政府為了照顧並幫助弱勢身障同胞，使其能自立生活，84年增訂使用牌照稅免稅條款，藉此提高社會福利水準，其立意不僅良善，政策目標也相當明確，但此項政策最大的疏漏點卻是將無能力購置車輛的弱勢家庭（約佔22％）摒除在外，這些福利政策的遺漏者是弱勢中的弱勢，最需要受照顧的一群，他們對交通的需求更迫切，因為惟有交通問題解決，才能有效改善行動能力，進而改善生活。但他們的需求卻被刻意的忽略隱沒，無法發聲，這也是此項政策最為人所詬病之處，與政策目的背道而馳。
依據Titmuss的社會福利理論，認為社會集體所提供的服務，係滿足社會所認定的需求，並幫助社會弱勢者的生存，這也是此項福利政策制定的主要動機，立法院於98年5月初審通過此項政策修正草案，又引起各方撻伐，褒貶不一，為何各方看法如此南轅北轍呢？歸咎原因，最主要的問題癥結，係政策制定背離政策問題。政策制定若無法回歸政策面，正視政策問題的本源，忽略了政策目的，將成為各方勢力的競技場，其結果不論修法幾次，仍無法平息爭議。本研究為了解真正的政策問題，將問題清楚界定，因此針對身心障礙者在生活面向上對交通問題的需求來探討，研究此項政策是否切中標的人口對交通的需求，探本究源了解政策制定是否清楚界定政策問題。

第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機…………………………………………1
第二節 研究範圍與限制…………………………………………6
第三節 研究方法簡述……………………………………………10

第二章 理論基礎與文獻探討………………………………………17
第一節 政策問題…………………………………………………17
第二節 社會福利發展……………………………………………28
第三節 社會福利政策理論………………………………………33
第四節 身心障礙者的社會救助…………………………………42
第五節 需求理論…………………………………………………53

第三章 研究設計……………………………………………………63
第一節 研究架構之形成與界定…………………………………63
第二節 研究對象與方法…………………………………………67

第四章 研究結果與分析……………………………………………75
第一節 問卷調查過程……………………………………………75
第二節 問卷調查與討論…………………………………………81
第三節 深度訪談結果分析………………………………………110

第五章 結論與建議…………………………………………………127
第一節 研究發現…………………………………………………127
第二節 研究建議…………………………………………………133
第三節 結論………………………………………………………137

參考書目 ……………………………………………………………141

附錄 …………………………………………………………………145
附錄一 問卷預測修改事項…………………………………………145
附錄二 問卷調查表…………………………………………………146
附錄三 深度訪談大綱………………………………………………151
附錄四 深度訪談紀錄………………………………………………152
附錄五 深度訪談同意書……………………………………………180
附錄六 使用牌照稅法………………………………………………181

壹、中文部分

一、書籍

丘昌泰，《政策科學之理論與實際－美國與台灣經驗》。台北：五南，民87。
古允文譯，Gosta Esping－Andersen 著，《福利資本主義的三個世界》。台北：巨流，民88。
邱皓政，《量化研究與統計分析》。台北：五南，民93。
周月清，《身心障礙者福利與家庭社會工作－理論、實務與研究》。台北：五南，民87。
林水波，《公共政策新論》。台北：智勝，民90。
林水波、張世賢，《公共政策》。臺北，五南，民73。
林萬億，《台灣的社會福利-歷史經驗與制度分析》。台北：五南，民97。
林鐘沂，《行政學》。台北：三民，民94。
官有垣譯，David Macarov 著，《社會福利結構與實施》。台北：雙葉，民89。
胡幼慧主編《質性研究-理論、方法及本土女性研究實例》，劉仲冬＜量與直社會研究的爭議及社會研究未來的走向及出路＞，民95。
唐文慧、王宏仁，《社會福利理論-流派與爭議》。台北：巨流，民82。
黃源協、蕭文高，《社會政策與社會立法》。台北：雙葉，民97。

萬育維，《社會福利服務－理論與實踐》。台北：三民，民97。
蔡文輝，《社會福利》。台北：五南，民94。

二、期刊

王國羽，〈老年、障礙：研究概念取向與我國資料討論〉，《身心障礙研究》，第3期，民93，頁134〜159。
王國羽，〈我國身心障礙福利政策與體系-身心障礙者保護法的分析〉，《社區發展季刊》，民97，頁115〜127。
張祐宗，＜政治態度與行為量表的信度分析＞，《政治科學論叢》，第27期，民95，頁185-210。
翁毓秀，＜身心障礙者生活滿意與其影響因素研究＞，《靜宜人文社會學報》，第3卷第2期，民98，頁31-70。
萬文隆，〈深度訪談在質性研究中的應用〉，《生活科技教育月刊》，第三十七卷，第四期，民93，頁17。
嚴嘉楓、林金定，＜身心障礙者人權與福利政策發展＞，《身心障礙研究》，第1期，民92，頁20-31。

三、論文

任麗華、林堤塘，《身心障礙者生活與照顧福利服務需求之研究－以台灣中部某縣為例》，發表於「建立台灣永續發展的家庭、人口、健康、社區與勞動保障體系：公民權利契約觀點」國際學術研討會，民96。
林水波、莊文忠，﹤政策論述與議程設定﹥，台灣政治學會第三屆年會學術研討會，民85。
林仲峰，（身心障礙者使用交通工具免徵牌照稅政策評估之研究），碩士論文，中山大學公共事務管理研究所，民95.6。
洪惠芬，〈工作、照顧與依賴：對福利國家與其當代危機的在省思〉，博士論文，中正大學社會福利學系，民93.6。
張震邦，＜更生人復歸社會之生活適應分析＞碩士論文，東海大學公共事務在職專班研究所，民97。
潘佩君，《高齡化社會與障礙者的交通運輸服務》，發表於台灣社會福利學會2008年年會暨「新世紀社會保障制度的建構與創新：跨時變遷與跨國比較」國際學術研討會，民97。

四、文件

中國租稅研究會，《中華民國租稅制度與法規》。台北：中國租稅研究會出版，民97。
內政部社會司，〈身心障礙者保護法規彙編〉，台北：內政部社會司出版，台北，民88。
立法院公報，第87卷，第44期，院會紀錄。
立法院公報，第90卷，第5期，院會紀錄。
行政院研考會，藍武王，《無障礙者交通環境規劃研究》，民77。
總統令:修正公布＜使用牌照稅法＞，民96.8.8。

五、報紙

賴昭穎，＜身障免稅車線2400cc以下＞，《聯合報》，民98年5月14日頭版。

六、網路

內政部社會司網站，＜身心障礙服務入口網＞，http://dpws.moi.gov.tw/commonch/index.jsp，民98。
陳麗珠，＜殘障汽機車免牌照稅財政部將嚴查＞，《自由時報電子新聞網》，http://www.libertytimes.com.tw/index.htm，民92，財經焦點首頁。
Sunable，＜sunnews行動無礙新聞聯播＞，http://blog.udn.com/sunnews/745466，民98。