摘要
　　1998年聯邦眾議院選舉德國社民黨獲勝，並且與綠黨組成首次的紅綠聯合政府。聯邦總理施洛德(Gerhard Schr?丼er)接受了英國首相布萊爾「第三條路」（The Third Way）的概念，提出符合德國改革所需要的「新中間路線」(die Neue Mitte)，並且於1999年6月與英國首相布萊爾兩人共同發表《施布報告》（Schr?丼er-Blair Papier）。《施布報告》的出現替德國揭示了改革的方向，而對於德國社民黨本身更是多年來的一大突破。
紅綠政府於首次執政的四年間（1998-2002年），在勞動市場政策方面的改革幅度並不大，也因此最根本的失業問題仍然沒有獲得改善。2002年9月德國社民黨連任之後，聯邦總理施洛德便開始其一連串較大規模的改革，包括大選前已經開始著手進行的哈茲法案（Hartz concept）與後來的議程2010（Agenda 2010）。兩者都是針對德國社會福利體系以及勞動市場的改革所制定，總理施洛德期待透過兩項改革包裹，得以徹底地解決德國所面臨的種種問題。
　　本文主旨在探討，德國社會民主黨這個傳統上注重失業問題的政黨，於1998年執政之後的作為為何？哈茲法案與議程2010都是德國社會民主黨在執政七年間（1998-2005）於勞動市場政策、社會政策、經濟政策等方面的重大變革；這些變革對於國內環境、社民黨本身造成什麼樣的影響？尤其是議程2010與哈玆法案Ⅲ、Ⅳ，在整個政策路線上完全擺脫了傳統社民黨的窠臼，值得深入探究。
關鍵詞：德國社會民主黨、勞動市場政策、施布報告、議程2010、哈茲法案

German Social Democratic Party won the Bundestag election in 1998 and with the Greens for the first time the Red-Green coalition government. Federal Chancellor Gerhard Schr?丼er accepted the British Prime Minister Tony Blair "The Third Way" concept, and proposed the German reforms that met the needs of the "die Neue Mitte", and in June 1999 with British Prime Minister Tony Blair jointly issued the "Schr?丼er-Blair Papier". The " Schr?丼er-Blair Papier" revealed the emergence of Germany for the direction of reform, and for the German Social Democratic Party itself was a breakthrough over the years.

For the four years the first time the ruling Red-Green government (1998-2002), in the labor market policy reforms were not substantial, therefore, the most fundamental problem of unemployment had not improved. In September 2002 after the German Social Democratic Party re-election, the Federal Chancellor Gerhard Schr?丼er began his series of large-scale reforms, including the start of the Hartz concept and the subsequent Agenda 2010 before the election. Both for the German social welfare system and labor market reforms enacted, Chancellor Gerhard Schr?丼er looked forward to the two reform packages, to thoroughly address the problems facing Germany.

This article aims to examine what the German Social Democratic Party have been done after ruling in 1998, and the party is the political party traditionally that focuses on the unemployment problem. Hartz concept and the Agenda 2010 were the German Social Democratic Party’s significant changes in the labor market policy, social policy, economic policy and other in power seven years (1998-2005);what kind of impact caused by these changes in the domestic environment, and the Social Democratic Party itself? In particular, the Agenda 2010 and the Hartz concept Ⅲ, Ⅳ, the whole line will completely get rid of the stereotype of the traditional Social Democratic Party, should be further explored.

Keyword: German Social Democratic Party、Labor markt policy、Agenda 2010、Hartz concept

目錄
第一章　緒論 1
第一節　研究動機與目的 1
第二節、文獻回顧與資料來源 6
第三節、研究途徑與研究架構 10
第四節、研究限制 17
第二章　1998年政黨輪替前德國社民黨的發展 18
第一節：兩德統一後德國社民黨所面臨的挑戰 18
壹、黨內政治菁英之間的激烈競爭 18
貳、黨員人數迅速流失，在德東地區的發展居於劣勢 25
第二節：1998年聯邦眾議院選舉前社民黨的政策主張 29
壹、1990年聯邦眾議院競選綱領（Bundestagswahlprogramm 1990） 30
貳、1992年佩特斯山即刻綱領（Petersberger Sofortprogramm） 33
參、1994年聯邦眾議院競選綱領（Budestagswahlprogramm 1994） 35
第三節：1998年聯邦眾議院選舉社民黨的政策主張 39
第三章　首次紅綠執政之下社民黨的問題與作為 45
第一節：1998年執政後社民黨面臨的問題 47
壹、社民黨的外部問題 47
貳、社民黨的內部問題 48
第二節：社民黨執政後的作為 60
壹、勞動、職訓暨競爭力結盟（B?刡dnis f?卣 Arbeit, Ausbildung und Wettbewerbsf?鑷igkeit） 61
貳、1998-2002年間勞動市場政策的發展 68
參、勞動市場現代化服務委員會－哈茲委員會的出現 75
第三節：1998-2002年間勞動政策發展之評估 76
第四章　連任後社民黨的問題與作為（2002-2005年） 79
第一節：2002年後社民黨的困難 79
壹、政策上的赤字 79
貳、組織方面的現狀 80
第二節：哈茲委員會 82
壹、哈茲委員會提出的13點建議模式 83
貳、哈茲法案Ⅰ、Ⅱ 88
參、哈茲法案Ⅲ、Ⅳ 89
第三節：議程2010（Agenda 2010） 91
壹、議程2010的緣起與目標： 91
貳、議程2010的具體措施： 92
參、議程2010的討論 94
第五章　結論 97
參考資料 102
中文文獻 102
西文專書、期刊 103
原始文獻、網路資料 113
附錄：1990-2005年社民黨大事記 115

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http://www.politik-forum.net/agenda20106.pdf　22.07.2010
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