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研究生:王鏡偉
研究生(外文):Wang, Jangwoei
論文名稱:論違背建築術成規罪與業務過失
論文名稱(外文):Discussion of the Violation of Established Rules of Construction and the Negligence of Practice
指導教授:盧映潔盧映潔引用關係
口試委員:馬躍中王正嘉
口試日期:2011-07-02
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:170
中文關鍵詞:違背建築術成規業務過失承攬工程人監工人起造人設計監造人承造人故意過失注意義務專業參審法官
外文關鍵詞:Violation an Established Rule of ConstructionNegligence of the PracticeContractorOverseerProprietorThe Building Designers and SupervisorsThe Constructors of BuildingsIntentionNegligenceThe Review System of Technical Expertise Judges
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  2011年3月9日,日本東北部外海台北時間早上10點45分,發生規模9.0地震,震央距離「本州」東北部城市「仙台」東部160公里外海,震源深度14.1公里。在主震後不久,又陸續出現多次規模6.0以上餘震。東京市區大樓內的人全都感到明顯搖晃,日本氣象廳還對沿海地區發布海嘯警報。 隨後在11點多,一波60公分的海嘯抵達「岩手縣」濱海。甚至導致日福島第一核電廠爆炸,七分鐘後又傳出天花板和牆壁毀壞的消息,反應爐的燃料棒幾乎完全外露,如果繼續外露的話,原子爐有崩壞之可能,有四名工作人員受傷送醫,有二十八名輻射專家正在核電廠外待命。 現在當地外洩的輻射量為1015毫侖目,大約是一般民眾一整年可以忍受暴露的輻射量。因日本與我國非常接近,我們甚至發佈有史以來第一次海嘯警報。日本此嚴重地震災害,讓社會對最近世界各地的震災開始注目,也讓大家回想起九二一震災的記憶,又2011年3月6日台中夜店ALA PUB,因火舞表演發生大火瞬間蔓延,帶走9條人命,又引起社會對公共安全問題的再度關注,追究責任歸屬的問題也再度成為話題。
  當年九二一震災災害,歸責判例中關於第一百九十三條所謂的「違反建築術成規罪」與第二百七十六條第二項「業務過失致人於死罪」或第二百八十四條第二項「業務過失傷害罪」,但為何在公共危險罪章節中,並無就其他專業做規範,唯獨就建築專業做特定規範。查究各國刑法特別是與我國刑法有深厚淵源的日本刑法,也未見有此相關法條之規定,其特別於公共危險罪章節中定「違反建築術成規罪」罪責之必要性亦值得令人審思。而就「違反建築術成規罪」現行法律條文在執行面上其適確合理性與必要性之相關問題亦引起社會爭論,吾人認為對此問題有其研究探討之必要。
  據此理由之動機與目的,本文對此相關法條問題作研究探討,首先透過對刑法違反建築術成規罪的理解,於第二章以客觀構成要件中行為主體之爭議、建築術成規的界定及因果關係的判斷等要件,論述其與建築術成規中規定之專業名詞定義概念及專業責任的關係。
第一節中,首先就「建造行為」與「使用行為」之概念中,分別就建築術成規規定之關係人,來探討行為主體,構成違反建築術成規罪及業務過失罪之要素。「建造行為」以建築法所規定的起造人、設計監造人、承造人與構成刑法違反建築術成規罪行為主體之「承攬工程人」、「監工人」之法定關係。另再予釐清刑法上對於實務上諸多爭議:『建築法之「監造人」是否該當刑法之「監工人」之行為主體構成要件』之問題,特別令闢一款予以討論。「使用行為」則以建築法所規定的所有權人與使用人、違法二次施工之承攬工程人或監工人與可能構成刑法違反建築術成規罪行為主體之法定關係。
  第二節則對有關行為要件之論述:在第一項中則由探討建築術成規,此不確定法律概念與罪刑法定之關係,以釐清此一不確定法律概念。因此本研究將由建築法及相關法令所規範的建築專業人員法定業務及專業責任出發,以探究注意義務的內涵與界限及其責任分配之合理性。第二項即就建築專業人員法定業務行為及專業責任,與刑法違反建築術成規罪及業務過失行為要件之關係論述之。分別以依據建築法、建築師法、省(市)建築師公會建築師業務章則、公共工程委員會委託技術服務契約規定,探討設計監造人之法定業務範圍內容,而延伸出法定專業責任,並就其與刑法違反建築術成規罪及業務過失行為要件之關係論述。
  而第三章分別就刑法違背建築術成規罪與業務過失罪之適用關連,首先在第一節中以違背建築術成規罪與業務過失罪作比較,釐清其間之差異性質,及適用範圍。第二節則就違背建築術成規罪之「故意」與業務過失之「過失」間之主觀構成要件的適用關係探討。第三節另依據建築法、營造業法、技師法中之規範,探討承造人,即承攬工程人或監工人之法定業務範圍內容,而延伸出法定專業責任,另就其與刑法違反建築術成規罪及業務過失行為要件之關係論述。第四節的論述為探討因果關係之客觀要件,以九二一震災的五個案例分析,探究刑法違反建築術成規罪之因果關係,與業務過失致死罪或傷害罪之因果關係。
  第四章分別以國內及日本的相關實際案例分析檢討,針對違背建築術成規罪之「故意」與業務過失致死罪或傷害罪中之「過失」等主觀構成要件,探討「注意義務」之落實與業務過失致死罪或傷害罪之關係論述。將討論故意犯與過失犯理論,映射到司法實務的案例中,觀察行為人是否有能力預見危險和避免危險,及法院對於行為人有無違反義務的判斷。
  第五章結論與建議中針對刑法第一百九十三條違背建築術成規罪,現行法律條文在執行面上,實務上之適用之困難原因整理。另依主客觀不法構成要件,提出本文對修改草案提出幾點淺見。最後建議及早建立「專業參審法官」制度,以助於形成正確裁判之期許,並可輔助法官對於法律外專業知識之補足。
In March 9th 2011, a magnitude 9.0 earthquake off the coast of Northern Japan occurred at 10:45 AM Taipei time, with the epicenter approximately 160 kilometers off the east coast of Sendai - the northeast city of Honshu - and the hypocenter at an underwater depth of approximately 14.1 kilometers. After the main earthquake was occurred, soon there were a large number of aftershocks with magnitude above 6.0 occurred in successions. All the people in the buildings in Tokyo City felt the strong shaking, and the Japanese Meteorological Agency also announced tsunami alerts for the coastal areas. Subsequently, at around 11 o’clock, a tsunami wave of up to 60 centimeters struck the offshore Iwate Prefecture. It even caused the explosion of Fukushima No.1 Nuclear Power Plant; the information of the destruction of ceilings and walls were spread in just 7 minutes, and the reactor fuel rods had almost fully exposed, if they continued exposed, the nuclear reactors could be possibly collapsed; there were 4 staffs injured and taken to the hospital and 28 nuclear experts were standing by outside of the nuclear power plant. Now, the radiation dosage leakage is 1015 mrad in that area, the exposure radiation dose approximately equals the amount that individuals can take for one year. Because Japan is very near to our country, we even released the first tsunami alert in the history. This heavy damage of earthquake in Japan makes the whole society begins to pay attention to the recent earthquakes around the world, and it also makes people remind of the 921 earthquake in Taiwan; moreover, in March 6th 2011 in the night club - ALA PUB - in Taichung, the fire dance performance caused a conflagration instantly and took 9 lives, which again brought about the attention to the public safety issue, the issue of attribution of blame also again became the topic
When the 921 earthquake happened, the legal precedents attributed it to Article 193 - “the Violation of Established Rules of Construction” and the Section 2 in Article 276 – “the Negligence of Practice which Causes Deaths” or the Section in Article 284 – “the Negligence of Practice which Causes Harms”, but why there is no regulations for other specialized fields, except for the construction field. By checking up on the Criminal Code in each country, especially the Criminal Code of Japan which has a deep origin in light with the Criminal Code in our nation, there is no related regulations founded, and the necessity of responsibility for “the Violation of Established Rules of Construction” regulated in the chapter of Offenses Against Public Safety is deserved to be considered. As to “the Violation of Established Rules of Construction”, the related issues of the rationality and necessity executed by the current laws also bring about the arguments of the society, therefore, it is necessary to study and probe into the issues.
According to the motive and the purpose based on this reason, in this paper, the issues of related regulations and laws will be studied and probed. Firstly, by the understandings of the Violation of Established Rules of Construction in the Criminal Code, in Chapter 2, the disputes of the behavioral agents in the objective constituent elements, the definition of the Established Rules of Construction and the judgment of causation will be discussed, and the definitions of professional terms defined in the Established Rules of Construction and the the relation between professional responsibilities will be expounded.
In Section 1, firstly, in the concepts of construction and usage, this paper will study the behavioral agents according to the parties respectively defined by the Established Rules of Construction; then it will discuss the elements that bring about the Violation of Established Rules of Construction and the Negligence of Practice. As to the construction, the Building Act defines it in regard to proprietors, building designers and supervisors and constructors of buildings, and the Violation of Established Rules of Construction in Criminal Code defines the legal relations of which between contractors and overseers as the behavioral agents. Furthermore, numerous disputes in the Criminal Code Practice will be clarified: the issue regarding whether “a building supervisor” defined in Building Act shall be regarded as the constituent element of the behavioral agent of “an overseer” defined in Criminal Code; a special provision will be made to discuss about it. As for the usage, Building Act defines it in relation to owners & users and contractors or overseers involved in a Build-after-Occupancy-Permit Reconstruction, and the statutory relations of behavioral agents who may bring about the Violation of Established Rules of Construction are defined by Criminal Code.
In Section 2, the related elements of behavior will be discussed: the first item will study the Established Rules of Construction, in order to clarify the uncertain relations between the concepts of law and the legally prescribed punishment for a specified crime. Therefore, this paper will focus on the statutory business of the construction professionals and their professional liability regulated by Building Act and related regulations, in order to study the contents and boundaries of the duty of care and its rationality of responsibility distribution. The second item is about the statutory business of the construction professionals and their professional liability, and the relations of the elements of the Violation of Established Rules of Construction in the Criminal Code and the Negligence of Practice will be discussed. Respectively, according to Building Act, Architects Act, the Standards & Regulations Governing the Practices of Architects and the Regulations of the Contract of Commissioned Technical Service of Public Construction Commission, the scope of statutory business of building designers and supervisors will be probed into, and then the statutory professional liability will be extended; moreover, the relations between behavioral elements of the Violation of Established Rules of Construction in the Criminal Code and the Negligence of Practice will be discussed.
Chapter 3 correlates the applications of the Violation of Established Rules of Construction in the Criminal Code and the Negligence of Practice respectively. Firstly in the first section, by comparing the Violation of Established Rules of Construction and the Negligence of Practice, the discrepancies and the applicable range will be defined. In the second section, the application relations of the subjective constituent elements between the “intentional offense” of the Violation of Established Rules of Construction and the “offense through negligence“ of the Negligence of Practice will be discussed. In the third section, according to the regulations of Building Act, Construction Industry Act and Professional Engineers Act, the scope of statutory business of the constructor of buildings, that is the contractor or overseer, will be studied; then the statutory professional liability will be extended; furthermore, the relations of elements of which along with the Violation of Established Rules of Construction in the Criminal Code and the Negligence of Practice will be discussed. In the fourth item, the objective elements of causation will be expounded, by analyzing 5 case studies on the 921 earthquake to probe into the causation of the Violation of Established Rules of Construction in the Criminal Code, and to discover the causation of the Negligence of Practice which Causes Deaths or the Negligence of Practice which Causes Harms.
Chapter 4 reviews related case studies of our country and Japan respectively, in accordance with the subjective constituent elements of the “intentional offense” of the Violation of Established Rules of Construction and the “offense through negligence” of the Negligence of Practice which Causes Deaths or the Negligence of Practice which Causes Harms, the implementation of the duty of care and the relations of the Negligence of Practice which Causes Deaths or the Negligence of Practice which Causes Harms will be discussed. The theories of intentional offense and the offense through negligence will be discussed with the reflections on the cases in the judicial practice, in order to observe an actor whether has the ability to foresee and avoid dangers and a court’s judgment on an actor whether breaches the obligation or not.
In Chapter 5 – Conclusion & Suggestions, according to Article 193 regarding Violation of Established Rules of Construction in Criminal Code, the difficult reasons for the application of execution and practice of current laws will be sorted. Furthermore, in light of the subjective and objective constituent elements of crime, this paper will provide few humble opinions regarding the amendments to draft bill. Finally, it is suggested to establish a “the Review System of Technical Expertise Judges” as soon as possible to expect for correct judgments, and to assist in complementing the professional knowledge outside the law for the judges.
目 錄
第一章 緒論 ………………………………………………………………………… 1
 第一節 研究動機 ………………………………………………………………… 1
 第二節 研究目的 ………………………………………………………………… 2
 第三節 研究範圍 ………………………………………………………………… 4
 第四節 研究方法及章節安排 …………………………………………………… 5
  第一項 研究方法 ……………………………………………………………… 5
  第二項 章節安排 ……………………………………………………………… 6
第二章 違背建築術成規罪之適用問題探討 ……………………………………… 9
 第一節 行為主體之爭議 ……………………………………………………… 9
  第一項 建造行為與使用行為之概念 ………………………………………… 10
  第二項 建造行為中關係人 …………………………………………………… 11
   第一款 起造人 ……………………………………………………………… 11
   第二款 設計監造人 ………………………………………………………… 11
   第三款 刑法之監工人與建築法之監造人 ………………………………… 12
   第四款 承造人 ……………………………………………………………… 25
  第三項 使用行為中關係人 …………………………………………………… 27
   第一款 所有權人與使用人 ………………………………………………… 27
   第二款 違法二次施工之承攬工程人或監工人 …………………………… 30
 第二節 建築術成規的界定 ……………………………………………………… 31
  第一項 建築術成規概念 ……………………………………………………… 33
  第二項 建築專業人員法定業務行為與專業責任 …………………………… 37
   第一款 設計監造人之法定業務範圍 ……………………………………… 37
    第一目 依據建築法規定之業務範圍 …………………………………… 37
    第二目 依據建築師法規定之業務範圍 ………………………………… 39
    第三目 依據省(市)建築師公會建築師業務章則規定之業務範圍 …… 40
    第四目 依據公共工程委員會委託技術服務契約規定之業務範圍 …… 41
   第二款 承造人之法定業務範圍 …………………………………………… 46
第三章 違背建築術成規罪與業務過失罪之適用關聯 …………………………… 51
 第一節 違背建築術成規罪與業務過失罪之比較 ……………………………… 51
 第二節 違背建築術成規罪之故意與業務過失罪之過失間的適用關係 ……… 57
  第一項 違背建築術成規罪之故意 …………………………………………… 57
  第二項 過失概念與業務之過失 ……………………………………………… 58
  第三項 違背建築術成規罪之故意與業務過失罪之過失 …………………… 63
 第三節 設計人、監造人、承造人之專業責任與違背建築術成規罪與業務過失罪的適用 ……………… 66
  第一項 設計人、監造人、承造人之專業責任與違背建築術成規罪、業務過失…………… 66
   第一款 依據建築法規定之專業責任與違背建築術成規罪、業務過失 … 69
   第二款 依據建築師法規定之專業責任與違背建築術成規罪、業務過失 …74
   第四款 依據省(市)建築師公會建築師業務章則規定之專業責任與違背建築術成規罪、業務過失 … 78
   第五款 依據營造業法規定之專業責任與違背建築術成規罪、業務過失 …78
   第六款 依據技師法規定之專業責任與違背建築術成規罪、業務過失 ……82
 第四節 因果關係的判斷問題 …………………………………………………… 85
  第一項 九二一震災五個案例分析 …………………………………………… 85
  第二項 違背建築術成規罪之因果關係 ……………………………………… 90
  第三項 業務過失致死罪或傷害罪之因果關係 ……………………………… 91
 第五節 小結 ……………………………………………………………………… 93
第四章 相關案例分析及檢討 ……………………………………………………… 97
 第一節 國內案例 ………………………………………………………………… 97
 第二節 日本案例 ……………………………………………………………… 137
第五章 結論與建議 …………………………………………………………………158
參 考 文 獻 …………………………………………………………………………166

圖表索引
表3-1 違背建築術成規罪與業務過失對照表 …………………………………… 56
表3-2 各案例最後判決結果一覽表 ……………………………………………… 86
參 考 文 獻
一、專書(依姓氏筆劃順序)
1.林山田,刑法各罪論,元照出版社,2004年1月
2.林山田,刑法通論,元照出版社,2005年5月
3.林東茂,刑法綜覽,一品文化出版社,2004年9月
4.林鈺雄,刑事訴訟法(上),元照出版社,2004年
5.邱聰智,新訂債法各論(下),元照出版社,2003年3月
6.俞承修,刑法分則釋義上冊,1946年,1版
7.姚志明,侵權行為法研究,元照出版社,2003年10月
8.姚志明,債務不履之研究,元照出版社,2004年9月
9.柯耀程,通識刑法-基礎入門十六講,元照出版社,2007年
10.柯耀程,變動中的刑法思想,自版,2001年
11.陳樸生,刑法各論,1956年
12.黃榮堅,基礎刑法學(上),元照出版社,2003年
13.廖正豪,過失犯論,三民書局,1994年
14.趙琛,刑法分則實用上冊,1956年11月,增訂1版
15.蔡守智,營繕工程之行政管理-契約與規範,詹氏書局,2002年
16.蔡墩銘,中國刑法精義,漢林出版社,1991年
17.蔡墩銘,刑事訴訟法論,五南圖書,1993年
18.蔡墩銘,業務過失與普通過失之分際,載於刑法爭議問題研究,甘添貴副
編,五南圖書出版有限公司,2001年1月
19.鄭昆山,刑事政策學-法治國刑法的思考,自版,2005年
20.鄭昆山,圖解刑法總則入門(上)-法治國犯罪理論解析,自版,2005年
21.寰瀛法律事務所、古嘉諄、劉志鵬主編,工程法律實務研析(一),元照出
版社,2005年9月2版
22.寰瀛法律事務所、古嘉諄、陳希佳、顏玉明主編,工程法律實務研析
(二),元照出版社,2006年2月,1版
二、學位論文
1.伍勝民,營建工程監督責任之研究,東海大學法律研究所碩士論文,2005年
1月
2.吳政吉,從現行建築法令探討建築物監造權責之合理性,文化大學建築及都
市計畫研究所碩士論文,2001年7月
3.林文能,從震災建築物安全觀點探討建築師之權責,中國文化大學建築及都
市計畫研究所碩士論文,2000年
4.林森敏,論建築工程中營造業技師之刑事責任-以九二一震災判決為中心,
國立台灣大學土木工程學系碩士論文2008 年7 月
5.侯慶辰,我國建築法制之研究,台灣大學法律學研究所碩士論文,2001年6

6.徐文志,從專業責任的角度探討建築師因執行業務所生之過失刑事責任與違
反建築術成規罪,中正大學法律系碩士論文,2007 年6 月
7.黃至銓,由營建工程觀點探討法律上之「監工」與「監造」,朝陽科技大學
營建工程研究所碩士論文,2004年7月
8.葉雲卿,從建築物事故案例看建築師與主任技師之刑事責任,政治大學法律
學系碩士班學士後法學組碩士論文,2002年7月
9.賴麗芳,建築師證照制與借牌文化,清華大學社會學研究所碩士論文,2002
年6月
三、期刊論文
1.王允中,從美國及我國建築法規探討建築師業務範圍,載於建築師雜誌,
第11期
2.江如蓉,論刑法之違反建築術成規罪,載於寰瀛法訊第8期,2000年7月
3.江英三,臺灣營建業建築師角色之釐清及省思,載於中華民國建築師公會
全國聯合會編印,九二一震災後營建體系之檢討與展望專題彙編,
2000年6月
4.李咸亨,從刑法一九三條論台灣建築界亂象,載於月旦法學雜誌,151期,
2007年12月
5.李咸亨,論建築師及技師牌照租借問題,載於律師雜誌,第262期,2001年
7月
6.林明鏘,建築管理法制基本問題之研究—中德比較法制研究,台大法學論
叢,第30卷,第2期
7.施俊堯,刑事鑑定報告證明力之檢討-以刑事參審實務之案件為例,載於
刑事科學,第41期,1996年3月
8.張世典,建築師的職業角色與社會責任,載於建築師雜誌,第13卷,第13
期,1987年
9.張麗卿,德國刑事訴訟參審制之研究-兼論我國刑事參審視行條例草案,
載於刑事法雜誌,第39卷,第4期,1995年8月
10.曹競輝,試論參審制之可行性,載於軍法專刊,第35卷,第4期,1989年
11.陳志龍,建築借牌問題與刑事責任,載於律師雜誌262期,2001年7月
12.陳邁,各司其職‧各盡其能,載於九二一震災後營建體系之檢討與展望專
題彙編,中華民國建築師公會全國聯合會編印,2000年6月
13.黃榮堅,刑法問題與利益思考,載於月旦法學雜誌,1995年
14.蔡志芳,論我國採行參審制度之必要性與可能性,載於律師通訊
15.鄭文龍,從九二一地震看建築法幾個問題,載於律師雜誌,2001年7月
16.盧映潔,論危險其前行為的成立要件,載於月旦法學雜誌,第78 期,2001
年11月
17.盧映潔、葛建成,從醫療人球事件論醫師之刑事過失責任,載於台灣醫
界,第49卷,第10號
四、組織出版品/政府出版品/資訊
1.中華民國建築師公會全國聯合會,九二一集集大地震震災調查建築物耐震
能力評估修復補強專輯,2000年1月
2.中華民國建築師公會全國聯合會,九二一震災後營建體系之檢討與展望專
題彙編,2000年6月
3.中華民國建築師公會全國聯合會,因應九二一地震震災後相關法令之研
究—建築物監造與監工相關權責法令剖析資料,2000年1月
4.內政部建築研究所,921 集集大地震建築物震害調查初步報告,1999年11

5.台北市土木技師公會,921 集集大地震造成台北市八德路四段東星大樓倒
塌原因暨責任歸屬鑑定報告書,1999年11月
6.台北市建築師公會,台灣台北地方法院函囑「東星大樓倒塌案」責任歸屬
及相關事項鑑定報告書,2001年2月
7.台北市建築師公會,法益維護研究彙編 2000-2003(89-92)年度
8.台北市建築師公會,建築師之法律知識及法律責任委託研究報告
9.台灣省建築師公會,建築鑑定實務探討專輯(八),2003年3月
10.司法院刑事廳,刑事法律專題研究(十六),1999年5月
11.法務部刑法研究修正委員會,刑法分則研究修正資訊彙編(一),1998年3月
12.法務部刑法研究修正委員會,刑法分則研究修正資訊彙編(三),1998年3月
13.最高法院刑事裁判書彙編 第48期
14.最高法院刑事裁判書彙編 第53期
15.行政院公共工程委員會,公共建設永續發展人才教育-各機關辦理公共工
程常見司法爭議類型化之研究,2002年12月
五、研究報告
1.王紀鯤主持,建築師執業型態與權責劃分之研究,台北市建築師公會委
託,1999年3月
2.張金鶚主持,九二一震災後建築投資業之檢討與改善,內政部營建署委託
研究,2000年9月
3.蕭江碧、辛其亮主持,施工災害防治建築師、各專業技師及承包商責任制
度之研究,內政部建築研究所專題研究計畫成果報告,1999年6月
4.蕭江碧、林四川、翁冠群主持,施工不良導致災害案例之調查—以集集地
震為例,內政部建築研究所研究計畫成果報告,2000年10月
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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