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研究生:田哲夫
論文名稱:兩岸合作打擊跨境詐欺犯罪之研究
指導教授:劉勤章劉勤章引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:公共安全研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:232
中文關鍵詞:全球治理區域主義跨境犯罪電信(網路)詐欺治理缺口
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全球化的快速發展,依存度逐漸提高,形成全球相互依賴的網絡(Network)關係,海峽兩岸頻繁的往來互動,引起許多跨境犯罪問題,隨著現代化高科技的發展,數位化及網路化設備,成為跨境犯罪集團的犯罪工具,跨境電信與網路詐欺犯罪,遂成為兩岸執法機關所面臨最迫切的治安問題。本文之研究目的主要在於探討,全球治理及區域主義下「兩岸合作打擊跨境詐欺犯罪」之機制與模式,填補治理缺口,2009年4月26日兩岸簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」(同年6月25日生效,簡稱「新協議」)後,兩岸合作打擊跨境詐欺犯罪的問題不外乎三種:協調問題(Coordination Problems)、公共問題(Common Problems)、以及核心價值問題(Core Values Problems)。全球治理的出現就是嘗試以一種有別於傳統統治模式的新途徑來解決層出不窮的全球性公共問題。
從簽署「新協議」中可以發現,兩岸當前均面臨嚴重的「跨境詐欺犯罪問題」,現行詐騙電話均利用跨境分工與遙控詐騙犯行,造成查緝困難。此外,跨境詐欺犯罪不僅是兩岸的問題,據我國分析境外詐騙電話話務來源,其中有40%以上的詐騙話務來自香港等地區,金流部分香港亦已成為詐欺集團洗錢的管道,未來雙方需與香港建立共同合作管道與機制,才能有效打擊是類犯罪不斷「變形」與「轉移」之問題。
兩岸執法機關雖礙於政治因素的限制,限縮了彼此合作的空間,過去運用民間力量的協助,著實讓兩岸執法機關在合作的步履上逐步穩健,終於產出彼此所樂見之「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」成果,雙方能不定期交流互訪,建立聯繫溝通管道,唯此一框架性的協議,僅屬原則性規範,雙方合作平臺的建立仍須本著治理概念,進一步細緻化落實相關措施,方能提高兩岸共同打擊跨境詐欺犯罪的成就。
第壹章 緒 論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第二節 研究範圍與研究限制 9
第三節 研究途徑與研究方法 13
第四節 研究架構與章節安排 22
第貮章 全球治理下兩岸合作之探討 25
第一節 治理概念之定義 26
第二節 全球治理概念之興起 29
第三節 海峽兩岸特殊關係與共同打擊犯罪發展 35
第四節 全球治理有利於兩岸合作 40
第參章 兩岸各自打擊跨境詐欺犯罪之國際合作機制 49
第一節 跨境犯罪之類型與跨境詐欺特性 51
第二節 中共對外打擊跨境犯罪之國際合作 76
第三節 臺灣在國際上打擊跨境犯罪之機制 82
第肆章 兩岸合作共同打擊跨境詐欺犯罪之現況分析 99
第一節 制約兩岸合作共同打擊犯罪之因素分析 100
第二節 海峽兩岸跨境詐欺犯罪現況 117
第三節 兩岸合作共同打擊跨境詐欺犯罪之沿革與現況 135
第四節 新「協議」之執行與兩岸合作共同打擊跨境詐欺犯罪防制模式(雛型) 144
第伍章 兩岸合作打擊跨境詐欺犯罪之挑戰與困境 161
第一節 全球打擊跨境詐欺犯罪之挑戰與因應作為 163
第二節 兩岸合作打擊跨境詐欺犯罪之困境 175
第三節 兩岸合作打擊跨境詐欺犯罪之展望 187
第陸章 結 論 199
第一節 研究發現 201
第二節 政策建議 208
參考書目 214
附錄:「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」執行檢討報告 225
一、中文部分:
(一)臺灣書籍
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(二)大陸書籍
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馬進保主編,2002,《跨境犯罪研究》,北京:群眾出版社。
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趙秉志、錢毅、郝興旺等,1996,《跨國跨地區犯罪的懲治與防範》,北京:中國方正出版社。
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趙秉志、何超明主編,2003,《中國區際刑事司法協助探索》,北京:中國人民公安大學出版社。
趙秉志、陳弘毅主編,2003,《國際刑法與國際犯罪專題探索》,北京:中國人民公安大學出版社。
趙永琛,1994,《國際刑法與司法協助》,北京:法律出版社。
趙永琛主編,2000,《跨國犯罪對策》,長春:吉林人民出版社。
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(三)譯著
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林欽隆,2001,《臺灣地區組織犯罪與跨國犯罪防制策略》,臺北:淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文。
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劉勤章,2005,《建構兩岸刑事司法協助之研究》,桃園:國立中央警察大學犯罪防治研究所博士論文。

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二、英文部分:

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