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研究生:張筵儀
研究生(外文):Chang, Yan-Yi
論文名稱:地方政府毒品防制政策之組織建構及推動策略-我國縣市政府毒品危害防制中心之研究
論文名稱(外文):The Organizational Construction and Promotional Strategy of Drug Abuse Prevention Policy in Taiwan’s Local Governments: The Study of Drug Abuse Prevention Center
指導教授:詹中原詹中原引用關係
指導教授(外文):Jan, Chung-Yuang
口試委員:蔡昌言黃朝盟李佩珊謝敏捷
口試委員(外文):Tsai, Chang-YenHuang, ChaomengLee, Pei-ShanHsieh, Min-Chieh
口試日期:2011-01-14
學位類別:博士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:674
中文關鍵詞:府際關係政策協調毒品危害防制中心混合方法組織設計網絡治理
外文關鍵詞:Drug Abuse Prevention CenterIntergovernmental RelationsMixed methodsNetwork GovernanceOrganizational DesignPolicy Coordination
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台灣社會毒品日趨氾濫,使得民眾在毒癮的驅使及毒品販賣暴利的誘使下,鋌而走險犯罪之比例隨之日漸攀升。據法務部統計,目前台灣監獄約有近60%的罪犯與毒品犯罪有關,此一現象顯示毒品危害防制已成為國內治安當前最迫切需要解決的問題。此外,中央政府因意識到毒品危害的嚴重性,故已規劃籌設「中央毒品危害防制會報」,並於2006年5月中旬由蘇前院長主持召開第一次跨部會會議。惟毒品危害的防制,除中央政府的政策規劃之外,位居政策執行第一線之地方政府的配合也很重要。截至目前各縣市政府毒品危害防制中心之設置雖有雛形存在,但仍未出現如何較有效率的政策協調及管理機制,此一現象將使「中央毒品危害防制會報」所達成之政策決議,面臨無法有效在縣市政府貫徹執行的窘境。針對上述種種現象,本文提出研究問題:(一)縣市政府毒品危害防制中心內部各機關的網絡治理關係為何?(二)縣市政府毒品危害防制中心如何做為地方政府與地方政府之間(府際關係)橫向聯繫的管道?(三)縣市政府毒品危害防制中心如何扮演中央與地方毒品危害防制政策協調的角色?(四)縣市政府毒品危害防制中心的組織架構設計如何做為地方毒品犯罪查緝、衛生保健、健康教育等危害防制工作之功能?(五)縣市政府毒品危害防制中心如何做為協助吸毒者重返正常社會生活之正式管道?
目前各縣市政府已設置毒品危害防制中心,但是毒品防制政策才剛起步,相關配套措施還未充足。因此,毒品危害防制中心是加強毒品防制的關鍵角色。本文檢視相關文獻,藥物濫用與犯罪理論、美國毒品使用狀況、毒品戒治過程、施用毒品行為、國內外毒品戒治模式、反毒政策執行與評估以及地方毒品防制中心等,發現目前在縣市政府毒品危害防制中心的研究尚屬於發展之中。此外,本研究探討毒品危害防制中心運用之網絡治理、政策協調、府際關係、組織設計之理論基礎,並參考國外中央及地方政府毒品政策之經驗借鏡(例如:美國、荷蘭、澳洲、英國、日本、韓國、中國大陸、香港、馬來西亞、泰國以及聯合國等),以做為毒品防制中心組織建構改進之建議。
在研究方法方面,本研究使用量化研究因素分析SPSS統計分析與質化研究訪談方式Nvivo 9質化分析軟體的應用,來建構出混合方法(mixed methods)研究的運用模式。除了可以增加毒品防制的廣度之外,更可增加其毒品防制的深度。混合方法運用方式分為:一、第一階段質性訪談;二、第二階段新店勒戒所之受勒戒人之前測問卷;三、第三階段二十一個地檢署觀護人之正式發送問卷;四、第四階段質化研究-次級資料分析的運用分析;五、將上述四個階段予以分析解釋,形成第五階段混合方法的應用。再者,目前針對毒品防制的推動策略與措施:一、推動策略:在「拒毒」之具體推動措施:加強清查PUB、KTV、MTV、泡沫紅茶店、網路咖啡店、電子遊藝場,賓館、汽車旅館、出租公寓及空屋;海洋音樂祭、園遊會;教育宣導、錄影帶、漫畫;社區宣導。在「戒毒」之具體推動措施:法務與醫療合作模式;毒品犯受保護管束人醫療戒癮模式;成立獨立專責戒治所;社區追蹤輔導機制;毒癮戒治暨社區復健計畫。「緝毒」方面之具體推動措施:針對製造、運輸毒品,進行追蹤打擊。二、橫向聯繫:毒品危害防制中心需要由地方政府的衛生、警政、司法、教育及社福等各行政單位進行統合以及民間部門等合作,並且與醫療單位、觀護協會、更生協會、戒毒中心、專責戒治所、社區等發展協調關係,形成橫向聯繫關係才能有效地防制毒品對社會的危害。三、組織設計:本研究發現毒品危害防制中心本身組織設計即是一種任務性編組,由地方政府各局處首長兼任,約三個月到半年開會一次,視其各地方政府之需求而定。四、毒品政策之哲學基礎:傷害措施(Harm Reduction)之毒品策略逐漸在歐美各國興起,成為尋求解決毒品問題之新思維,以減少成癮行為之使用者對其所處社會所帶來的有害後果。
最後,本文的研究建議為:一、仿效加拿大毒品政策網絡關係,讓吸毒者可以參與反毒政策;二、增加毒品危害防制中心經費以及專業人力追蹤輔導;三、反毒目標一致的問題,定期召開反毒共同會報;四、加強與民間團體聯繫,引進民間力量;五、朝向法制化運作,建議修改「毒品危害防制防制條例」來著手;六、執行量化績效評鑑,仍需要強調質化內容以改善反毒實質內容;七、任用受勒戒人或更生人於政府機關工作;八、成立社區戒毒輔導中心。再者,未來研究方向為:一、毒品危害防制中心混合方法的運用;二、毒品危害防制中心績效制度的設計;三、毒癮者經過毒品危害防制中心服務的戒治成效;四、毒品危害防制中心理論挑選的使用與五都選舉之後的改變;五、毒品危害防制中心政策執行與評估。


According to the statistics of Ministry of Justice, it’s about 60% crime related with drug abuse in Taiwan during these years. This shows that drug abuse problem has become more and more serious. In addition, some studies indicate that the view of drug abuser has been changed from being a “criminal” to a “patient”. As a result, “what caused this change” is one of the questions that would be explored in this article. Since July 2006, twenty-five city/county governments have established “Drug Abuse Prevention Center”, which was one of the policy goals of the Ministry of Justice. However, there might be some gap appeared between central and local government, scholars suggested the concept of policy network will be helpful to remedy this problem.
This paper addressed the following research questions: (a)What is the relationship of the network governance within the Drug Abuse Prevention Center? (B) How does the Drug Abuse Prevention Center as a communication channel between local governments, i.e. intergovernmental relations, to link the horizontal relationship? (C) How does the Drug Abuse Prevention Center play the role of negotiation between the central and local governments? (D) What are the functions of the organizational structure of Drug Abuse Prevention Center? (E) How does the Drug Abuse Prevention Center assist drug addicts to return to normal life?
Recently, the local governments have settled Drug Abuse Prevention Centers; however, the drug-prevention policy is just getting started, and related support measures have not been sufficient. Therefore, the coordinating role of Drug Abuse Prevention Center should be strengthened. In reviewing the relevant literatures, including the theory of drug abuse and crime, the U.S. drug situation, physical therapy of drugs, drug use behavior, and etc., it was revealed that the Drug Abuse Prevention Center is still evolving. Additionally, this study was to investigate the background theories of the Drug Abuse Prevention Center, i.e. network governance, policy coordination, intergovernmental relations, and organizational design, with the reference to foreign governments from the experience of drug policy (for example: the United States, the Netherlands, Australia, United Kingdom, Japan, Korea, China, Hong Kong, Malaysia, Thailand and the United Nations, etc.) to suggest modifications for constructing the organization of Center.
In research methods, we use the quantitative research with SPSS statistical analysis and qualitative research interviews with Nvivo 9 qualitative software, which construct the mixed methods of this drug case study. The reason for using the mixed methods is to increase the breadth and the depth of drug prevention. The mixed methods were divided into five stages. First, the qualitative interviews were adopted. Second, the pre-test questionnaire of the Sindian Drug Abuser Treatment Center was conducted. Third, the formal-test questionnaire was used to the twenty-one Prosecutors’ Offices all over the Taiwan. Fourth, the secondary data analysis was used. Fifth, we combine the data of stage 1 to stage 4 to mix them as the mixed methods.
Furthermore, some strategies and measures are recommended for the Drug Abuse Prevention Center as follows. First, implementing concrete measures, like conducting checkpoint more frequently, advocating the plan of drug rehabilitation, and introducing community counseling mechanism. Second, Drug Abuse Prevention Center should have horizontal linkage relationship by cooperating with public and private sector units. Third, Drug Abuse Prevention Center should hold a meeting about three to six months each time based on the need of task force. Fourth, drug policy should be reexamined from philosophical perspective.
Finally, some suggestions for this study are presented as follows. Firstly, learning from the example of Canada's drug policy network relationships to encourage drug users participate in anti-drug policy. Secondly, the Drug Abuse Prevention Center is to increase the fund for human tracking and professional counseling. Thirdly, achieve the same goal of anti-drug and regularly held joint anti-drug meeting. Fourthly, strengthen ties with civil society, and bring in non-governmental forces. Fifthly, operate toward legalization and modify the“Drug Control Prevention Act”. Sixthly, perform quantitative performance evaluation and still require emphasis on content quality to improve the drug substance. Seventhly, those people were appointed by the government agencies. Eighthly, we need to set up the community drug counseling center. Furthermore, there are some suggestions for future research. It is recommended that doing research from different ways, such as using the mixed methods, designing the performance system, selecting different theory to use and analyzing the change of new five urban, and evaluating the effectiveness of drug treatment.

摘 要-----------------------------------------------------------------------XⅤⅠⅠⅠ
第一章 前言-------------------------------------------------------------------------1
第一節 研究緣起與研究背景
:縣市政府毒品危害防制中心的重要性---------------------------------------------1
一、研究緣起:Karl Popper否證論觀點、Habermas批判論觀點、
John Dewey實用論觀點以及公共事務的複雜性 --------------------------------------1
二、研究背景:毒品的嚴重性、毒癮者身分轉變以及政府的重視-4
第二節 研究問題--------------------------------------------------------------------7
第三節 章節安排--------------------------------------------------------------------9
第四節 毒品研究與防制相關文獻回顧 ----------------------------------------------------11
一、關於毒品防制的定義與行為 -----------------------------------------------------11
二、毒品防制的政策執行與評估 -----------------------------------------------------38
三、地方政府毒品防制中心的運作 ---------------------------------------------------52
第二章 毒品危害防制中心聯繫協調之理論基礎:基層官僚角色-----------------------------------66
第一節 網絡治理:行動者的互動關係-----------------------------------------------------66
一、行動者的界定:誰是行動者------------------------------------------------------66
二、治理層次與運作:如何運作------------------------------------------------------80
第二節 府際關係:不同層級政府的聯繫---------------------------------------------------94
一、橫向關係:平行之間的關係------------------------------------------------------94
二、垂直關係:上下之間的關係------------------------------------------------------106
第三節 政策協調:公共事務的複雜性-----------------------------------------------------111
一、源起與發展:政策協調的重要性---------------------------------------------------112
二、協調成本:解決公共事務的複雜性-------------------------------------------------124
第四節 組織設計:組織運作的方式-------------------------------------------------------132
一、標的人口與組織目的------------------------------------------------------------132
二、組織目標與公共服務的傳遞-------------------------------------------------------141
第五節 理論架構:四種理論的應用--------------------------------------------------------153
第三章 研究方法與研究設計---------------------------------------------------------------159
第一節 研究方法----------------------------------------------------------------------159
一、質化研究深度訪談:如何選擇訪談對象-----------------------------------------------159
二、量化研究問卷調查:發放問卷的對象-------------------------------------------------167
三、次級資料分析:如何輔助運用------------------------------------------------------174
四、混合方法:質化與量化的結合------------------------------------------------------175
第二節 研究設計、研究步驟與個案研究-----------------------------------------------------178
一、研究設計----------------------------------------------------------------------178
二、研究步驟----------------------------------------------------------------------180
三、個案研究----------------------------------------------------------------------182
第三節 研究限制----------------------------------------------------------------------183
一、填答問卷勒戒人,毒癮者屬性的特殊姓-----------------------------------------------183
二、問卷指標的選擇與問券項目分析----------------------------------------------------183
三、訪談時間與問卷回收時間---------------------------------------------------------183
四、次級資料分析的使用-------------------------------------------------------------184
第四章 個案研究-毒品危害防制中心組織推動策略與執行:
毒品情勢的嚴峻-------------------------------------------------------------------185
第一節 歷史背景----------------------------------------------------------------------185
一、我國藥物濫用的歷史過程經驗------------------------------------------------------185
二、我國毒品政策的演化過程----------------------------------------------------------188
三、地方自治事項:地方毒品危害防制中心的法律位置---------------------------------------197
四、制度設計:目前政策執行狀況-------------------------------------------------------199
第二節 成立目的與目標------------------------------------------------------------------202
一、成立目的:貫徹中央的反毒政策-----------------------------------------------------202
二、成立目標:毒品危害防制中心各組之目標----------------------------------------------204
三、推動策略:降低毒癮者吸食人數-----------------------------------------------------205
第三節 毒品危害防制中心組織績效與政策評估-------------------------------------------------212
一、組織架構與設置------------------------------------------------------------------212
二、組織運作與績效評估---------------------------------------------------------------215
三、毒品危害防制中心之政策評估--------------------------------------------------------218
四、政策執行的落實與公共服務的傳遞-----------------------------------------------------219
第五節 各國毒品政策之經驗借鏡與反思:我國採取的模式-----------------------------------------221
一、美國毒品防制政策之執行經驗--------------------------------------------------------221
二、荷蘭毒品防制政策之執行經驗--------------------------------------------------------223
三、澳洲毒品防制政策之執行經驗--------------------------------------------------------224
四、英國毒品防制政策之執行經驗--------------------------------------------------------226
五、日本毒品防制政策之執行經驗--------------------------------------------------------232
六、韓國毒品防制政策之執行經驗--------------------------------------------------------233
七、中國大陸毒品防制政策之執行經驗-----------------------------------------------------234
八、香港毒品防制政策之執行經驗---------------------------------------------------------236
九、馬來西亞毒品防制政策之執行經驗-----------------------------------------------------236
十、泰國毒品防制政策之執行經驗---------------------------------------------------------237
十一、加拿大毒品防制政策之執行經驗-----------------------------------------------------238
十二、聯合國毒品防制政策之執行經驗-----------------------------------------------------239
第五章 質化訪談結果分析與Nvivo 9的運用:
公共事務的複雜性與行動者的運作方式----------------------------------------------------250
第一節 質化訪談對象之選定----------------------------------------------------------------250
一、法務部長官之推薦訪談對象----------------------------------------------------------250
二、地方毒品防制政策之形成------------------------------------------------------------251
第二節 毒品危害防制中心網絡治理:參與者的互動關係-------------------------------------------252
一、行動者的參與---------------------------------------------------------------------252
二、行動者的權力運作------------------------------------------------------------------256
三、毒品防制政策治理的轉變時期---------------------------------------------------------262
四、利害關係人的信任與否在毒品防制政策上產生影響-----------------------------------------266
第三節 毒品危害防制中心府際關係:政府之間的合作---------------------------------------------270
一、單一制的影響---------------------------------------------------------------------270
二、府際的垂直關係與運作--------------------------------------------------------------273
第四節 毒品危害防制中心政策協調:協力關係的培養----------------------------------------------277
一、協力成本的降低-------------------------------------------------------------------277
二、協力關係與業務量的多寡-------------------------------------------------------------281
第五節 毒品危害防制中心組織設計:組織結構與目標一致性問題-288
一、組織結構與運作----------------------------------------------------------------289
二、組織目標的界定----------------------------------------------------------------294
三、毒品防制政策之標的人口及其社會建構移轉-------------------305
第六節 Nvivo 9質化分析軟體與訪談內容的編碼應用------------------308
一、Nvivo 9質化分析軟體設計邏輯------------------------------------309
二、訪談內容的編碼應用--------------------------------------------------310
第六章 新店勒戒所與二十一個地檢署量化研究問卷統計分析:
因素分析統計方法的使用------------------------------------------319
第一節 新店勒戒所之前測受勒戒人----------------------------------------319
一、問卷調查發送方式----------------------------------------------------319
二、新店戒治所問卷調查前測統計分析-------------------------------319
第二節 二十一個地檢署之受保護管束毒品受勒戒人-------------------337
一、問卷調查發送方式----------------------------------------------------337
二、問卷調查統計分析----------------------------------------------------337
第三節 新店勒戒所前測與地檢署受勒戒人之比較分析----------------357
第七章 質化研究訪談與量化研究問卷調查之相互驗證
:混合方法的運用-----------------------------------------------------360
第一節 混合方法的背景與應用說明----------------------------------------360
一、混合方法的背景-------------------------------------------------------360
二、混合方法的應用說明-------------------------------------------------364
第二節 混合方法於質化研究毒危中心相關成員、量化研究新店勒戒所
與二十一個地檢署之受保護管束毒品受勒戒人之應用-------368
一、第一階段質性訪談----------------------------------------------------370
二、第二階段新店勒戒所之受勒戒人----------------------------------371
三、第三階段二十一個地檢署觀護人----------------------------------376
四、第四階段質化研究-次級資料分析的運用----------------------379
五、第五階段混合方法的應用-------------------------------------------380
第三節 混合方法發現了什麼-論證、反證與否證----------------------385
一、混合方法在本研究的論證-------------------------------------------385
二、混合方法在本研究的反證-------------------------------------------388
三、混合方法在本研究的否證-------------------------------------------390
第八章 結 論:-------------------------------------------------------------393
第一節 研究發現:理論、個案研究與質化量化混合方法層面-------393
一、理論層面----------------------------------------------------------------393
二、個案研究層面----------------------------------------------------------399
三、質化、量化與混合方法層面-----------------------------------------400
第二節 研究建議:個案研究的貢獻----------------------------------------405
一、仿效加拿大毒品政策網絡關係,讓吸毒者可以參與反毒政策405
二、增加毒品危害防制中心經費以及專業人力追蹤輔導----------406
三、反毒目標一致的問題,定期召開反毒共同會報----------------406
四、加強與民間團體聯繫,引進民間力量---------------------------407
五、朝向法制化運作,建議修改「毒品危害防制條例」來著手--408
六、執行量化績效評鑑,仍需要質化內容以改善反毒實質內容--409
七、任用受勒戒人或更生人於政府機關工作------------------------409
八、成立社區戒毒輔導中心--------------------------------------------410
第三節 未來研究方向------------------------------------------------------411
一、毒品危害防制中心混合方法的運用--------------------------------411
二、毒品危害防制中心績效制度的設計--------------------------------412
三、毒癮者經過毒品危害防制中心服務的戒治成效-----------------412
四、毒品危害防制中心理論挑選的使用與五都選舉之後的改變--413
五、毒品危害防制中心政策執行與評估-------------------------------413

参考書目-------------------------------------------------------------------------608


表 次
表一 混合方法研究的四種途徑--------------------------------------------------46
表二 86-97年地方法院檢察署新收偵查毒品案件---------------------------57
表三 82-97年毒品案件裁判確定有罪人數------------------------------------58
表四 監獄新入監受刑人與新入監毒品受刑人之比率-----------------------59
表五 毒品在監受刑人、在監毒品再累犯情形--------------------------------60
表六 四種治理模式的主要特徵--------------------------------------------------68
表七 三種模型-----------------------------------------------------------------------81
表八 網絡治理型態其有效性的因素區分--------------------------------------89
表九 部際與府際關係的分類-----------------------------------------------------99
表十 政策制定包含過程、活動與參與者-------------------------------------102
表十一 訪談對象-------------------------------------------------------------------160
表十二 全台各地方法院檢察署之保護管束案件未結案數
(含列管及未列管)人數----------------------------------------------172
表十三 次級資料分析的使用----------------------------------------------------174
表十四 網絡治理、府際關係、政策協調、組織設計之核心概念,
形成量化問卷調查之題數----------------------------------------------179
表十五 我國藥物濫用簡史-------------------------------------------------------186
表十六 我國反毒策略-------------------------------------------------------------188
表十七 我國因應毒品問題政策演化過程-------------------------------------189
表十八 戒治所員額表-------------------------------------------------------------201
表十九 91至97年底輔導員、心理師及社工員人數與收容人比例-----201
表二十 任務編組及分工----------------------------------------------------------204
表二十一 縣市政府毒品危害防制中心推動策略及具體推動措施-------205
表二十二 全台二十五個縣市政府毒品危害防制中心組織架構----------212
表二十三 台南縣毒品危害防制中心之設立前後成效之比較-------------218
表二十四 英國內政部毒品行動組與我國毒品危害防制中心之比較----226
表二十五 各國毒品政策主要負責執行機關----------------------------------245
表二十六 我國與香港社區毒品防制經費挹注比較-------------------------248
表二十七 中央政府、縣市毒品危害防制中心、民間單位(私部門
與第三部門)與一般大眾(含毒品使用者)在共同治理
階段中的角色---------------------------------------------------------264
表二十八 訪談五縣市政府毒品防制中心比較分析------------------------304
表二十九 訪問代碼A在Nvivo 9 的開放編碼與主軸編碼方式為例--315
表三十 第二階段與第三階段之比較---------------------------------------357
表三十一 第二階段與第三階段之比較---------------------------------------378
表三十二 第一階段與第四階段之比較---------------------------------------379
表三十三 第一階段、第二階段、第三階段到第四階段的影響---------383

圖 次
圖一 網絡治理的關係-------------------------------------------------------------69
圖二 政府協力與管理模式-------------------------------------------------------70
圖三 治理的三個層次-------------------------------------------------------------84
圖四 公私部門合作的治理-------------------------------------------------------84
圖五 網絡高低密度與高低集中度----------------------------------------------92
圖六 三個網絡團隊的內部與外部個人或組織資訊流動-------------------93
圖七 行政院與內政部部際垂直關係上級與下級單位---------------------100
圖八 中央政府與高雄市政府府際垂直關係上級與下級單位------------100
圖九 行政院與立法院部際水平關係平行單位------------------------------100
圖十 高雄縣政府與屏東縣政府府際水平關係平行地位政府------------101
圖十一 府際關係------------------------------------------------------------------111
圖十二 協調賽局的分析架構---------------------------------------------------115
圖十三 政策協調的關係圖------------------------------------------------------121
圖十四 高雄縣政府、屏東縣政府對高屏溪流域政策協調關係---------122
圖十五 高雄縣政府、屏東縣政府、高雄市政府對高屏溪流域
政策協調關係------------------------------------------------------------122
圖十六 不同機關重疊業務的政策協調機制或成本------------------------131
圖十七 組織功能的專業分化與集中化---------------------------------------134
圖十八 功能分部化組織結構圖------------------------------------------------138
圖十九 專案(矩陣)組織結構圖---------------------------------------------139
圖二十 標的人口社會建構之分類圖示----------------------------------------148
圖二十一 標的人口與政策邏輯-------------------------------------------------149
圖二十二 組織設計的層面-------------------------------------------------------153
圖二十三 理論架構----------------------------------------------------------------154
圖二十四 網絡治理、府際關係、政策協調、組織設計垂直與水平
關係圖-------------------------------------------------------------------155
圖二十五 本研究的分析層次----------------------------------------------------158
圖二十六 滾雪球抽樣方式架構圖----------------------------------------------166
圖二十七 因素分析的統計圖----------------------------------------------------171
圖二十八 混合方法資料收集分析之步驟-------------------------------------177
圖二十九 本研究混合方法五個階段的應用----------------------------------178
圖三十 研究步驟----------------------------------------------------------------181
圖三十一 毒品危害防制中心與地方相關組織的橫向聯繫關係----------216
圖三十二 英國內政部的反毒組織架構圖-------------------------------------229
圖三十三 網絡治理:參與者的互動關係-------------------------------------253
圖三十四 共同治理的過程-------------------------------------------------------263
圖三十五 網絡高低密度與高低集中度----------------------------------------268
圖三十六 三個網絡團隊的內部與外部個人或組織資訊流動-------------269
圖三十七 毒品危害防制中心與醫院、觀護協會的聯繫-------------------278
圖三十八 新店戒治所所外追蹤輔導流程-------------------------------------279
圖三十九 台北縣毒品危害防制中心服務流程圖----------------------------280
圖四十 宜蘭縣縣市政府毒品危害防制中心組織結構-------------------292
圖四十一 宜蘭縣毒品危害防制中心的地方治理的網絡關係-------------293
圖四十二 政策設計、公部門網絡治理與標的人口社會建構移轉研究
結果分析圖-------------------------------------------------------------308
圖四十三 NVivo 質性分析流程圖---------------------------------------------309
圖四十四 使用Nvivo 9 質化分析軟體----------------------------------------311
圖四十五 使用Nvivo 9 質化分析軟體進行編碼----------------------------312
圖四十六 將欲編碼的文字編入之前設立的編碼類別----------------------313
圖四十七 利用自由節點,幫助分析毒品危害防制中心之文本分析-----314
圖四十八 利用自由節點建立樹狀結構----------------------------------------314
圖四十九 建立樹狀圖(tree map)--------------------------------------------317
圖五十 建立圖形----------------------------------------------------------------317
圖五十一 建立層次分析圖(cluster analysis)------------------------------318
圖五十二 混合研究方法(Mixed Method)---------------------------------364
圖五十三 多重研究的混合方法------------------------------------------------365
圖五十四 縱貫性研究的混合方法---------------------------------------------366
圖五十五 橫斷性研究的混合方法---------------------------------------------367
圖五十六 本研究混合方法五個階段的混合應用---------------------------369
圖五十七 毒品危害防制中心與四種理論之間的關係---------------------387
圖五十八 五個網絡團隊的內部與外部個人或組織資訊流動------------389
圖五十九 八個網絡團隊的內部與外部個人或組織資訊流動------------389
圖六十 單一理論與個案研究------------------------------------------------391
圖六十一 多種理論與個案研究------------------------------------------------391
圖六十二 理論與實務的關係---------------------------------------------------414

附 錄

附錄一 各縣市政府毒品危害防制中心設置要點----------------------------416
附錄二 毒品危害防制中心運作之細項工作----------------------------------446
附錄三 毒品危害防制中心轉介及追蹤訪視服務流程圖-------------------450
附錄四 各毒品危害防制中心執行績效統計表-------------------------------451
附錄五 訪談大綱-------------------------------------------------------------------455
附錄六 量化問卷-------------------------------------------------------------------458
附錄七 訪談逐字稿----------------------------------------------------------------466









參考書目
王文志,2007:《南投藥癮復健中心以OT模式委外經營之研究》,新竹:中華大學營建管理研究所碩士論文。
王光旭,2005:〈政策網絡研究在公共行政領域中的核心地位與方法錯位〉,《政策研究學報》,5: 61-102。
王光旭,2008:〈政策網絡的行動體系分析:以臺中工業區聯外道路案為例〉,《政治科學論叢》,37: 151-210。
王光旭,2009:《決策的社會鑲嵌性及其影響台灣中醫及牙醫健保總額支付委員會決策機制之分析》,台北:國立政治大學公共行政學系博士論文。
王保進,2002:《視窗版SPSS與行為科學研究》,第二版,台北:心理。
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