摘要

自行車道設置對於海岸環境及休閒產業之影響-以北部濱海自行車道為例

台灣土地面積狹小，但是四面環海，海岸線總長更廣達1,140公里之長，由於長期接觸台灣四周的濱海海域尤其是北部海岸，對於海洋海岸總有一份難以言喻的情愫，在民國 92 年參與新竹十七公里海岸線自行車道的規劃，期間更加深了對於海岸的了解，在自行車道設計規劃過程，對於沿海自行車道規劃設計的專業思維應當具備如何的生態保育觀念，一直存有相當的疑惑；在以觀光遊憩的商業行為所結合的自行車道規劃對於生態及人文景觀之影響是本研究之動機。
在進行本調查研究的過程中了解目前國內研究自行車道的專業研究報告，大多從騎乘、觀光形式、活動休閒能力、自行車道路面設計等等方向為研究的主軸，而相關涉略路線規劃與海岸發展問題與施工方法的研究非常稀少，主要還是以「行政院體育委員會」委託「中華民國景觀協會」編撰的『自行車道設施設計準則彙編』的設計手冊為主要規劃選線的參考原則，因此本調查研究將從自行車道的路線選擇導入，探討一、與海岸相關規劃的調查分析。二、施工現狀的調查檢討。三、與周邊休閒產業相關發展的現狀問題調查，等三項為主要研究方向。
本研究發現從早期自行車道設計的工程規劃觀念演化到近年對於生態及文化景觀的探索，對於今日自行車道之規劃及設計施工上均有極大之影響，因此希望透過對於自行車道的相關調查，提醒海岸開發的問題，在未來相關規劃上能對於整體國土發展有所助益。
研究目的及成果為：
1. 釐清濱海自行車道對海岸環境之影響。
2. 檢討濱海自行車道的設計與施工問題。
3. 探討濱海自行車道的使用管理問題。
4. 提出濱海自行車道與生態、文化及休閒產業共構發展之可行性建議。

Abstract
The bike path establishment regarding the Seacoast environment and influence of the Leisure Industry
–Take the north Binhai bike path as an example

Taiwan land area is small, but surrounded by the sea, total length of coastline more quanta 1,140 Km The strengths of Due to long-term contact with Taiwan coastal waters, especially around the North Coast, marine coast there is always a difficult indescribable feelings, in the Republic of China 92 Years participation Hsinchu 17 km coastline bike road of planning, during more deepened has for coast of understanding, in bike road design planning process, for coastal bike road planning design of professional thinking should has how of ecological conservation concept, has been has quite of doubts; in to sightseeing recreation of commercial behavior by combination of bike road planning for ecological and the Humanities landscape of effect is this research of motivation.
In for this investigation of process in the understanding currently domestic research bike road of professional research report, most from riding take, and sightseeing forms, and activities leisure ability, and bike road surface design and so on direction for research of spindle, and related involved slightly route planning and Coast development problem and construction method of research very scarce, main also is to "administrative homes Sports Committee" delegate "Chinese Republic Landscape Association" compiled of "bike road facilities design guidelines compilation" of design manual for main planning selected line of reference principles, This investigation will select Import from the bicycle road routes, discussion, and coastal-related planning survey analysis. Research on the construction of the second review. Third, and the surrounding issues related to development of leisure industry survey, three major areas of research.
This study found that from the early project planning of bicycle design concept evolution in recent years for exploration of the ecological and cultural landscape, for planning of bicycle lanes and today has a great influence on both the design and construction, therefore hoped that bike path-related investigations, reminding of coastal development problems, can in future planning for the overall land development help.
Study goals and outcomes are:
1. Clarified the influence of coastal cycle path on the coastal environment.
2. Review the design and construction of coastal cycle path.
3. Exploring the use of coastal cycle path management issues.
4. Proposed coastal bike path and ecology, culture and leisure industry a total reconstruction of feasibility of development proposals.

目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
1 -1-1 研究動機 1
1 -1-2 研究目的 4
第二節 研究內容與方法 9
1 -2-1 研究內容 9
1 -2-2 研究方法 10
1 -2-3 研究計畫流程 12
第三節 相關文獻回顧 13
1 -3-1 台灣海岸開發相關文獻及法令 13
1 -3-2 台灣海岸自行車道設置相關研究 30
1 -3-3 濱海生態景觀與環境發展相關研究 32

第二章 台灣北部自行車道開發現況與問題 35
第一節 台灣北部海岸自行車道之發展 35
2 -1-1 台灣自行車道開發相關上位計畫 35
2 -1-2 北海岸自行車道分佈及現況調查 37
第二節 濱海自行車道開發現狀問題檢討 53
2 -2-1 自行車道設計與施工現狀問題檢討 53
2 -2-2 自行車道使用管理現狀問題檢討 55

第三章 北部濱海自行車道開發案例探討 59
3- 1 基隆外木山自行車道探討 59
3 -2 台北縣八里自行車道探討 64
3 -3 新竹市南寮自行車道探討 71

第四章 結論 79
4 -1-1北部濱海自行車道規劃檢討及建議 79
4 -1-2北部濱海自行車道規劃案例檢討 85
4 -2 自行車道與濱海生態、文化及休閒產業共構發展的未來性 89
4 -3 永續海岸和海岸法的後續發展 92
圖目錄
圖1-1 為了商業遭到破壞原有海岸風貌現況圖…………………………………………………...……………………..….2
圖1-2 海岸消波塊嚴重影響海岸景觀現況圖…………………………………………………………………………….….2
圖1-3 海岸國土永遠的缺憾實景圖…………………………………………………………………………………… ....….2
圖1-4 新竹十七公里海岸自行車道3D路線圖……………………………………………………………………... .……..3
圖1-5 新竹十七公里海岸自行車道3D橋樑模擬圖…………………………………………………………………..….…3
圖1-6 八里挖子尾自然保留區現況圖………………………………………………………………………………………..4
圖1-7 八里挖子尾自然保留區現況圖…………………………………………………………………………………..……4
圖1-8 新竹香山濕地及河口為重要的候鳥棲地實景圖……………………………………………………………….…….4
圖1-9 新竹香山濕地為北部濱海重要野生動物保護區實景圖……………………………………………………….…….5
圖1-10 八里十三行博物館考古現場模擬實景圖....................................................................................................................5
圖1-11 八里出土遺址時期的斷層圖........................................................................................................................................6
圖1-12 八里十三行博物館顯現台灣海岸文化景觀的價值（十三行人生活型態）實景圖…………………………..…..7
圖1-13 海岸敏感地區興建大型的人造海堤實景圖…………………………………………………………..……………..8
圖1-14 假日自行車活動現況………………………………………………………………………………………………..13
圖1-15 濱海自行車道的開發大都與觀光漁會共構開發現況圖..........................................................................................14
圖1-16 過度商業開發利用的自行車道規劃現況圖..............................................................................................................14
圖1-17 北海岸的觀光旅遊以漁港為發展實景圖..................................................................................................................15
圖1-18 自行車道形成虛設景觀調查現況圖..........................................................................................................................17
圖1-19 海岸潮間帶的溼地生態資源調查現況圖..................................................................................................................24
圖1-20 自行車道原利用鄉間產業道路規劃調查實景圖......................................................................................................27
圖1-21 同一地點面臨海岸側新的消波塊與海堤及新的自行車道仍在興建中調查實景圖..............................................27
圖1-22 在商業及觀光意圖下海岸依舊遭到破壞調查實景圖..............................................................................................28
圖1-23 生態敏感地域被人為直接破壞與干擾調查實景圖..................................................................................................28
圖1-24 海岸新的消波塊仍然被現存的政府機關任意的放置調查實景圖..........................................................................29
圖1-25 八里挖子尾溼地的紅樹林區實景圖..........................................................................................................................32
圖1-26 八里挖子尾溼地罕見的台灣原生彈塗魚實景圖......................................................................................................32
圖1-27 新豐自行車道跨越新豐溼地的紅樹林區實景圖......................................................................................................33
圖1-28 香山濕地為北部海岸重要的候鳥棲息地實景圖......................................................................................................33
圖1-29 自行車道路線對於生態環境破壞調查現況圖..........................................................................................................34
圖2-1 北寧路自行車道路線圖及現況照片............................................................................................................................39
圖2-2 外木山自行車道路線圖及現況照片............................................................................................................................41
圖2-3 八里左岸自行車道路線圖及現況照片........................................................................................................................43
圖2-4 新屋自行車道路線圖及現況照片................................................................................................................................45
圖2-5 新豐自行車道路線圖及現況照片................................................................................................................................47
圖2-6 新竹自行車道路線圖及現況照片................................................................................................................................49
圖2-7 良好的自行車道設計與規劃提供更佳的騎乘者印象與經驗現況圖........................................................................54
圖2-8 自行車道的周邊設施經常因為管理不彰而形成觀瞻不佳的現象調查實景圖........................................................59
圖3-1 基隆外木山自行車道路線分布調查現況圖................................................................................................................59
圖3-2 外木山漁港旁海水游泳池實景圖................................................................................................................................60
圖3-3 單調的自行車道與車道共構調查實景圖....................................................................................................................61
圖3-4 外木山漁港旁天然海蝕地形旁雜亂推砌的消波塊調查實景圖................................................................................61
圖3-5 情人湖位於大武崙山山腰為重要觀光資源調查實景圖............................................................................................62
圖3-6 澳底漁村的小型海水浴場現況圖................................................................................................................................62
圖3-7 不斷延伸的消波塊將吞噬台灣的海域調查實景圖....................................................................................................63
圖3-8 天然海蝕地形被消波塊嚴重影響海岸自然景觀生態現況圖....................................................................................63
圖3-9 八里自行車道的海岸河岸工程採用自然生態工法石籠的護岸調查實景圖............................................................64
圖3-10 八里左岸自行車道路線分布調查現況圖..................................................................................................................65
圖3-11 八里十三行博物館實景圖..........................................................................................................................................66
圖3-12 八里自行車道迴避挖子尾保育區，而設置的木棧道與平台調查現況圖..............................................................66
圖3-13 八里左岸會館前渡船頭實景圖..................................................................................................................................67
圖3-14 大坌坑遺址實景圖......................................................................................................................................................68
圖3-15 八里十行遺址出土現場實景圖..................................................................................................................................69
圖3-16 八里左岸自行車道成功的與商業結合調查現況圖..................................................................................................70
圖3-17 新竹十七公里海岸自行車道路線分布調查現況圖..................................................................................................71
圖3-18 新竹十七公里海岸自行車道規劃調查現況圖..........................................................................................................72
圖3-19 新竹十七公里海岸自行車道規劃調查現況圖..........................................................................................................72
圖3-20上沙崙II遺址北外牆調查現況圖..............................................................................................................................74
圖3-21上沙崙II遺址南界牆調查現況圖..............................................................................................................................74
圖3-22 新竹南寮漁港觀光魚市現況圖..................................................................................................................................75
圖3-23 新竹南寮漁港具有相當好的自然資源調查實景圖..................................................................................................75
圖3-24 新竹港南風景區結合運河等自然地景風貌調查實景圖..........................................................................................76
圖3-25 新竹香山濕地為重要的候鳥棲息地現況圖..............................................................................................................76
圖3-26 新竹客雅溪河口調查實景圖......................................................................................................................................77
圖3-27 新竹鹽水港溪河口富含豐富的蟹類自然資源調查實景圖......................................................................................78
圖4-1 濱海自行車道建議規劃空間架構概念圖....................................................................................................................80
圖4-2 新竹十七公里濱海自行車道原有路線圖....................................................................................................................85
圖4-3 新竹十七公里濱海自行車道對外連接系統圖............................................................................................................84
圖4-4 新竹十七公里濱海自行車道建議路線圖....................................................................................................................87
圖4-5 新竹十七公里濱海自行車道建議主要路線................................................................................................................88
圖4-6 圈1為八里污水處理廠及，圈2為八里商港拓建工程空照圖................................................................................89
圖4-7 消波塊雜亂的推放破壞了東北海岸線相當多的天然地景調查實景圖....................................................................90
圖4-8 台灣海岸隨處可見綿延的消波塊海堤調查實景圖....................................................................................................90
圖4-9 濱海自行車道大型基礎海堤破壞海岸調查實景圖....................................................................................................91







表目錄
表1-1 國土開發新舊思維比較表...........................................................................................................................................7
表1-2 北部濱海自行車道現況調查表.................................................................................................................................11
表1-3 研究計劃流程表.........................................................................................................................................................12
表1-4 永續海岸整體發展方案中對於海岸線分類比例表.................................................................................................19
表1-5 自行車研究專論著作分類表.....................................................................................................................................30
表1-6 騎乘對象及路況難度分級表.....................................................................................................................................31
表1-7 北部自行車道分布範圍表.........................................................................................................................................31
表2-1 北寧路自行車道調查表.............................................................................................................................................38
表2-2 外木山自行車道調查表.............................................................................................................................................40
表2-3 八里自行車道調查表.................................................................................................................................................42
表2-4 新屋自行車道調查表.................................................................................................................................................44
表2-5 新豐自行車道調查表.................................................................................................................................................46
表2-6 新竹自行車道調查表.................................................................................................................................................48
表3-1 新竹上沙崙二處遺址之內涵及分布範圍比較表.....................................................................................................73

參考文獻
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