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研究生:莊斐棨
論文名稱:我國查緝勞動販運策略之研究
指導教授:葉毓蘭葉毓蘭引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:外事警察研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:245
中文關鍵詞:全球化人口販運
外文關鍵詞:GlobalizationHuman TraffickingLabor Exploitation
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隨著科技日益發達、資訊流通頻繁、文化交流日增等因素,各國間的相互依存性增加,國與國間的藩籬逐漸模糊,「全球化」的概念與現象在20世紀後期,可說是無法抵禦的浪潮。經濟、政治、文化與科技乃是全球化影響最鉅的幾個層面,其中一個重要的面向就是經濟層面,在世界經濟整合的發展過程中,資本、人力、技術與商品透過複雜的國際分工體系在全球範圍內跨國家的自由流動,造成人類諸多的便利,但也產生許多犯罪誘因,帶來了更多的非法交易。全球的跨國、跨境犯罪問題隨著全球化而發展,包括軍火、毒品、人、智慧財產和金錢的非法交易市場。而人口販運並非是一個新興的犯罪問題,它是全球化的現象,沒有一個國家可以避免人口販運問題,隨著全球犯罪網路的蔓延,人口販運僅次於毒品及槍枝走私之第三大宗不法利益的來源,近年來更受到國際社會的重視。
國際社會對於人口販運的防制策略始於2000年,美國通過《人口販運被害人保護法》(Trafficking Victims Protection Act),聯合國亦通過「打擊跨國組織犯罪公約關於預防、禁止和懲治人口販運(特別是婦女與兒童)補充議定書」(Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime),呼籲各國加強預防、打擊人口販運,保護被害人及促進國際之間的合作。美國國務卿希拉蕊(Hillary Rodham Clinton)於今(2010)年6月發布2010年人口販運報告時,表示過去十年在識別和打擊現代奴役方面取得的進展,更多受害者受到保護,更多人口販子被起訴,更多這種違反人權的犯罪活動被制止。2010年的報告凸顯了幾個重要趨勢,包括作為家庭幫傭的婦女和兒童遭受的非自願奴役、發現和保護受害者方面的挑戰與成功、以及在救助自然災害活動中落實反人口販運政策的必要性。各國應加強反人口販運的法律規範,投注更多的資源,找尋被害人並嚴懲人口販子與集團,查禁各種形式的剝削,為被害人提供必要的復原支持。
人口販運並非是一個新興的問題,它是全球性的現象,各國為打擊人口販運的犯罪活動,均積極地透過立法、制定罰則,加強查處人口販運的問題。我國政府一向以「人權立國」自居,然國內計有35萬餘名的外籍勞工,其中16萬的外籍家庭看護工與幫傭並未納入勞動基準保障,易成為勞力剝削的高風險群;如遭犯罪集團基於剝削目的,對其從事販運的人流處置行為,無形中成為勞動販運的被害人。
本論文主要就我國查緝勞動販運之策略及被害人之保護等面向,從法制面及實務面予以探討,並以國際社會防制勞動販運之法律規範與作為借鏡,進而提出問題,藉由個案研究分析與深度訪談之方式,以研擬相關之法制增修及實務策略作為建議,作為我國未來改善檢討之參考。
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法與研究架構 5
第三節 研究範圍與限制 9
第四節 小結 11
第二章 全球化、人口販運與勞動販運現象 13
第一節 全球化 13
第二節 全球化與人口移動 27
第三節 人口販運 39
第四節 勞動販運 53
第五節 小結 67
第三章 國際社會防制勞動販運之措施 69
第一節 國際規約與勞工人權保障 70
第二節 美國國務院人口販運報告 94
第三節 國際組織防制勞動販運之策略與作為 117
第四節 小結 131
第四章 我國查緝勞動販運策略之研析 133
第一節 查緝勞動販運之作為 134
第二節 查緝勞動販運個案分析 159
第三節 深入訪談分析 168
第四節 研究發現 174
第五章 結論與建議 193
第一節 結論 193
第二節 建議 198
參考書目 203
附錄:深入訪談資料 210
一、中文部份
(一)書籍
沈宗瑞、高少凡等譯,David Held等著,《全球化趨勢與衝擊》(Global Transformations: Politics, Economic and Culture),台北:韋伯文化,2007年。
孟維德,《犯罪分析與安全治理》,台北:五南,2005年。
俞可平、黃衛平主編,《全球化的悖論-全球化與當代社會主義、資本主義》,北京:大陸中央編譯出版社,1998年。
陳志民、劉淑惠主編,《全球化與政府治理》,台北:韋伯文化,2005年。
袁鶴齡,《全球化世界的治理》,台中:若水堂股份有限公司,2004年。
楊永明,《國際關係》,台北:前程文化,2010年。
廖正宏,《人口遷移》,台北:三民,1985年。
鄭武國譯,Anthony Giddens著,《第三條路:社會民主的更新》(The Third Way:The Renewal of Social Democracy),台北:聯經,1999年。
潘中道、胡龍騰譯,Ranjit Kumar著,《硏究方法:步驟化學習指南》(Research-methodology a step-by-step guide for beginners),台北:學富文化,2010年。
歐信宏等譯,Josh S. Goldstein等著,《國際關係》(International Relations),台北:雙葉書廊,2007年。

(二)期刊及研討會論文
刁仁國,非法移民與人口販運問題析論,第二屆「國境安全與人口移動」學術研討會,2008年。
王寬弘,我國防制人口販運問題之實踐,第二屆「國境安全與人口移動」學術研討會,2008年。
宋學文,非政府組織(NGO)在全球治理中之機會與限制:一個政治學的觀點,《中國行政評論》,第13卷第1期,2003年。
李貴雪,歐盟人口販運問題與對策,第一屆「國境安全與人口移動」學術研討會,2007年。
李麗芬,以被害人為中心的保護措施與服務之探討,內政部入出國及移民署「人口販運國際學術研討會」,2007年4月12日。
李麗芬,人口販運受害人保護機制之需求與衡量,入出國及移民署「人口販運被害人安置保護實務工作」座談會,2007年。
沈美真,人口販運案件訴訟實務檢討,《婦研縱橫》,第84期,2007年10月。
柯雨瑞,人口販運被害者之保護與協助初探,第二屆「國境安全與人口移動」學術研討會,2008年。
柯雨瑞,試論美國防制人口販運之法制,《國境警察學報》,第10期,2008年12月。
夏曉鵑、王增勇,逾期居留移民之實證研究,《全國律師》,2010年9月。
高玉泉、謝立功等,我國人口販運與保護受害者法令國內法制化問題之研究,內政部警政署刑事警察局委託研究報告,2004年11月。
張文傑,偵辦持志人力仲介集團剝削外勞案專題報告,內政部警政署防制人口販運班講習教材,2010年。
郭綺芳,淺談聯合國移徙公約下的外勞權益,《就業安全》,第4期第1卷,2005年7月。
陳明傳,國際防制人口販運問題之研究,第二屆「國境安全與人口移動」學術研討會,2008年。
陳嫈瑜、白智芳,從實務、學術觀點探討台灣制訂人口販運防制法之重要性,《婦研縱橫人口販運專刊》,第84期,2007年10月。
曾雨明,偵辦人口販運案例探討:審判人口販運案件之個案研究,2010年防制人口販運國際工作坊,2010年9月1日。
焦興鎧,全球化與基本勞動人權之保障,中央研究院歐美研究所「全球化論壇」系列學術演講會,2003年7月15日。
焦興鎧,從國際勞動基準論歐洲聯盟對外籍勞工人權之保障,《歐美研究》,第34卷第1期,2004年3月。
黃富源等,跨國人口販運之態樣、原因及防治策略之研究,內政部入出國及移民署委託研究報告,2007年11月。
楊洲松,教育哲學研究新議題-全球化理論初探,《教育研究月刊》,第93期。
葉毓蘭,人口販運受害者的特殊需求,中央警察大學外事警察學系「防制人口販運」研討會,2004年。
葉毓蘭,美國境外執法-從防制人口販運談起,「駐外執法與跨國合作」研討會,2008年。
廖元豪,以反奴工論述挑戰外勞體制的可行性,《憲政時代》,第31卷2期,2005年10月。
劉世林,911後我國國家安全的新思維-警察組織在國安體系中的角色,《警學叢刊》,第36卷第5期,2006年3月。
蔡庭榕,防制跨國人口販運之研究,《警察法學》,第6期,2007年10月。
蔡庭榕,論防制人口販運之必要作為與困境,《刑事雙月刊》,2007年11-12月。
蔡庭榕,論跨國人口販運之問題與防制以4Ps 策略為中心,「國土安全與移民、海巡執法」學術研討會,2007年6月。
蔡庭榕、簡建章及許義寶,人口販運防制立法問題之研究,《月旦法學雜誌》,第167期,2009年4月。
鄭津津,從國際勞工組織相關公約與建議書看我國外籍勞工人權保障問題,《台灣國際法季刊》,第5卷第3期,2008年9月。
簡建章,轉變中的國際組織性犯罪問題,收錄於《非傳統安全威脅研究報告2001》,國家安全叢書,2002年3月。

(三)學位論文
呂鴻進,我國外勞管理與強迫勞動之研究,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,2007年12月。
周珈宇,防制人口販運之研究-以人口販運案件之查緝及其被害人之保護為中心,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,2010年6月。
林慧芳,在台越南女性外籍勞工逃逸成因與查緝之研究,中央警察大學刑事警察研究所碩士論文,2006年6月。
洪孟君,我國防制人口販運執法現況之研究—以警察、移民及海巡機關為例,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,2010年6月。
陳文德,我國防制人口販運作為之研究---全球治理的觀點,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,2007年12月。
戴鼎翰,台灣防制勞動販運史研究,中央警察大學外事警察研究所碩士論文,2009年6月。
羅光智,從美、日立法例論我國防制人口販運法制,中央警察大學法律學研究所碩士論文,2008年6月。

(四)網路資料
內政部入出國及移民署 http://www.immigration.gov.tw/welcome.htm
內政部警政署 http://www.npa.gov.tw/NPAGip/wSite/
大紀元新聞網 http://www.immigration.gov.tw/welcome.htm
立法院 http://www.ly.gov.tw/innerIndex.action
司法院 http://www.judicial.gov.tw/
行政院勞工委員會 http://www.cla.gov.tw
法務部 http://www.moj.gov.tw/mp001.html
美國在台協會 http://www.ait.org.tw/zh/
美國國務院 http://www.state.gov/
國際刑警組織 http://www.interpol.int/default.asp
國際移民組織 http://www.iom.int/jahia/jsp/index.jsp
國際勞工組織 http://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm
新華網 http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.xinhuanet.com/
維基百科 http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=Wikipedia:%E9%A6%96%E9%A1%B5&variant=zh-tw
聯合國 http://www.un.org/
聯合國毒品與犯罪問題辦公室 http://www.unodc.org/unodc/index.html

二、英文部份
Anthony Giddens, Globalization: a keynote address, UNRISD News, 1996.
David Held, Democracy, the nation-state, and the global system, in D. Held(ed.), Political Theory Today, Cambridge: Polity Press, 1991.
David Gordon, The global economy: new edifice or crumbling foundations? , New Left Review, 1988.
Graeme R. Newman, The Exploitation of Trafficked Women, Problem-Oriented Guides for Police Problem-Specific Guide Series No. 38; Office Community Oriented Policing Services, U.S. Department of Justice, 2006.
International Labor Organization, Combating forced labor: A handbook for employers and business, 2008.
International Labor Organization, Human trafficking and forced labor exploitation: guidance for legislation and labor enforcement, 2005.
International Labor Organization, The Cost of Coercion, 2009.
James Rosenau, Along the Domestic-Foreign Frontier, Cambridge: Cambridge University Press, 1997.
John Gray, False Dawn, London: Granta, 1998.
John Tomlinson, Globalization and Culture, University Of Chicago Press, 1999.
Katerina Karousos, Human Trafficking: Victim Identification and Empowerment, International Workshop On Combating Human Trafficking, National Immigration Agency, 2008.
Kenichi Ohmae, The End of the Nation State, New York: Free Press, 1995.
Linda Weiss, State Capacity: Governing the Economy in a Global Era, Cambridge: Polity Press, 1998.
Malcolm Waters, Globalization, London: St. Ives plc, Great Britain by Clay Ltd, 1995.
Manuel Castells, The Rise of the Network Society, Oxford: Blackwell, 1996.
Paul Hirst and Grahame Thompson, Globalization in Question: The International Economy and the Possibilities of Governance, Cambridge: Polity Press, 1996.
Piore, Michael, Note for a Theory of Labor Market Segmentation, in Richard Edward et al. (eds.), Labor Market Segmentation. Lexington, Massachusetts: D.C. Heath and Company, 1975.
Robert Gilpin, The Political Economy of International Relations, Princeton: Princeton University Press, 1987.
Roland Robertson, Globalization: Social Theory and Global Culture, London: Sage, 1992.
Saskia Sassen, Losing Control? Sovereignty in an Age of Globalization, New York: Columbia University Press, 1996.
Stephen Castles & Mark Miller, The Age of Migration: International Population Movement in the Modern World, Guilford Press, New York, 1998.
Thomas Straubhaar, International mobility of the highly skilled: Brain gain, brain drain and brain exchange, HWWA Discussion Paper(No.88), Hamburg: Hamburg Institute of International Economics, 2000.
Trafficking Victims Protection Reauthorization Act of 2003.
Trafficking Victims Protection Reauthorization Act of 2005.
Ulirich Beck, Was ist Globalishierung? Suhrkamp Verlag Frankfurt am Main, 1998.
UN, Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, 2000.
William Wilberforce Trafficking Victims Protection Reauthorization Act of 2008.
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1. 蔡庭榕、簡建章及許義寶,人口販運防制立法問題之研究,《月旦法學雜誌》,第167期,2009年4月。
2. 蔡庭榕,論跨國人口販運之問題與防制以4Ps 策略為中心,「國土安全與移民、海巡執法」學術研討會,2007年6月。
3. 蔡庭榕,防制跨國人口販運之研究,《警察法學》,第6期,2007年10月。
4. 劉世林,911後我國國家安全的新思維-警察組織在國安體系中的角色,《警學叢刊》,第36卷第5期,2006年3月。
5. 葉毓蘭,人口販運受害者的特殊需求,中央警察大學外事警察學系「防制人口販運」研討會,2004年。
6. 楊洲松,教育哲學研究新議題-全球化理論初探,《教育研究月刊》,第93期。
7. 焦興鎧,從國際勞動基準論歐洲聯盟對外籍勞工人權之保障,《歐美研究》,第34卷第1期,2004年3月。
8. 焦興鎧,全球化與基本勞動人權之保障,中央研究院歐美研究所「全球化論壇」系列學術演講會,2003年7月15日。
9. 陳嫈瑜、白智芳,從實務、學術觀點探討台灣制訂人口販運防制法之重要性,《婦研縱橫人口販運專刊》,第84期,2007年10月。
10. 郭綺芳,淺談聯合國移徙公約下的外勞權益,《就業安全》,第4期第1卷,2005年7月。
11. 柯雨瑞,試論美國防制人口販運之法制,《國境警察學報》,第10期,2008年12月。
12. 柯雨瑞,人口販運被害者之保護與協助初探,第二屆「國境安全與人口移動」學術研討會,2008年。
13. 沈美真,人口販運案件訴訟實務檢討,《婦研縱橫》,第84期,2007年10月。
14. 宋學文,非政府組織(NGO)在全球治理中之機會與限制:一個政治學的觀點,《中國行政評論》,第13卷第1期,2003年。
15. 鄭津津,從國際勞工組織相關公約與建議書看我國外籍勞工人權保障問題,《台灣國際法季刊》,第5卷第3期,2008年9月。
 
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