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研究生:黃慶圓
論文名稱:教育部專案補助國民小學增置員額方案實施現況及執行成效之研究—以新竹縣為例
指導教授:林志成林志成引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立新竹教育大學
系所名稱:教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
中文關鍵詞:教育部專案補助國民小學增置員額方案實施現況執行成效
外文關鍵詞:MOE Subsidy Program for Increasing the Number of Elementary School Teacherscurrent implementationexecutive effect
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本研究旨在探討教育部專案補助國民小學增置員額方案(以下簡稱增置員額方案)的施行情形,目的在瞭解國民小學目前的實施現況及其執行成效,並分析不同教師背景變項、學校環境變項對實施增置員額方案的知覺情形。
本研究以問卷調查法為主,並輔以半結構式訪談。以新竹縣82所公立國民小學教育人員為研究對象,依不同職務人員及不同類型規模學校按比例進行抽樣,共抽取556人為研究樣本,扣除預試問卷56份後共計發出正式問卷500份,回收有效樣本為471份,佔發出問卷的94.2%。所蒐集的資料採以描述性統計方法進行資料的分析。
主要研究結果歸納如下:
一、增置員額方案實施現況
(一)新竹縣國民小學同時進用三種增置員額方案人力的學校佔三成,同時進用二種者佔五成,而有3所學校僅進用一種增置員額方案人力。
(二)新竹縣國民小學進用增置員額方案之教師資格條件以具有國民小學(含特教類科)合格教師證書者佔最多,教師學歷背景中以具學士學位者佔最多。
(三)辦理新竹縣國民小學增置員額方案之教師甄聘及運用等歷程,以學校行政人員及教評會為主要決策者。
(四)新竹縣國民小學提供給增置員額方案之教師訓練與研習的方式,以參與校內及校外(含政府機關)舉辦之研習為主。
(五)新竹縣國民小學增置員額方案之教師平均每學年異動一次。
(六)新竹縣國民小學增置員額方案之教師以擔任教學工作未兼辦行政業務者佔最多,而任教學習領域以藝術與人文領域、自然或自然與生活科技領域及英語領域佔最多。
(七)新竹縣國民小學辦理增置員額方案最常遭遇到的困境為政策不穩定、人才難覓尋且異動率高、學校教師的行政工作仍然繁重、經費並非常態持續分配不均。
(八)新竹縣國民小學教育人員對未來辦理增置員額方案時的建議多數為規畫明確且穩定的長期計畫、做適當的人力調配或支援、提早核定及告知學校方案補助的方式、鼓勵及規畫至偏鄉地區服務的補助。
(九)新竹縣國民小學教育人員對增置員額方案實施現況的知覺情形屬於中高程度。
(十)男性、年長、教育背景高、資深、校長、特偏地區、7~12班之教育人員,在知覺增置員額方案實施現況的認同程度較高。
二、增置員額方案執行成效
(一)新竹縣國民小學教育人員對增置員額方案執行成效的知覺情形屬於中高程度。
(二)增置員額方案對落實九年一貫課程有實質上的助益,但在推動學校本位管理及發展學校特色上成效有限。
(三)增置員額方案的實施,對學校調配及運用校內人力資源之功效有限。
(四)增置員額方案的實施有助於學校解決九年一貫各領域課程師資之專長人力不足的問題。
(五)增置員額方案的實施有助於減輕學校教師教學工作的負擔,但對於減輕繁重的行政工作成效有限。
(六)增置員額方案的實施對於提升學生學習效果的成效大於提升教師教學專業成長的成效。
(七)男性、年長、教育背景高、資深、校長、特偏地區、6(含)班以下及7~12班之教育人員,在知覺增置員額方案執行成效的支持程度較高。

根據研究結果,提供辦理增置員額方案的建議,裨供教育主管機關、各國民小學以及未來後續研究之參考。

This study is mainly to explore the implementation situation of the MOE Subsidy Program for Increasing the Number of Elementary School Teachers (hereinafter referred to as the Increasing Teacher Program), and its purpose is to understand the current implementation and its executive effect on elementary schools, as well as to analyze the perception status of teachers regarding the implementation of the Increasing Teacher Program with different background variables and school environment variables.
Questionnaire survey is the main method of this study, and supplemented with the semi-structured interview. In addition, education personnel of 82 public elementary schools in Hsinchu County were adopted as the research object, and conducted the proportional sampling process according to personnel with different positions and different school types and sizes. 556 persons were sampled as the research sample, 500 copies of the official questionnaire were distributed after deducted 56 copies of pilot questionnaire, and 471 copies of valid sample were returned with accounting for 94.2% of total distributed copies. Descriptive statistic method has been applied to analyze these collected data.
Main research results can be inducted as follows:
1. Current Implementation in Increasing Teacher Program
(1) The number of elementary schools in Hsinchu County simultaneously applied 3 types of personnel for the Increasing Teacher Program is accounted for 30%, 2 types of personnel is accounted for 50%, and only 3 schools have applied 1 type of personnel for the Increasing Teacher Program.
(2) Most teachers employed by elementary schools in Hsinchu County according to the Increasing Teacher Program who possessed the qualified teacher certificate of elementary schools (including special education), and most teachers possessed bachelor degree for their education background.
(3) In the process of selecting and operating the Increasing Teacher Program for elementary schools in Hsinchu County, school administrative personnel and the Teachers’ Evaluation Committee will be the principal decision-maker.
(4) Methods of teachers’ training and studying for the Increasing Teacher Program that provided by elementary schools in Hsinchu County will be mainly participated in the training program that held in and outside campus (including government organizations).
(5) Teachers employed by elementary schools in Hsinchu County in accordance with the Increasing Teacher Program that will be changed once every academic year.
(6) Most teachers employed by elementary schools in Hsinchu County in accordance with the Increasing Teacher Program who will be only responsible to the teaching work rather than administrative operation, and teaching fields of most teachers are composed of art and humanity, nature and life technology, as well as English language.
(7) When elementary schools in Hsinchu County are processing the Increasing Teacher Program, the most difficulty they might be encountered frequently were the unstable policy, difficulty in searching talents and high turnover rate, heavy load with administrative works for school teachers, budget is not constant and continuously distributed disproportionally.
(8) Most suggestions made by those education personnel of elementary schools in Hsinchu County when they are processing the Increasing Teacher Program in the future that will be the clearly planned and stable long-term program, proper manpower distribution or support, prior decision and notice to schools for the subsidy methods, encouragement and plan of subsidizing the service in remote and rural areas.
(9) Perception status of education personnel of elementary schools in Hsinchu County for the current implementation of the Increasing Teacher Program is regarded as the medium-high level.
(10) Male and senior education personnel who have high education background and more service seniority, and served as principal in remote and rural area and schools with 7~12 classes, they have higher level of identification on the perception of current implementation for the Increasing Teacher Program.
2. Executive Effect on Increasing Teacher Program
(1) Perception status of education personnel of elementary schools in Hsinchu County for the executive effect on the Increasing Teacher Program is regarded as the medium-high level.
(2) Increasing Teacher Program possessed substantial benefit to practice the Grade 1-9 Curriculum, but limited effect on promoting the school-oriented and developing the school characteristics.
(3) Implementation of the Increasing Teacher Program possessed limited effect on schools’ distribution and operation of manpower in their own schools.
(4) Implementation of the Increasing Teacher Program can help schools to resolve the problem in the shortage of professional teachers for every course of Grade 1-9 Curriculum.
(5) Implementation of the Increasing Teacher Program can help school teachers to relieve their burden on teaching work, but only limited effect on relieving the heavy load of administrative works.
(6) Implementation of the Increasing Teacher Program possessed better effect on improving the learning result of students than improving the professional development of teaching for teachers.
(7) Male and senior education personnel who have high education background and more service seniority, and served as principal in remote and rural area and schools less than 6 (including) classes and 7~12 classes, they have higher level of support of the perception of executive effect on the Increasing Teacher Program.

In accordance with the research results, this study can be provided with the suggestions of processing the Increasing Teacher Program as the reference to the competent education authority, every elementary school and follow-up research.

第一章 緒論…………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………………………1
第二節 研究目的與問題……………………………………………………4
第三節 名詞釋義……………………………………………………………4
第四節 研究方法與步驟…………………………………………………6
第五節 研究範圍與限制…………………………………………………9
第二章 文獻探討…………………………………………………………11
第一節 增置員額方案實施緣起…………………………………………11
第二節 增置員額方案實施程序…………………………………………17
第三節 增置員額方案相關理論與研究…………………………………27
第三章 研究設計與實施…………………………………………………49
第一節 研究架構…………………………………………………………49
第二節 研究對象…………………………………………………………52
第三節 研究工具…………………………………………………………55
第四節 實施程序…………………………………………………………65
第五節 資料處理…………………………………………………………66
第四章 研究結果分析與討論……………………………………………69
第一節 增置員額方案實施現況之分析…………………………………69
第二節 增置員額方案執行成效之分析…………………………………89
第三節 不同背景人員對增置員額方案實施現況看法之分析…………94
第四節 不同背景人員對增置員額方案執行成效看法之分析…………104
第五節 訪談結果分析……………………………………………………116
第六節 綜合討論…………………………………………………………126
第五章 結論與建議………………………………………………………137
第一節 結論………………………………………………………………137
第二節 建議………………………………………………………………142
參考文獻……………………………………………………………………147
壹、中文部分………………………………………………………………147
貳、西文部分………………………………………………………………150
附 錄…………………………………………………………………….151
附錄一 指導教授推薦函…………………………………………………151
附錄二 增置員額方案實施現況及執行成效之研究內容效度問卷……152
附錄三 增置員額方案實施現況及執行成效之研究調查問卷…………166
附錄四 訪談大綱…………………………………………………………175
附錄五 增置國小教師員額實施要點……………………………………178
附錄六 國民小學班級學生人數調降方案………………………………181
附錄七 國中小增置專長教師方案………………………………………189

壹、中文部分
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