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研究生:游聖智
論文名稱:探討我國成立觀光警察之可行性-與泰國、印尼、馬來西亞等國之觀光警察比較研究
指導教授:劉進福劉進福引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:外事警察研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:161
中文關鍵詞:觀光警察
外文關鍵詞:tourist police
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  近年來在全球化(Globalization)的影響之下,隨著世界經濟的發展和人們生活水平的提高,旅遊已經成為人們休閒度假的主要選擇方式之一,在大量遊客不斷的湧入熱門觀光景點之下,除了對當地的經濟發展有莫大助益外,也對社會環境及當地生活型態造成重大影響。
  另一方面,在入出國及移民署成立後,成為我國專責管理外國人之行政機關之後,原先負責外國人管理之外事警察業務,亦隨之大部份移撥至該署,甚至壓縮了外事警察之功能與空間,使外事警察發展空間受到限制,故我國外事警察之未來願景與發展便值得深思,而我國正積極發展觀光之際,旅遊與治安之關聯密不可分,為發展觀光之重點,因此,本文以我國外事警察轉型成立專責觀光警察之概念出發,來探討成立觀光警察之可行性。
  整體來說,觀光警察之主要任務為保護與服務中外觀光客,協助提升我國觀光形象,觀光警察之出現不僅讓警察組織出現一不同以往的面貌,更讓傳統干預導向的警察形象有得以導正為服務性質的機會。泰國、印尼及馬來西亞皆有設置專門的觀光警察,就國內而言,目前尚未有設置專門的觀光警察組織,僅有部分縣市警察局以任務編組方式來兼任觀光客的安全與諮詢服務;研究發現,僅有泰國設置了最方便易記的「1155」專線,並有多國語系的服務。在人員甄選過程中,亦僅有泰國實施英語測驗,通過才能成為觀光警察;而馬來西亞則在學歷方面作篩選,擁有旅遊或大眾傳播文憑者優先考慮,應徵人員提出申請後,由人事單位審核後錄用。在案件受理方面,僅有印尼觀光警察能夠全程受(處)理觀光客案件。泰國設有觀光警察志工制度,運用民力積極召募通曉各國語言人才或旅泰外僑參與觀光警察志工行列,除了國際語言英語以外,仍需要儲備其他外語的人才,以上綜合外國之優點可作為我國未來成立觀光警察之參考,值得我方效法。
  我國外事警察本身即具備優於一般警察的外語能力,若施以觀光法令講習及職前教育,便能勝任觀光警察一職,故本文建議我國應設置正式編制的觀光警察,並優先考量由外事警察轉任,方最符合基本能力與成本效益。
  在現今社區警政思潮的趨勢,成立觀光警察以專責保護與服務觀光地區之中外遊客,已是世界潮流,因此,成立以服務為主的觀光警察應是我國警政機關未來應當刻不容緩的AGENDA。
第一章 緒論 1
 第一節 研究動機與目的 1
  第一項 研究動機 1
  第二項 研究目的 2
 第二節 研究方法與研究架構 4
  第一項 研究方法 4
  第二項 研究架構 6
 第三節 研究範圍與限制 9
  第一項 研究範圍 9
  第二項 研究限制 10

第二章 觀光警察相關理論探討 11
 第一節 觀光理論之探討 11
  第一項 觀光之定義 11
  第二項 我國觀光發展之沿革 13
  第三項 我國與外國推展觀光之現況 16
 第二節 觀光警察之概念 25
  第一項 觀光警察之定義與相關理論 25
  第二項 各國觀光警察之角色與功能 29
  第三項 觀光警察應具備之條件 34
 第三節 觀光與治安 37
  第一項 觀光犯罪的概念與特性 37
  第二項 觀光犯罪的成因 39
  第三項 觀光警察與治安維護 41

第三章 建構我國專業化觀光警察之可行性分析 45
 第一節 外事警察與觀光發展之關係 45
  第一項 我國外事警察角色、功能之演進 45
  第二項 外國觀光客之保護 47
 第二節 外事警察轉型為觀光警察之可行性 50
  第一項 外事警察轉型為觀光警察的優勢 50
  第二項 導入專業化國家公園警察的成立概念 52
 第三節 我國各警察機關推展觀光警察之現況 54
  第一項 澎湖縣觀光警政 55
  第二項 臺北縣觀光警政 65
  第三項 臺中縣觀光警政 70
  第四項 我國其他縣市之觀光警政 72
 第四節 建構專業化觀光警察 79
  第一項 建立正式編制之觀光警察 79
  第二項 塑造專業化觀光警察之具體方式 83
 第五節 小結 85

第四章 泰國、印尼與馬來西亞觀光警察制度 87
 第一節 泰國觀光警察制度 87
  第一項 泰國觀光警察的歷史沿革 87
  第二項 泰國觀光警察局的功能與任務 90
  第三項 泰國觀光警察局的組織編制 92
  第四項 泰國觀光警察局的勤務作為 98
 第二節 印尼觀光警察制度 101
  第一項 印尼概況 101
  第二項 印尼觀光警察概況 104
 第三節 馬來西亞觀光警察制度 109
  第一項 馬來西亞警察概況 109
  第二項 馬來西亞觀光警察概況 110
 第四節 小結 117

第五章 我國與泰國、印尼及馬來西亞觀光警察之比較 119
 第一節 觀光警察法規之比較 119
  第一項 組織法規的比較 119
  第二項 執法依據的比較 121
 第二節 組織與制度之比較 123
  第一項 任務與功能的比較 123
  第二項 組織與勤務制度的比較 126
 第三節 教育培訓與實行現況之比較 131
  第一項 教育培訓的比較 131
  第二項 執勤現況的比較 135
 第四節 小結 139

第六章 結論與建議 141
 第一節 結論 141
 第二節 建議 144

參考文獻 149
附錄一 澎湖縣政府觀光警察隊宣導資料 157
附錄二 泰國觀光警察局宣導資料 158
附錄三 泰國觀光警察局受理案件記錄表 161
壹、中文部分
一、中文專書
1.交通部觀光局,觀光事業專論選集(二),臺北:交通部觀光局,民國71年。
2.李貽鴻,觀光行政與法規,臺北:淑馨出版社,民國81年。
3.邱淑蘋,旅遊安全學─旅遊犯罪與被害預防,臺北:秀威科技,民國98年。
4.紀俊臣、楊正寬、林連聰,觀光行政與法規,臺北:前程文化,民國98年。
5.陳明傳等,各國警察制度,桃園:中央警察大學,民國85年。
6.徐學書,旅遊資源保護與開發,中國:北京大學出版社,民國96年。
7.高朗,中華民國外交關係之演變(1950-1972),臺北:五南圖書公司,民國82年。
8.許春金,犯罪學,臺北:三民書局,民國96年。
9.黃富源、范國勇、張平吾,犯罪學概論,桃園:中央警察大學,民國91年。
10.楊經文,外事警察學,桃園:中央警官學校,民國77年。
11.劉進福,外事警察學,桃園:中央警官學校,民國82年。
12.蔡德輝、楊士隆,犯罪學,臺北:五南圖書出版有限公司,民國90年。
13.謝淑芬,觀光心理學,臺北:五南圖書出版公司,民國85年。

二、期刊
1.交通部觀光局,「交通部政府白皮書」,交通部觀光局,民國91年。
2.朱金池,「警政策略規劃之理論與實際:以屏東新世紀願景警政治安藍圖之規劃為例」,警學叢刊,第30卷第3期,民國88年。
3.邱淑蘋,「觀光產業對治安之影響與對策」,警學叢刊,第39卷第1期,民國97年。
4.邱淑蘋,「旅遊犯罪的本質、定義與特性」,警學叢刊,第40卷第1期,民國98年。
5.陳立中,「若干國家設立「觀光警察」之實例」,警光雜誌第565期,民國92年8月。
6.陳奕?,「駐馬警察聯絡官工作概況」,刑事雙月刊,民國97年。
7.章光明,「屏東觀光願景之警政策略」,警學叢刊,第30卷第3期,民國88年。
8.張平吾,「城市犯罪被害風險與警政作為-犯罪地理資訊系統在都會區被害預防上之應用」,中央警察大學犯罪防治學報,民國96年。
9.許秀琴,「外事警察業務的現在與未來」,中央警察大學2010年涉外執法政策與實務學術研討會論文集,民國99年。
10.黃茂穗,「臺北縣政府警察局騎警隊成立過程、執行效益及未來展望」。警政署政風室日新法律半年刊,第六期,民國95年。
11.葉毓蘭,「警政新取向-談社區警政的理論與實際」,警學叢刊,第27卷第3期,民國85年。
12.葉毓蘭,「警民共治的新警政:社區改善治安的策略聯盟模式」,社區發展季刊,卷82,民國87年。
13.楊國鑫,「觀光倫理:談景點居民的人權」,應用倫理研究通訊,第44期,民國96年。
14.鄭善印,「屏東縣警察局警政策略變革之我見」,警學叢刊,第30卷第3期,民國88年。

三、論文
1.邢一民,《當前外事警察執法角色之分析─以外國人在臺犯罪為例》,中央警察大學2009年涉外網絡、政策與教育學術研討會論文集,民國98年。
2.李明希,《觀光社區警察行政應用在知本溫泉社區之研究》,國立臺東大學健康促進與休閒管理碩士在職專班碩士論文,民國97年。
3.李堅志,《泰國皇家「觀光警察局」專案報告》,警政署刑事警察局駐泰國警察聯絡官,未出版,民國97年。
4.林燦璋,《問題導向警察與社區導向警察之比較》,桃園中央警察大學碩士論文,民國84年。
5.林怡伶,《以文化觀點探討遊客對遊憩環境之風險知覺》,世新大學觀光學系碩士學位論文,民國95年1月。
6.施瑞賢,《來華觀光旅客人數需求預測之研究》,朝陽科技大學休閒事業管理系碩士論文,民國92年。
7.洪永澎,《澎湖縣推行社區警政-警勤區經營模式之研究》,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,民國95年6月。
8.洪明煌,《警察形象之研究─以台北縣騎警隊為例》,中央警察大學行政管理研究所碩士論文,民國99年。
9.陳耀宗,《觀光導向社區警察與民眾治安需求之研究-以澎湖地區觀光發展為例》,中正大學犯罪防治研究所碩士學位論文,民國90年7月。
10.陳允萍,《我國外事警察涉外案件處理之研究─與日本比較》,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,民國92年。
11.陳宗凱,《觀光地區員警績效評核與管理問題研究—以中部偏遠地區為例》,中華大學科技管理研究所碩士論文,民國97年。
12.張維真,《我國外事警察之變遷》,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,民96年6月。
13.薛承泰,《外勞管理之問題》,行政院研究發展考核委員會委託研究,民國88年。
14.戴能振,《澎湖縣觀光警政服務品質之研究》,國立中山大學公共事務管理研究所,民國96年7月。
四、公務出國報告
1.許文東,「澎湖縣政府民政局94年度考察埃及、希臘世界文化遺產保存狀況出國報告」,報告日期:民國94年6月28日。
2.詹漢豪等,「基隆市警察局97年績優員警出國參訪馬來西亞警察組及工作概論報告」,出國期間:民國97年6月6日至6月12日。報告日期:民國97年8月12日。

貳、外文部分

一、英文專書

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