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研究生:林佳宏
論文名稱:社會秩序維護法存廢論
指導教授:梁添盛梁添盛引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:警察政策研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:177
中文關鍵詞:社會秩序維護法社違法行政制裁
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摘要
司法院大法官釋字第666號解釋,宣告社會秩序維護法中罰娼不罰嫖違反憲法平等原則,於社會中掀起一連串的省思與疑問。究其解釋是否合理,社會中普遍存在正反兩種意見,但是社會維護法中相關存在的問題,並非僅止於娼妓相關議題,要了解「社會秩序」這個名詞是具有其空間性與時間性,每個時期每個不同的社會,對其定義均不相同,但觀察我國社會秩序維護法制定至今,其不僅年久失修,其實用價值也常為人所詬病。又或從其立法技術和執行來切入,多所規定恐有違憲之虞,縱其將拘留裁處權限,交由各地方法院簡易庭來進行,想藉此脫離違警罰法侵害人權之汙名。但縱觀全法其留置相關規定,並無救濟途徑;強制到案亦無須由檢察官申請拘票;拘留的執行交由警察機關;而其勒令歇業無期限規定,在在對人民的人身自由與財產權造成侵害,亦有違憲之虞。本研究嘗試以釋字666號為契機,藉由此號違憲解釋切入,探討社會秩序維護法所存在的種種問題,在研究本法的目的性、價值性與實用性,提出相關整建的建議或藉由日本法制相關經驗廢止本部法律,將其規定遁入其他相關法規之中。以為立法者參考。
復由社會秩序維護法制定背景來探討其存廢問題,社會秩序維護法的制定乃是因為司法院大法官釋字第251號宣告違警罰法違憲而來,是為了解決違警罰法侵害人權的爭議,但綜觀全文卻猶如違警罰法借屍還魂,某些條文不僅照抄違警罰法規定,其將拘留、停止營業、勒令歇業的處罰權限,交由各地方法院設置簡易庭進行宣判。表面上是要落實對人身自由與重大權利的法律保留,但實質上卻紊亂了整個行政法與刑事法體系。況承襲違警罰法採實質警察概念,但現代警政於「脫警化」運動後,許多關於衛生、安寧等行政相關事務,都有其權責機關管理,並有專法進行裁罰。使得許多條文淪為廢法,圖有英雄無用武之地的感慨。
社會秩序維護法存廢論
目錄
第一章 緒論 1
第一節 問題提出 1
第一項 概說 1
第二項 研究背景 1
第三項 研究動機與目的 3
第四項 問題意識 4
第五項 小結 12
第二節 國內相關文獻評析 13
第一項 概說 13
第二項 社會秩序維護法缺失檢討 13
第三項 社會秩序維護法修法建議論 17
第四項 小結 19
第三節 研究範圍 20
第四節 研究方法 22
第五節 預期研究成果 24
第二章 行政制裁的基礎理論 25
第一節 概說 25
第一項 行政制裁概說 25
第二項 剖析各國行政制裁制度 26
第三項 論述我國行政制裁法制 29
第四項 小結 31
第二節 行政制裁的種類 34
第一項 行政制裁的意義 34
第二項 行政制裁學說見解 35
第三項 行政制裁類型 38
第四項 小結 42
第三節 行政不法與刑事不法區別 43
第一項 概說 43
第二項 刑事不法與行政不法的意義 44
第三項 刑事不法與行政不法的區別理論 46
第四項 小結 51
第四節 結論 53
第三章 社會秩序維護法之法制史 59
第一節 概說 59
第一項 立法溯源 59
第二項 違警律歷史演進 62
第三項 小結 65
第二節 違警罰法法制史 67
第一項 違警罰法沿革 67
第二項 違警罰法主要結構及內容 69
第三節 社會秩序維護法法制史 72
第一項 立法緣起 72
第二項 社會秩序維護法立法構想 75
第三項 社會秩序維護法制定經過 78
第四項 小結 79
第四節 結論 80
第四章 社會秩序維護法之檢討 85
第一節 社會秩序維護法主要內容 85
第一項 法例 86
第二項 違反社會秩序維護法行為之成立要件 88
第三項 違反社會秩序維護法行為之狀態(行為之單數與複數) 89
第四項 違反社會秩序維護法行為人之狀態 90
第五項 違反社會秩序維護法之法律效果 91
第六項 社會秩序維護法處罰程序 94
第七項 小結 108
第二節 社會秩序維護法有待商榷之處 109
第一項 社會秩序維護法有待商榷之處 109
第二項 小結 115
第三節 社會秩序維護法運作實況 117
第一項 概說 117
第二項 社會秩序維護法運作實況 118
第三項 小結 122
第四節 結論 123
第五章 社會秩序維護法修廢論 125
第一節 概說 125
第一項 概說 125
第二項 警察補充性原則 126
第三項 司法院大法官釋字第666號帶來的啟示 128
第四項 小結 130
第二節 社會秩序維護法修法困境 132
第一項 概說 132
第二項 現行修法方向 133
第三項 社會秩序維護法修法的困境 141
第四項 結論 143
第三節 社會秩序維護法廢止之可行性 144
第一項 概說 144
第二項 廢止社會秩序維護法的影響 145
第三項 社會秩序維護法廢止的意義 150
第四節 結論 154
第六章 社會秩序維護法廢止之配套措施—代結論 157
第一節 概說 157
第二節 社會秩序維護法廢止的配套措施 159
重要參考資料 164
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