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研究生:李文良
研究生(外文):Wen-Liang Lee
論文名稱:我國漁船船員勞動條件暨權益法律制度之研究
論文名稱(外文):The Study on the Legal Regime & Control of Labor Conditions and Empowerment for the Fishing Workers in Taiwan
指導教授:陳荔彤陳荔彤引用關係
指導教授(外文):Robert Lih-Torng Chen, Ph.D.
學位類別:博士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:407
中文關鍵詞:勞動法陸上勞動海上勞動勞動條件海員漁船船員
外文關鍵詞:Labor LawLaborMaritime LaborLabor ConditionsSeafarersFishermen
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摘 要

從勞動史之發展而言,海上勞動發展最早,早於15、16世紀即已展開,而後有17世紀末18世紀之工業革命,至有工廠制度之建立,陸上勞動法制於焉而起,進到20世紀的航太技術的發展,而有航空法、太空法,未來勢必有空中勞動法制之肇生。但就勞動法制之歷程觀察,陸上勞動是最早建立,且最為完備,較諸海上勞動及空中勞動更為完整,何故?因陸上勞動產值及勞動人口眾多,對於經濟影響甚大之故!更影響政治勢力之強弱!
海上勞動因從事勞動者之人口比例較少,產值亦較低,導致世界各國不甚注重海上勞工之權利及立法,其中海員之人口比例較多,所以立有專法之國家相對較多,而其他從事海上工作之勞工皆無專法加以保護;尤其漁船船員之勞動保護,更是普遍不受各國政府之重視,直到國際勞工組織在2007年通過第188號捕漁工作公約後,才受到重視;但因該公約距離生效實施尚有一段時間,現已逐漸受到各國之重視。我國在遠洋漁業的作業勢必受到國際公約的規範。因此,我國究竟要如何構制海上勞工法律體系,不得不未雨綢繆,以因應未來,本論文即以此作為研究之目標。
本論文從傳統的海上勞工公約劃分為海員及漁船船員,以 2007年捕漁工作公約之漁船船員的勞動條件作比較,進而借鏡世界各海洋及漁業國家,如美國、加拿大、澳大利亞、日本等國家,在漁船船員勞動條件與權益之保護立法與實踐先例作比較,並將核心勞工公約中之勞動人權納入為勞動條件之列;最後再檢討我國現行法制對漁船船員之勞動條件與權益立法保障與實踐,並指出我國漁船船員勞動條件與權益之法制,應以何種方式進行立法與改革。

Abstract

The chonology of labor history shows that Maritime labor is the earliest to be developed in the 15thand 16th century. Besides, the Industrial Revolution happened in the end of 17th to 18th century. From that time on, the factory rule and the Law of labor on land set. In the 20th century, the aerospace technology follows air and space workers. Then, it would force the law of air labor established. Compare to the law of labor who works on the sea and in the air, the law of land labor set well and the earliest. What factors causes this result ? The labor who works on land creates a greater value and occupies the most population. It should impact economy more and influence the politic.
Further, Compare fishermen and seafarers in the worldwide, fishermen are a relatively small proportion of the working population and therefore have a relatively low work output value. This low work output value results in less emphasis on world maritime labor rights and legislation. Similarly, seafarers account for the vast majority of maritime labor force and therefore have special laws and State Legislation to protect them, while law does not specifically protect other maritime labor workers. In particular, the Government ignored the Fishermen and their right until International Labor Organization adopted C188 Work in Fishing Conventions, 2007. The Conventions and Maritime Labor Laws are now gradually becoming of greater importance to all countries. Our operations in the maritime fishing should be bound by the standards of International Conventions. Therefore, a goal of this article is to show that it’s important for our government to have a strong C186 Maritime Labor Convention to cope with the future and build a respected and significant international political influence in the maritime labor community worldwide.
Finally, to build a strong Labor Law system we have to compare our current laws to international laws such as the “traditional division of labor conventions at sea for seafarers and fishing crew, the Work in Fishing Convention, 2007 on fishing crews working conditions” and reform legislation, and then learn from the world's various maritime powers such as United States, Canada, Australia, Japan and other Asian countries on the conventions of maritime fishermen working conditions, protection legislation and work practices.

目 次

第一章 緒論 ------------------------------------------1
第一節 研究動機 ------------------------------------4
第一項 國際勞工立法 ------------------------------4
第一款 我國勞工法與國際海上勞工公約之落差----------4
第二款 國際勞工公約概述--------------------------5
第三款 2006年海事勞工公約(C186 Maritime Labor
Convention)之制定 ----------------------6
第四款 2007年捕漁工作公約(C188 Work in Fishing
Convention)之制定 -----------------------9
第二項 我國海洋政策之頒布 -------------------------11
第三項 我國漁業之困境 -----------------------------12
第一款 國際限禁漁之趨勢 -------------------------12
第一目 海洋污染之防止 -------------------------13
第二目 過度捕撈 ------------------------------15
第三目 全球暖化海水溫度上升之影響 --------------16
第四目 赤潮之危害 ----------------------------17
第二款 大陸漁船船員之衝擊 -----------------------17
第三款 專屬經濟區重疊之爭議 ---------------------19
第四款 加入世界貿易組織之影響 -------------------19
第四項 三通政策之影響 --------------------------- 20
第一款 我國漁業政策 --------------------------- 20
第二款 中、日、台傳統捕魚海域之問題 ------------- 21
第三款 我國捕魚技術之移轉 ---------------------- 21
第四款 我國勞工法對海上勞工之規範 ----------------21
第五項 我國海上漁船船員勞動條件不符國際規範 ---------22
第六項 我國並無專責海上勞動檢查及執行機關 ---------- 23
第七項 國際勞工公約如何適用於我國 ----------------- 23
第二節 研究目的 ----------------------------------- 25
第一項 探討各國漁船船員勞動條件與權益之立法與實踐---- 27
第二項 探討我國漁船船員勞動條件與權益之立法與實踐---- 27
第三項 以《2007年捕漁工作公約》作基準綜合比較尋找
其差異所在-------------------------------- 27
第四項 就其差異提出作者之見解及建議供立法、行政或
司法單位之參考---------------------------- 28
第三節 研究範圍 ----------------------------------- 29
第一項 《2007年捕漁工作公約》之勞動條件規定 -------- 30
第二項 我國漁船船員之勞動條件 --------------------- 30
第三項 主要漁業國家海上漁漁船船員之勞動條件 --------- 30
第一款 澳大利亞-------------------------------- 30
第二款 美國 ----------------------------------- 31
第三款 加拿大 --------------------------------- 31
第四款 日本 ----------------------------------- 31
第四節 研究架構及過程 ------------------------------ 31
第一項 研究架構圖 -------------------------------- 32
第二項 勞動條件演進過程圖 ------------------------- 33
第三項 海上勞動條件演進過程圖 ---------------------- 34
第五節 研究方法 ------------------------------------ 35
第一項 文獻探討 ---------------------------------- 35
第二項 分析法 ------------------------------------ 35
第三項 比較法 ------------------------------------ 36
第四項 歸納法 ------------------------------------ 37
第五項 演繹法 ------------------------------------ 37
第六節 預期效果 -------------------------------------38
第二章 勞工勞動條件與權益之國際立法發展 ----------------- 39
第一節 國際勞工立法背景 ----------------------------- 44
第一項 世界勞工運動史 ----------------------------- 44
第一款 工廠制度之興起 --------------------------- 44
第一目 初期-勞工人格之否定 -------------------- 45
第二目 末期-勞工工作權之威脅 ------------------- 45
第三目 資本主義之形成與社會安全問題之產生--------- 46
第二款 資本主義下勞工意識之掘起 ------------------- 46
第一目 共產主義之興起 -------------------------- 47
第二目 英國政府對工會合法地位之承認 -------------- 48
第三目 美國羅斯福總統的新政-社會安全制度之建立---- 49
第三款 民主政治對勞工問題之影響 ------------------- 52
第一目 1919年德國威瑪憲法之影響 ----------------- 53
第二目 1825年英國工會之抬頭 -------------------- 54
第三目 1948世界人權宣言-勞工人格權之承認 -------- 55
第四目 1962年關於社會政策之基本目標及標準公約
1976年經濟社會文化權利國公約 ------------- 56
第五目 民主政治之工業民主 ---------------------- 57
第二項 國際勞工立法機制 ---------------------------- 60
第一款 國際勞工組織立法主體 ---------------------- 60
第一目 國際勞工組織之成立與發展 ----------------- 60
第二目 國際勞工組織的宗旨及功能 ----------------- 62
第三目 國際勞工組織架構 ------------------------ 64
第二款 國際勞工立法之前題 ------------------------ 67
第一目 國際勞工立法的依據 ---------------------- 67
第二目 國際勞工立法的程序 ---------------------- 68
第三目 國際勞工基準的內容 ----------------------- 70
第二節 勞工勞動條件與權益之國際公約規範 ---------------- 78
第一項 定義與內容(分類) --------------------------- 79
第一款 工資 ------------------------------------ 79
第一目 確定最低工資及其機制 -------------------- 80
第二目 工資保障 ------------------------------- 82
第三目 公共契約之勞工條款 ---------------------- 86
第二款 工作時間 --------------------------------- 87
第一目 爭取工時之艱苦歷程 ---------------------- 88
第二目 國際勞工工時之立法概況 ------------------- 89
第三目 國際勞工組織工作時間基準公約主要內容 ------- 91
第三款 夜間工作 --------------------------------- 93
第一目 兩性平等與夜間工作 ----------------------- 93
第二目 婦女夜間工作國際基準主要內容 -------------- 95
第三目 童工(未成年人)夜間工作 ------------------- 99
第四目 其他工人夜間工作之國際基準 --------------- 101
第五目 1990年第171號夜間工作公約及建議書 -------- 102
第四款 周休(例假) ------------------------------- 102
第五款 帶薪休假(特別休假) ------------------------ 103
第六款 職業安全衛生------------------------------ 106
第一目 一般條款 ------------------------------- 108
第二目 特殊危險行業之保障----------------------- 112
第三目 特定勞動之保障 -------------------------- 114
第二項 基本人權與勞動條件之關係 --------------------- 116
第一款 基本人權與核心基準 ------------------------ 118
第二款 核心勞工公約之概述 ------------------------ 119
第三項 經濟全球化與勞動條件 ------------------------ 120
第一款 經濟全球化與勞動條件之連結關係-------------- 120
第二款 核心勞工公約與勞動條件--------------------- 124
第一目 核心勞工公約之內容 ---------------------- 124
第二目 世界貿易組織與國際勞工組織之關係 ---------- 125
第三目 核心勞工公約在世界貿易組織之地位 ---------- 126
第四目 核心勞工公約與勞動條件之關係 ------------- 126
第三章 漁船船員國際公約之勞動條件規範 ------------------- 129
第一節 一般國際漁工公約 -------------------------- 131
第一項 1920年第7號《(漁撈)工時建議書》--------------- 131
第二項 1959年第112號《(漁工)最低年齡公約》------------132
第三項 1959年第113號《(漁工)體格檢查公約》------------133
第四項 1959年第125號《漁工資格證明公約》--------------134
第五項 1966年第126號《(漁工)海員艙位公約 -------------136
第六項 1966年第126號《(漁工)職業訓練建議書》----------139
第二節 2006年海事勞工公約 --------------------------- 141
第一項 結構與內容 --------------------------------- 142
第二項 定義與適用範圍 ----------------------------- 143
第三項 內容簡述 ----------------------------------- 143
第一款 最低年齡 --------------------------------- 144
第二款 體檢證書 --------------------------------- 144
第三款 訓練和資格 ------------------------------- 145
第四款 招募和就業 ------------------------------- 145
第五款 海員勞動條件 ----------------------------- 145
第一目 海員勞動契約---------------------------- 146
第二目 勞動記錄 ------------------------------- 147
第三目 工資 ---------------------------------- 147
第四目 工作和休息時間 ------------------------- 149
第五目 休假權利 ------------------------------ 150
第六目 遣返 ---------------------------------- 152
第七目 船舶減失或沈沒時對海員的補償 ------------- 153
第八目 編制標準 ------------------------------ 154
第九目 海員職業發展和技能開發及僱傭機會 --------- 154
第六款 海員廣義勞動條件 ------------------------- 155
第一目 起居室及娛樂室 ------------------------- 156
第二目 食品和食物服務 ------------------------- 156
第七款 海員附屬勞動條件-------------------------- 157
第一目 船上及岸上醫療 ------------------------- 157
第二目 船東的責任 ----------------------------- 158
第三目 保護健康和安全及防止事故 ----------------- 159
第四項 公約之特徵與影響 --------------------------- 160
第一款 特徵 ------------------------------------- 160
第二款 影響 ------------------------------------- 163
第三節 《2007年捕漁工作公約》立法過程------------------- 166
第一項 立法過程 ------------------------------------ 166
第二項 公約之內容 ---------------------------------- 174
第一款 前言 ------------------------------------- 174
第二款 定義與範圍 ------------------------------- 177
第三款 一般原則 --------------------------------- 183
第四款 漁船船員船上工作之最低要求 ----------------- 186
第五款 勞動條件 --------------------------------- 191
第六款 住宿和膳食-------------------------------- 198
第七款 醫療照顧及健康保護與社會保障 ---------------- 202
第八款 遵守與執行 ------------------------------- 213
第九款 最後條款 --------------------------------- 213
第三項 特徵與影響 ---------------------------------- 213
第一款 特徵 -------------------------------------- 213
第二款 影響 -------------------------------------- 216
第四章 比較法檢視各主要漁業國漁船船員勞動條件與權益之
國內規範 --------------------------------------- 219
第一節 澳大利亞-------------------------------------- 219
第一項 漁業發展之天然條件 --------------------------- 219
第一款 概述 -----------------220
第一目 漁業天然環境 ---------------------------- 220
第二目 海洋水域水文之狀況 ---------------------- 222
第二項 漁業經濟 ----------------------------------- 226
第一款 漁獲之種類、產業、產值、勞動人口 ------------ 226
第二款 漁業立法管理與司法、行政之實踐 -------------- 227
第一目 行政管理機關之實踐 ---------------------- 228
第二目 司法管轄 ------------------------------- 230
第三款 勞工立法與漁船船員勞動條件與權益之實踐 ------ 232
第一目 工資----------------------------------- 233
第二目 職業安全衛生---------------------------- 233
第三目 其他之勞動條件 ------------------------- 234
第四款 小結 ------------------------------------- 234
第二節 美國 ----------------------------------------- 236
第一項 漁業發展天然資源 ---------------------------- 236
第一款 漁業天然環境------------------------------ 236
第二款 行政區 ---------------------------------- 237
第二項 漁業經濟----------------------------------- 237
第一款 漁獲之種類、產業、產值、勞動人口 ----------- 237
第二款 漁業立法管理與司法、行政之實踐 ------------- 240
第三款 勞工立法與漁船船員勞動條件與權益之實踐------ 243
第一目 勞工部 -------------------------------- 244
第二目 漁船船員勞工立法 ----------------------- 246
第三目 行政與司法之實踐 ---------------------- 247
第四款 小結 ----------------------------------- 252
第三節 加拿大 ------------------------------------- 253
第一項 漁業發展之天然條件 ------------------------ 253
第一款天然漁業資源 ---------------------------- 253
第二款 海洋水域水文之狀況 ---------------------- 254
第三款 行政區 ------------------------- ------- 255
第二項 漁業經濟 --------------------------------- 259
第一款 漁獲之種類、產業、產值、勞動人口----------- 259
第二款 漁業立法管理與司法、行政之實踐 ------------ 262
第一目 漁業立法 ----------------------------- 262
第二目 行政管轄實踐 ------------------------- 264
第三目 司法實踐 ----------------------------- 265
第三款 勞工立法及漁船船員勞動條件與權益之實踐 ----- 267
第四節 日本 --------------------------------------- 268
第一項 漁業的天然環境 ---------------------------- 268
第一款 行政區 --------------------------------- 268
第二款 普通地方公共團體--都、道、府、縣 -------- 269
第三款 市町村與特別區 ----------------------- 270
第二項 漁業經濟 --------------------------------- 271
第三項 漁業立法與管理----------------------------- 272
第一款 漁業管理機關 ---------------------------- 272
第二款 管理方法 ------------------------------- 273
第四項 勞工立法及漁船船員勞動條件與權益之實踐-------- 274
第一款 勞工立法 ------------------------------- 274
第二款 勞動實踐 ------------------------------- 276
第三款 小結 ----------------------------------- 277
第五章 我國漁船船員勞動條件與權益法制及實踐之缺失--------- 279
第一節 我國勞工法體系-------------------------------- 281
第一項 實體保障(亦稱個別勞動法) -------------------- 281
第二項 程序保障(亦稱集體勞動法) -------------------- 287
第一款 工會法(勞工團結權之保障) ------------------ 289
第二款 團體協約法(集體協商權) -------------------- 292
第三款 勞資爭議處理法(勞工集體行動權) ------------- 296
第二節 我國海上勞工法與海法體系----------------------- 302
第一項 海上勞工法之性質---------------------------- 302
第二項 海洋法之體系-------------------------------- 304
第三節 船員法、漁業法、勞動基準法之關係 ---------------- 311
第一項 船員法-------------------------------------- 311
第二項 漁業法-------------------------------------- 319
第三項 勞動基準法 ---------------------------------- 320
第一款 定義 ------------------------------------- 320
第二款 勞動契約之種類 ---------------------------- 322
第三款 勞動基準法之法律性質 ----------------------- 324
第四款 勞動契約之限制 ---------------------------- 325
第五款 核心勞動條件(勞工人權) --------------------- 326
第六款 陸上勞動條件(傳統勞動條件)------------------ 327
第四節 勞動條件與勞動三權之關係------------------------ 360
第五節 海上勞工立法與實踐之缺失------------------------ 362
第一項 立法之缺失---------------------------------- 362
第二項 實踐之缺失---------------------------------- 363
第六章 從國際法規範檢視我國漁船船員勞動條件與權益之國家
立法與實踐 --------------------------------------365
第一節 我國未來漁船船員勞動條件與權益之立法改革與發展 ---- 367
第一項 一般國際漁船船員公約之規定-------------------- 367
第一款 勞動人權(核心勞動條件)--------------------- 367
第二款 傳統勞動條件(陸上勞動條件) ----------------- 369
第三款 海上漁船船員特有之勞動條件 ----------------- 370
第二項《2007年捕漁工作公約》立法所列之勞動條件 ------- 370
第一款 核心勞工公約制定之法定勞動條件(勞工人權
勞動條件) --------------------------------370
第二款 傳統勞動條件(陸上勞動條件) -----------------372
第三款 海上漁船船員特有之勞動條件 ---------------- 377
第三項 日本漁船船員勞動條件與權益國家法制實踐借鏡 ---- 379
第一款 日本漁船船員勞動條件與權益之立法 ----------- 380
第二款 勞工人權(核心勞動條件) ------------------- 382
第三款 傳統勞動條件(陸上勞動條件) ---------------- 383
第四款 海上漁船船員特有之勞動條 ------------------ 386
第四項 我國勞動基準法漁船船員勞動條件與權益之規定----- 387
第一款 勞工人權(核心勞動條件) -------------------- 387
第二款 傳統勞動條件(陸上勞動條件 ----------------- 387
第三款 勞動基準法並無規定漁船船員特有勞動條件------- 387
第二節 我國未來漁船船員勞動條件與權益實踐之改革發展-- 389
第一項 行政實踐------------------------------------ 389
第二項 司法實踐------------------------------------ 390
第三節 兩岸漁船船員勞動條件與權益之特殊議題------------- 391
第一項 特殊問題-兩岸漁船船員之問題------------------ 391
第二項 協議內容共13點 ----------------------------- 393
第一款 主要內容 -------------------------------- 393
第二款 缺失 ------------------------------------ 393
第三項 影響--------------------------------------- 394
第一款 對台灣的影響 ----------------------------- 394
第二款 對大陸之影響 ----------------------------- 395
第四項 解決之道------------------------------------ 395
第七章 結論 ------------------------------------------ 397
第一節 結語----------------------------------------- 403
第二節 建議----------------------------------------- 406
參考書目--------------------------------------------- i
附錄一 我國勞動法體系圖 ------------------------------- 一
附錄二 海法體系架構圖 --------------------------------- 三
國際海洋法架構圖 ------------------------------- 四
我國海洋法架構圖 ------------------------------- 五

參考書目
一、中文部分:
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陳荔彤,從台灣海域爭端檢視暫定執法線的定位與功能,基隆,台灣海洋法學報第五卷第二期,2006年12月。
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熊俊莉,推動兩岸經濟關係全面發展的重要舉措,北京,兩岸關係月刊總第150期,2009年12月。
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行政院勞工委員會譯,日本勞動基準法淺釋,台北,行政院勞工委員會,1989年10月。
行政院經濟建設委員會,加入WTO對我國產業影響評估及因應對策總報告,台北,2002年12月。
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法務部秘書室,法務研究選輯,台北,法務通訊雜誌社,1987年6月。
國立中山大學海洋政策研究中心,漁業工作公約生效後對我國漁船及船員管理之影響及因應對策,台北,行政院農業委員會,2008年。
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