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研究生:蔡坤炳
研究生(外文):Kuan-ping Tsai
論文名稱:兩岸旅遊糾紛與救濟制度之比較研究
論文名稱(外文):A Comparative Research on Travel Dispute and Relief System of Both Sides of Taiwan Strait
指導教授:劉宗榮劉宗榮引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:90
中文關鍵詞:旅遊糾紛旅遊糾紛調處品保協會導遊人員領隊人員
外文關鍵詞:travel disputetravel dispute mediationTQAAtour guidetour conductor
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1979年我國開放國人出國觀光及1987年11月進一步開放國人赴中國大陸探親參訪,且於2008年開放中國大陸人民來台觀光,兩岸陸續開放航點,開通定期航班,使兩岸之觀光旅遊蓬勃發展。中國大陸已成為我國最大的客源市場,同時中國大陸也成為我國出境旅遊最大的目的地。因此旅遊糾紛必定也隨之增加,故有必要針對兩岸旅遊糾紛解決之制度,做一比較分析,或許中國大陸解決旅遊糾紛之制度,可以為我國制定或修改法規之參考。

本研究以文獻探討法,分析海峽兩岸觀光旅遊之專屬法規、糾紛發生之原因與種類及發生糾紛後尋求解決之各種途徑,予以整理編排,並提出改進建議,期能健全法制、強化觀光行政功能、完善旅遊糾紛調處制度、降低旅遊糾紛之發生,使兩岸觀光旅遊品質提升,確保旅遊契約雙方當事人之權利。

本研究之結論與建議,在觀光行政組織方面,我國觀光局似有提升組織位階之空間,並且針對旅遊糾紛之救濟,無行政司法的權力與制度,似可賦予其權責。在旅行業管理及法制面,應加強旅遊產品透明化之監督,取締不法旅遊業者,規範不當惡性競爭,建立導遊、領隊人員專任制度。在旅遊糾紛申訴與調處方面,建議觀光局建立其旅遊糾紛申訴處理作業準則,建議品保協會宜增聘業外專業人士為該會之旅遊糾紛調處委員等。在兩岸合作方面,兩岸應建立合作機制,共同防止削價競爭,加強誠信旅遊。以上建議,期望能對消弭遊糾紛與強化旅遊糾紛申訴處理有所助益。
Taiwan deregulated the ban and let peoples to go abroad for sightseeing in 1979, and the peoples of China Mainland come to Taiwan for sightseeing in 2008. Consequentially, the vigorous development of travel business in both Taiwan and China Mainland, travel dispute between the two sides also inevitably rises in number. Therefore, it is necessary to compare and research the travel dispute and relief system of both sides on Taiwan Strait. Maybe, the system of settle travel dispute in China Mainland could be a reference for Taiwan to institute or revise the law.
This study sets out by surveying all the document of the two sides related to travel business such as administrative regulations, Civil Code and the others law. By studying their respective system, this study tries to put forward to enhance the quality of travel and insure rights of both parties of travel contract.
This study would base on the research conclusions and put forth some items suggestions. In the part of the organization of Taiwan Tourism Bureau, its rank seems would be lift, and a specialized authorities on travel dispute would be added. In the part of the management of tourism business and legal system, strengthen transparent regulations on tour product information, prohibit the unlawful travel agency, establish a full-time institution for tour guide and tour conductor. In the part of improvement strategy for complaint administration of travel dispute, formulate the operation protocols on the specialized authorities for complaint administration of travel dispute, and sponsor professional training for the mediator of travel dispute, and TQAA would to engage some professional men organizing its committee of travel dispute mediation. In the part of both sides cooperation, they should establish a cooperation system to prohibit the competition by cut price and below the cost level. This study hope above of all suggestions would be helpful to eliminate travel dispute.




Key Words: travel dispute、travel dispute mediation、TQAA、Tourism Bureau, M.O.T.C Republic of China(Taiwan)、tour guide、tour conductor、National Tourism Administration of The People’s Republic of China
摘要 ………………………………………………………………………………i
ABSTRACT …………………………………………………………………………ii
目錄 ………………………………………………………………………………iii
表目錄 ……………………………………………………………………………v
圖目錄 ……………………………………………………………………………vi
第一章 緒論 ……………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機 ……………………………………………1
第二節 研究目的 ……………………………………………………2
第三節 文獻探討 ……………………………………………………3
第四節 研究方法 ……………………………………………………3
第五節 研究範圍與限制 ……………………………………………4
第六節 問題的提出 …………………………………………………4
第二章 兩岸旅行業概述 ………………………………………………………6
第一節 旅行業定義 …………………………………………………6
第二節 兩岸旅行業種類 ……………………………………………7
第一項 台灣地區旅行業之種類 ………………………………7
第二項 中國大陸旅行業之種類 ………………………………9
第三節 旅遊產品的特性  …………………………………………11
第三章 兩岸觀光旅遊相關法規概述  ………………………………………12
第一節 台灣地區旅遊相關法規  ………………………………12
第一項 法律位階之觀光旅遊相關法律(民法旅遊專節、發展觀光條例、消費者保護法) ……………………………………13
第二項 觀光旅遊有關之行政規則(旅行業管理規則、導遊人員管理規則、領隊人員管理規則) ……………………………20
第二節 中國大陸旅遊相關法規  ………………………………25
第一項 法律位階之旅遊法及與旅遊有關之法律  …………26
第二項 國務院針對旅遊領域制定的行政法規  ……………28
第三項 中國國家旅遊局制定的規章  ………………………32
第四項 地方旅遊法規、規章  ………………………………37
第三節 兩岸旅遊法規之比較 ……………………………………37
第四章 台灣地區旅遊契約之定義、性質與效力 ……………………………40
第一節 旅遊契約之定義  ………………………………………40
第二節 旅遊契約之性質  ………………………………………41
第一項 定型化契約與個別商議契約  ………………………41
第二項 消費者契約  …………………………………………42
第三項 旅遊契約在民法上之解釋  …………………………42
第三節 旅遊契約之效力  ………………………………………44
第一項 旅遊營業人之義務  …………………………………44
第二項 旅遊營業人之瑕疵擔保責任  ………………………47
第三項 旅客之權利  …………………………………………47
第四項 旅客之義務  …………………………………………49
第五章 兩岸旅遊糾紛之態樣  ………………………………………………50
第一節 旅遊糾紛之原因及類型  ………………………………50
第一項 旅遊糾紛發生之原因  ………………………………50
第二項 旅遊糾紛之類型  ……………………………………51
第二節  兩岸旅遊糾紛之實際案例分析  ………………………51
第一項 台灣地區案例  ………………………………………51
第二項 中國大陸案例  ………………………………………58
第六章 兩岸旅遊糾紛之救濟途徑  …………………………………………63
第一節 台灣地區旅遊糾紛之救濟途徑  ………………………63
第一項 協商 …………………………………………………63
第二項 調解 …………………………………………………64
第三項 訴訟 …………………………………………………71
第二節 中國大陸旅遊糾紛之救濟途徑  ………………………72
第一項 協商  …………………………………………………72
第二項 調解  …………………………………………………72
第三項 仲裁  …………………………………………………73
第四項 旅遊投訴制度  ………………………………………73
第五項 訴訟  …………………………………………………76
第七章 結論與建議  …………………………………………………………77
參考文獻  ………………………………………………………………………83
附錄一 中華民國旅行業品質保障協會調處糾紛和解百分比率統計表………87
附錄二 98年12月及98年1-12月主要客源旅客來台目的別成長率 ………88
附錄三 中華民國旅行業品質保障協會旅遊糾紛調處委員會組織簡則………90
一、書籍
(一)台灣地區書籍(按姓氏筆劃排列)
1.王文傑、周世安、黃和良,大陸地區旅行手冊,台北,交通部觀光局,1993年8月。
2.王澤鑑,時間浪費與非財產上損害之金錢賠償,民法學說與判例研究(七),1998年9月。
3.尹章華,旅遊權益,台北,永然文化出版股份有限公司,1995年10月。
4.江東銘,旅行業管理與經營,台北,五南圖書出版股份有限公司,2007年11月。
5.李慈慧,旅遊糾紛處理,台北,揚智文化事業股份有限公司,2004年10月。
6.李清松,旅遊糾紛案例彙編(五),台北,中華民國旅行業品質保障協會,2004年10月。
7.吳武忠,大陸觀光現況,台北,行政院大陸委員會,1994年6月。
8.林誠二,民法債編各論(中),台北,瑞興圖書股份有限公司,2002年3月。
9.林燈燦,旅行業經營管理-理論與實務,台北:品度股份有限公司,2001年。
10.邱錦添、邱筠惠,兩岸觀光旅遊政策與法規,台北,國立編譯館2008年4月。
11.容繼業,旅行業理論與實務,台北,揚智文化事業股份有限公司,2000年。
12.許惠祐,兩岸旅遊契約與合同法制,台北,華泰文化事業股份有限公司,2008年9月。
13.周維沛,鴻飛八秩:慶祝上海商業儲蓄銀行創立中國旅行社八十週年,台北,上海銀行文教基金會,2008年12月。
14.范世平,大陸出境旅遊與兩岸關係之政治分析,台北,秀威資訊科技股份有限公司,2006年7月。
15.范世平、王士維,中國大陸出境旅遊政策,台北,秀威資訊科技股份有限公司,2005年11月。
16.徐紅進,最新兩岸用詞差異對照手冊,台北,靈活文化事業有限公司,2009年1月。
17.孫森焱,民法債編總論(上)(下),台北,三民書局股份有限公司,2008年8月,2009年2月。
18.唐學斌、王立綱,中國大陸旅遊法律法規法學,台北,豪峰出版社,1994年9月。
19.曹勝雄、鈕先鉞、容繼業、林連聰,旅行業經營管理,台北三重,前程文化事業有限公司,2008年6月。
20.黃昱程,貨幣銀行學原理,台北,華泰文化事業有限公司,2008年3月。
21.張天惠,現代中國用語辭彙,台北,文經出版社有限公司,2008年8月。
22.楊正寬,我國觀光政策、行政與法規之互動與調適,台北,揚智文化事業股份有限公司,2000年8月。
23.楊正寬,觀光行政與法規,台北縣深坑鄉,揚智文化事業股份有限公司, 2008年10月。
24.楊錦洲,服務業品質管理,台北,品質學會,2004年1月。
25.劉宗榮,定型化契約論文專輯,台北,三民書局股份有限公司,1988年1月。
(二)大陸地區書籍(按作者姓氏筆畫排列)
1.李天元,旅遊學概論,天津,南開大學,2009年3月。
2.梁智、李紅、劉宏飛,旅遊投訴與旅遊事故案例精選解析,北京,旅遊教育出版社,2009年1月。
3.張新寶,侵權責任法,北京,中國人民大學,2006年4月。
4.張慶瑞、劉德謙,旅遊綠皮書-2007年:中國旅遊發展分析與預測,北京,社會科學文獻出版社,2007年5月。
5.張慶瑞、劉德謙,旅遊綠皮書-2009年:中國旅遊發展分析與預測,北京,社會科學文獻出版社,2009年5月。
6.楊富斌、王天星,旅行社監管法律制度研究,北京,知識產權出版社,2007年10月。
7.盧世菊、樊志勇、陳筱,旅遊法規,武昌,武漢大學,2007年1月。
8.魏小安、曾博偉,旅遊政策與法規,北京,北京師範大學,2009年9月。

二、學位論文
1.汪伶蓉,海峽兩岸旅遊糾紛處理制度之研究,台北,中國文化大學觀光研究所碩士論文,1995年。
2.吳朝彥,台灣地區與大陸地區旅行業管理制度之比較,台北,中國文化大學大陸研究所碩士論文,2000年。
3.林連聰,台灣地區與大陸地區旅遊行政管理體系之比較,台北,中國文化大學中山學術研究所博士論文,2004年6月。
4.林瑞珠,旅遊契約暨其定型化之研究,台北,國立中興大學法律學研究所碩士論文,1994年。
5.陳良源,台灣與大陸旅行業分類制度之研究,台北,中國文化大學觀光研究所碩士論文,1992年。
6.陳志川,旅遊契約暨旅遊廣告之研究,台北,東吳大學法律研究所碩士論文,2001年。
7.許惠祐,旅行契約之研究,台北,國立政治大學法律研究所博士論文,1988年。
8.張翠怡,旅遊服務於消費者保護法之解釋與適用,台南,國立成功大學法律學研究所碩士論文,2004年。
9.楊勝彬,我國旅行業會計制度之研究,世新大學觀光研究所碩士論文,2007年7月。
10.董浩淑,我國網路旅遊糾紛管理法制與實踐之研究,台北,東吳大學法律學系碩士在職專班科技法律組碩士論文,2008年。

三、論文
1.林信和,民法債編增訂八個有名契約之評述,台灣本土法學雜誌,第9期,2000年4月。
2.吳啟賓,淺論新民法關於旅遊之規定,法令月刊第51卷第10期,2000年10月。
3.孫森焱,旅遊契約之研究,東吳大學法律學報,第十一卷第一期,1998年1月。
4.劉春堂,論旅遊契約,輔仁法學第19期,2000年6月。

四、期刊
1.台灣觀光雙月刊,第516期,2010年3~4月。
2.中華民國98年12月觀光統計月刊(第498期),交通部觀光局編印,2010年1月。

五、網站
1.中華民國交通部觀光局行政資訊系統網站:http://admin.taiwan.net.tw/indexc.asp
2.中華民國全國法規資料庫網站:http://law.moj.gov.tw/Index.aspx
3.中華民國旅行業品質保障協會網站:http://www.travel.org.tw/
4.中華民國行政院消費者保護委員會網站:http://www.cpc.gov.tw/
5.中華人民共和國中央人民政府網站:http://www.gov.cn/
6.中華人民共和國國家旅遊局網站:http://www.cnta.com/
7.中國網網站:http://big5.china.com.cn/
8.世界旅遊組織網站:http://www.world-tourism.org/
9.張家界旅遊網:http://www.zjjxs.com/
10.新華網網站:http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.xinhuanet.com/


六、其他
中華民國七十八年十月至十二月最高法院民刑事裁判選輯(第十卷第四期),最高法院發行,1992年6月。
中華民國八十年四月至六月最高法院民事裁判書彙編(第四期),最高法院發行,1991年11月。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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