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研究生:鍾邦協
研究生(外文):Bang-Shye Jong
論文名稱:海洋巡防總局巡防艦艇人力進用之研究
論文名稱(外文):A Study on Human Resource Management for Ships of Maritime Patrol Directorate General
指導教授:田文國田文國引用關係
指導教授(外文):Wen-Kwo Tien
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:商船學系所
學門:運輸服務學門
學類:航海學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:125
中文關鍵詞:海洋巡防總局人力資源管理巡防艦艇人力進用
外文關鍵詞:Maritime Patrol Directorate GeneralHuman resource managementmanpower of patrol shipemployment
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海洋是國境的延伸,掌握海洋即可確保國家安全與社會治安。台灣四面環海,海岸線長達1820公里,周邊海域情勢複雜、詭譎多變,如何有效管理、維護海洋權益,是我國目前亟需積極面對之課題。海洋巡防總局係海域執法專責機關,依據海岸巡防法所賦予之任務,執行海上交通秩序之管理、海難救助、海洋災害救護、漁業巡護與漁業資源維護、海洋環境保護及海洋資源保育、利用等事項,必須仰賴量精、質優之巡防艦艇,而其人力結構與素質之良窳,則是影響海域巡防能量能否充分發揮的關鍵因素。
人力資源是組織中最珍貴的資產,經由適切的配置與管理,必能發揮無限的潛能,為組織創造競爭優勢。本研究即從人力資源管理的觀點出發,探討我國公務人員考選制度,乃至海洋巡防總局人員任用制度,再就美、日兩國海巡機關人力進用制度加以比較分析,並深入研析海洋巡防總局組織之特性、人力結構與人力進用管道等,發現:
一、預算員額有限是巡防艦艇人力嚴重不足的關鍵所在。
二、組織年齡結構保持青壯較有利海域巡防任務之執行。
三、巡防艦艇人力逐年老化,潛藏人員大量離退危機。
為使海洋巡防總局的人力資源管理政策達到「人盡其才、事竟其功」的境界,本研究經由SWOT分析相關因應作為,提出整體人力資源管理策略與規劃的建議,俾人與事做最適切的配合,發揮最有效的人力運用,提升海洋巡防總局執行「海域執法」、「海事服務」及「海洋事務」三大核心任務之能量,以建構安全有序、資源有效運用的海洋環境。

Ocean is the extension of national territory. To control the ocean is to ensure national and social security. Since Taiwan is surrounded by ocean and its coast line is as long as 1820 kilometers with a complicated and treacherous sea area, how to effectively manage and guard ocean rights is an assignment we have to face actively. Maritime Patrol Directorate General(MPDG) is the special duty agency for law enforcement on the sea area to take charge of management of sea traffic order, sea distress rescue, ocean disaster protection, fishery patrol and resource protection, ocean environment protection and ocean resource cultivation, utilization and so forth in accordance with the Coastal Patrol Act, it needs proper number of ships with excellent quality. Yet the condition of structure and quality of manpower is the key elements which influence the outcome of the sea patrol power.
Human resource is the most precious asset in the organization and may develop unlimited potential to create competitive predominance for the organization if appropriately disposed and managed. This study starts from the viewpoint of human resource management to probe into the national public officer examination system along to the MPDG personnel assignment system and further to the comparison and analysis of coast guard human resource management between USA and Japan to thoroughly deliberate the characteristic, personnel structure and the employment channel of MPDG and discovers that:
1.the limit of budget number of personnel is the key reason of the serious insufficiency of patrol ships’ manpower.
2.keep young and strong age structure of the organization is better for the enforcement of coast guard mission.
3.the aging manpower of patrol ships hides the latent crisis of personnel retirement in great amount.
For the purpose to make the best possible use of human resource and to reach the efficiency of works, through SWOT analysis of relevant responding measurement, this study may offer suggestions of integrated human resource management strategy and plan to make the best coordination between manpower and business for a mostly effective manpower utilization to promote MPDG capacity of its operation on the three core missions: maritime law enforcement, maritime services and maritime affairs to establish an ocean environment of safety and order as well as effective utilization of its resource.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與範圍 7
第三節 研究方法與流程 8
第二章 文獻探討 10
第一節 人力資源管理之意涵 10
第二節 我國公務人員考選制度 21
第三節 海洋巡防總局人員任用制度 37
第三章 美、日及我國海巡機關巡防艦艇人力進用之比較 45
第一節 美國海岸防衛隊 45
第二節 日本海上保安廳 52
第三節 我國與美、日海巡艦艇人力進用之比較 59
第四章 海洋巡防總局人力結構與潛在問題之分析 69
第一節 現有人力結構與進用管道 69
第二節 巡防艦艇人力配置需求 78
第三節 巡防艦艇人力潛在問題之分析 90
第四節 人力進用因應作為SWOT分析 103
第五章 結論與建議 114
第一節 結論 114
第二節 建議 115
參考文獻 119

壹、中文部分
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[4] 王進旺,「海巡艦艇誌」,P1-16,民國95年,台北,行政院海岸巡防署。
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[8] 朱金池,「警察人員教考用配合制度之研究」,P51-74,民國92年,警政論叢(第2期)。
[9] 朱愛群,「海巡特考、警察特考特殊設限與多元考試方式之研究」,P137-172,民國94年,考選部「94年度考選制度研討會」。
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[12] 李正綱、黃金印、陳基國,「人力資源管理-跨時代的角色與挑戰」,P20-27,民國93年,台北,前程企業管理有限公司。
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[14] 李宗勳,「警察幹部人才招募之教育改革方向」,P40-45,民國97年,警光雜誌(第629期)。
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[56] 蔡祈賢,「人力資源管理的定位與挑戰」,P60-68,民國97年,研習論壇月刊(第94期)。
[57] 蔡祈賢,「公務人力資源管理」,民國97年,台北,商鼎文化出版社。
[58] 蔡庭榕,「我國警察教考訓用制度之發展與策進作為」,P1-16,民國98年,考試院「警察考教訓用制度研討會」。
[59] 賴維堯、謝連参、林文燦、黃雅榜,「現行考銓制度」,P191-192,民國95年,台北,國立空中大學。

貳、西文部分
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[4] Noe,R.A.,et al.,2000,「Human Resource Management」(3rd ed.). McGraw Hill Publishing.
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[7] Yorks.L.,2005,「Strategic Human Resource Development」,Ohio.: South- Western Publishers, Ltd.

叁、網站部分
[1] 中央警察大學,網址:http://cpuweb.cpu.edu.tw/index.asp。
[2] 中時電子報,網址:http://news.chinatimes.com/。
[3] 公務人員保障暨培訓委員會,網址:http://www.csptc.gov.tw/。
[4] 日本海上保安廳,網址:http://www.kaiho.mlit.go.jp/。
[5] 日本海上保安大學校,網址:http://www.jcga.ac.jp/。
[6] 日本海上保安學校,網址:
http://www.kaiho.mlit.go.jp/school/index.html。
[7] 台灣警察專科學校,網址:http://www.tpa.edu.tw/。
[8] 行政院海岸巡防署全球資訊網,網址:
http://www.cga.gov.tw/index.asp。
[9] 行政院人事行政局全球資訊網,網址:http://www.cpa.gov.tw/。
[10] 行政院海岸巡防署海洋巡防總局,網址:
http://www.cga.gov.tw/sea/listProduct.do?command=listAllCategories。
[11] 行政院研究發展考核委員會,網址:
http://www.rdec.gov.tw/mp14.htm。
[12] 考試院全球資訊網,網址:http://www.exam.gov.tw/index.asp。
[13] 考選部全球資訊網,網址:http://www.moex.gov.tw/。
[14] 美國海岸防衛隊,網址:http://www.uscg.mil/。
[15] 銓敘部全球資訊網,網址:http://www.mocs.gov.tw/。
[16] 總統府,網址:http://www.president.gov.tw/index_c.html。

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1. [5] 王進旺,「海岸巡防人員進、訓、用合一之研究」,P15-32,民國96年,國家菁英季刊(第3卷第2期)。
2. [8] 朱金池,「警察人員教考用配合制度之研究」,P51-74,民國92年,警政論叢(第2期)。
3. [11] 李震洲,「公務人員特考應審時度勢通盤改進,以國安、警察、退除役轉任三特考為例」,P25-35,民國97年,公務人員月刊(第143期)。
4. [13] 李宗勳,「執法人員考試兵役及年齡限制研究-以警察人員、調查人員、海岸巡防人員、國家安全情報人員特考為例」,P133-145,民國96年,國家菁英季刊(第3卷第3期)。
5. [16] 沈昆興,「公務人員教考訓用配合制度之析探」,P1-24,民國95年,國家菁英季刊(第2卷第4期)。
6. [17] 呂育誠,「營造符合機關與人員雙向需求的公務人力甄補思維-兼論英美兩國的施行經驗」,P109-130,民國94年,國家菁英季刊(第1卷第4期)。
7. [20] 邱華君,「公務人力資源開發運用與保障機制之探討」,P23-43,民國97年,考銓季刊(第55期)。
8. [33] 洪光平,「健全我國警察人員考訓制度」,P75-104,民國97年,警政論叢(第8期)。
9. [38] 黃富源,「警察人員教考訓用配合之探討」,P67-80,民國95年,國家菁英季刊(第2卷第4期)。
10. [40] 許伯陽,「男性健康體適能年齡分組之研究」,P191-201,民國91年,大專體育學刊(第4卷第1期)。
11. [43] 許慶復、李嵩賢,「台灣公務人力管理與發展策略」,P80-92,民國96年,考銓季刊(第51期)。
12. [44] 曾介宏,「公部門推動策略性人力資源發展的基本問題」,P27-48,民國95年,研習論壇月刊(第72期)。
13. [45] 曾慧敏,「從評量設計談先進國家警察人員考試制度」,P1-25,民國98年,考試院「警察考教訓用制度研討會」。
14. [47] 張火燦,「策略性人力資源管理」,P6-7,民國87年,揚智文化。
15. [52] 劉勤章、馬心韻,「基層警察人員教考訓用合一之研究」,P33-50,民國96年,國家菁英季刊(第3卷第2期)。