009年04月29日修正)。
軍訓課程折算役期實施辦法(2010年02月03日發布)
師資培育法(2005年12月28日修正)
高級中等以上學校防護團編組教育演習及服勤辦法(2002年12月11日發布)
高級中等以上學校軍事教育方案(1928年7月28日發布)。
高級中等以上學校學生軍訓實施辦法(1962年08月31日發布)
國防法(2008年08月06日修正)。
國家總動員法(2004年1月7日廢止)
釋字第380號釋憲案(1995年5月26日)。
釋字第450號釋憲案(1998年3月27日)。
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