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研究生:楊莉麗
研究生(外文):Li-Ly Yang
論文名稱:內政部營建署改隸機關組織重整之研究:組織變革觀點
指導教授:朱景鵬朱景鵬引用關係
指導教授(外文):Chin-peng Chu
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:105
中文關鍵詞:組織重整組織變革政府組織再造
外文關鍵詞:organization restructuringorganizational changegovernmental organization change
相關次數:
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面對全球化經濟的競爭壓力,以及環境快速變遷,組織變革已是公、私部門維持生存之必要條件,為了全盤檢視並重整政府組織功能,各國均積極進行政府功能性與結構性的雙重調整。然而,組織變革最具挑戰性的部分,係在於組織的未來充滿不確定性,變數難以掌握,任何局部、權宜或僅限於技術性層次的改革,都將只是治絲益棼,無益於境況的改善。

基此,本論文係以組織變革為理論基礎,以內政部營建署改隸機關組織重整為例,來探討政府機關組織變革情形。台灣俗諺說:「樹頭顧乎正,不驚樹尾做風颱」,政府組織體系調整合宜,職能與策略發揮前瞻性的功能,方能在預算的編列執行、為民服務以及內部管理上得到實益。內政部營建署改隸機關組織重整後新的組織架構與職能,在政府組織改造工程中,代表的意義是數量改造、職能改造抑或策略改造,以及公務員在組織變革時內心世界的人文關注,本論文將一併進行研究,並提出建議。
In view of the competitive pressure of the globalized economy and the fast-changing world, organization change has become more and more necessitative for the sustainability of the private or governmental departments. To examine and reorganize the governmental functions comprehensively, countries are making efforts in both functional and structural alternations actively. However, the most challengeable part of the task lies in the fact that there exist full uncertainty and uncontrollable variables in the future of the organizations. Therefore, any reform that is partial, expedient or limited to technical level will make matters worse and is useless to improve the situations.

Accordingly, this thesis was based upon organization change and took the reorganization of the Construction and Planning Agency (CPA) of the Ministry of the Interior (MOI) as an example to explore the governmental organization change. Like the Taiwanese said: Stabilize the trunk of a tree and there is no fear about a storm on the branches and leaves of the tree. If the governmental organizations are adjusted appropriately and their functions and strategies exert forward-looking effects, the budgeting and execution, civil service as well as internal management can be beneficial. The organizational framework and functions following the reorganization of the Construction and Planning Agency (CPA) of the Ministry of the Interior (MOI) imply reforms of the quantity, function and strategy within the reorganization of the governmental organizations. Furthermore, they also imply the internal humanistic concern of civil servants during the reorganization. In this thesis, they will be studied and suggestions are proposed accordingly.
誌 謝 I
摘 要 II
目 錄 IV
表目錄 V
圖目錄 VI
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與問題 2
第二節 研究動機與目的 4
第三節 研究方法與流程 5
第二章 理論暨文獻探討 9
第一節 組織再造理論 9
第二節 組織變革理論 18
第三節 政府機關組織重整探討 27
第三章 我國組織再造發展回顧 31
第一節 國民黨執政時期之政府再造(2000年以前) 31
第二節 民進黨執政時期之組織再造(2000年至2008年) 36
第三節 國民黨再度執政時期之組織改造(2008年∼) 40
第四章 個案研究 47
第一節 內政部及營建署組織再造歷程 47
第二節 營建署改隸機關組織發展 52
第三節 訪談結果分析 59
第五章 結論與建議 71
第一節 研究發現與限制 71
第二節 研究建議 73
參考文獻 77
附錄一 83
附錄二 84
中文書目
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12. 宋餘俠、謝偉智(2009),「行政院組織改造設計原則與實務」,《研考雙月刊》
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