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研究生:莊登任
研究生(外文):Chuang Deng-Rehn
論文名稱:我國政風制度的結構與變遷(1953-2009)-新制度論分析
論文名稱(外文):Taiwan’s Government Ethics System Structure and Changes (1953-2009)
指導教授:廖益興廖益興引用關係
指導教授(外文):Yih-Hsing Liao
學位類別:碩士
校院名稱:中華大學
系所名稱:行政管理學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:149
中文關鍵詞:新制度論貪腐貪腐印象指數政風機構
外文關鍵詞:New system theorycorruptioncorruption PerceptionsIndex, government ethics agencies
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摘 要
綜觀政風機構成立以來探討政風成效之研究,不外乎組織、結構功能、角色等論述,然自九0 年代後,國際反腐敗運動揚棄傳統功能理論的分析途徑,改採政治經濟學分析或新制度理論,從社會經濟發達程度和腐敗發生的頻度與強度關係方面解釋腐敗發生的機制和危害,或一國政治、經濟制度與行為者之間的互動關係來探討制約腐敗的制度設計。

爰此,本研究以新制度論分析政風制度的變遷,另與新加坡、香港、大陸的肅貪制度相較,研究發現:減少貪腐的機會、消弭貪腐動機與提高貪腐風險評估、獨立肅貪機構、政治領導人的決心,是反貪腐的重要關鍵

研究結果針對預防、控制「貪腐的行為」給予政策建議如下:
一、政風組織的健全。
二、政風機構預算獨立。
三、政治領導人支持。

ABSTRACT

Looking at the government ethics of political style since the founding of institutions results of research, nothing more than rganization,structure, function, role and other discussion, but from the 1990s years, theinternational anti-corruption movement abandoned the traditional function of the theoretical analysis of channels changed to political economy analysis or the new regime theory, from the socio-economic development level and corrupt the frequency of occurrence degree and intensity relations to explain the occurrence of corruption mechanisms and hazards, or a country's political and economic regime and the behavior by the interaction between the future of restricting corruption regime design.

Therefore, this study to analyze the changes of the government ethics system by new system theory, and the other with Singapore, Hong Kong, mainland China's anti-corruption systems compared. The study found: the chance to reduce corruption, eliminate corruption and improve motivation corruption risk assessment independent anti-corruption agency, the determination of political leaders is the key to the anti-corruption

The results of study for the prevention and control "corrupt behavior" to give policy recommendations are as follows:
First, the government ethics integrity of the system.
Second, government agency budgetary independence.
Third, the political leaders to support.


目錄
目錄 i
表目錄 iii
圖目錄 iv
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 名詞解釋 8
第三節 研究途徑與研究方法 10
第四節 研究架構 15
第二章 相關理論與文獻探討 16
第一節 新制度論的研究途徑 16
第二節 國內政風制度相關文獻探討 21
第三章 貪瀆態樣及貪瀆成因 33
第一節 貪瀆犯罪態樣 33
第二節 貪瀆犯罪特徵與成因 41
第四章 新加坡香港大陸的肅貪制度比較 48
第一節 新加坡 48
第二節 香港 51
第三節 大陸地區 54
第四節 小結 56
第五章 我國政風制度的演變 58
第一節 安全室時期(1953年至1972年) 58
第二節 人事查核【人二室】時期(1972年至1992年) 64
第三節 政風機構時期(1992年-2008年) 67
第四節 小結 76
第六章 結論 78
第一節研究發現 78
第二節 政策建議 82
參考書目 83
附錄一 文獻檢閱整理 94
附錄二 訪談提綱 102
附錄三 深度訪談內容 103
附錄四 各時期政風機構之重要歷程演進 112
附錄五 法務部政風司各科之職掌 118
附錄六 政風機構人員設置條例 121
附錄七 政風機構人員設置條例施行細則 121
附錄八 國家廉政建設行動方案 126
附錄九 政風機構績效評比之類型與工作項目 140


表目錄

表1-1近十年來亞洲國家貪腐印象指數排名 2
表1-2我國民眾對與廉政工作關係密切者清廉程度的評價 4
表2-1三種新制度研究途徑之比較 17
表2-2制度的三種層次 18
表2-3制度變遷的兩種類型 21
表2-4政策失敗的五大原因 22
表3-1國內各時期有關貪瀆犯罪研究文獻之研究重點與方向 42
表3-2國內有關貪瀆犯罪特徵與成因之研究觀點(以時間先後排序) 42




圖目錄

圖1-1受訪者對新政府掃除貪污決心的看法 6
圖1-2政風機構組織架構圖 9
圖1-3研究架構圖 15


參考書目
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