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研究生:蔡明松
研究生(外文):Tsai,Ming-Sung
論文名稱:聚落保存制度的實踐-以金門國家公園為例
論文名稱(外文):A Research on the Practice of Conservation system for Traditional Settlements :A Case Study of Kinmen National Park
指導教授:林美吟林美吟引用關係
指導教授(外文):Lin,Mei-Yin
口試委員:江柏煒關華山
口試委員(外文):Chiang,Po-weiKwan,Hwa-Shan
口試日期:2011-01-12
學位類別:碩士
校院名稱:國立金門技術學院
系所名稱:閩南文化研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:228
中文關鍵詞:文化資產金門國家公園傳統聚落保存保存區計畫
外文關鍵詞:cultural heritageKinmen National Parktraditional settlementconservationconservation area plan
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金門地區具有極具特色的傳統聚落,傳統聚落內傳統建築景觀之存真度、周邊地區古蹟及史蹟豐富度、或其所在區位兼具戰略地位而存在大量的戰役紀念史蹟等,均具有重大的文化景觀價值;1995年,金門國家公園成立,即揭示以保育珍貴史蹟及文化資產為其主體,故而傳統聚落風貌維護成為金門國家公園計畫保護管制計畫中最重要的環節之一。
金門國家公園既係以保育珍貴史蹟及文化資產為主體,則其經營管理除應依《國家公園法》及其施行細則等相關法規辦理外,對文化資產保存法令、政策亦應密切注意及妥適的配合,在兼顧國家公園保育、研究、教育、遊憩的功能目標時,並能隨著文化資產保存觀念的變遷,適當調整其在保護文化資產的角色與定位,才能建構符合時代需求的國家公園文化資產保存機制。
本研究從文化資產保存理念變遷的特質分析結果得知,文化資產制度必須取得都市計畫體系的配合,才能落實土地分區使用管制及區塊保存的目的;但依台灣地區現階段實施的成果顯示,依《文資法》登錄的「聚落」或「重要聚落」並未完成都市計畫變更為「特定專用區」的程序,而經都市計畫程序變更為「保存區」的聚落、市街保存計畫又並非是《文資法》指稱的「登錄聚落」,顯見二制度間尚未能完成執行機制的整合。而金門國家公園以保存文化資產及戰役史蹟為主,其聚落保存區計畫又是由主要計畫至細部計畫一脈相承的土地使用計畫體系,積10餘年操作之經驗,正可作為一個實際的案例,來探討文化資產體系與都市計畫體系間的執行機制,如何透過聚落登錄與都市計畫分區變更的程序,達到登錄聚落保存的目標。

The Kinmen area has a number of unique traditional settlements; the authentic traditional architecture in these settlements and the abundance of historical sites in the peripheral areas are all of significant cultural value, especially the considerable number of battle memorial sites as a result of Kinmen’s strategic position in the Taiwan Strait. In 1995, Kinmen National Park was founded and announced that the conservation of Kinmen’s priceless historical and cultural assets was its primary purpose. Maintaining the traditional features of these settlements is therefore a key part of the protection and control plans of Kinmen National Park.
As the main purpose of Kinmen National Park is the conservation of historical and cultural assets, its management must not only follow the detailed rules and regulations of the National Park Act but must also pay close attention to and cooperate with cultural heritage conservation laws and policies. By giving equal consideration to functional objectives such as park conservation, research, education, and recreation and following the changes in cultural heritage conservation concepts, park management can appropriately adjust its role and orientation in conserving cultural heritage and construct cultural heritage conservation mechanisms in the park that meet the needs of the times.
This study analyzed the characteristics of concept changes in cultural heritage conservation. The results showed that urban planning systems must coordinate with cultural heritage institutions in order to fulfill the purposes of land zoning and conservation. However, the present stage of implementation in the Taiwan area indicates that “settlements” or “important settlements” registered according to the Cultural Heritage Preservation Act have not been changed to “special purpose zones” in urban planning systems, and the “conservation area” meant for settlement and street conservation projects in urban planning is not the same as the registered “settlements” in the Cultural Heritage Preservation Act. This indicates that these two systems have yet to be integrated. Kinmen National Park mainly conserves cultural heritage and battle memorials and its conservation area plans for settlements form a consistent land use planning system from the main plans to the detailed subplans. With accumulated experience over a period of ten years, the park’s land use planning system is applicable for a case study investigation of execution mechanisms between cultural heritage conservation systems and urban planning systems and also how to achieve settlement conservation through the process of registering settlements and modifying land use.

中文摘要 ………………………………………………………………………………… Ⅰ
英文摘要 ………………………………………………………………………………… Ⅱ
謝誌 ……………………………………………………………………………………… Ⅲ
目錄 ……………………………………………………………………………………… Ⅴ
表目錄 …………………………………………………………………………………… Ⅸ
圖目錄 …………………………………………………………………………………… Ⅹ
第一章 緒論
第一節 研究背景 ........................................... 01
第二節 研究動機及目的 ………………………………………………………… 03
1-2-1研究動機 ………………………………………………………………… 03
1-2-2研究目的 ………………………………………………………………… 04
第三節 研究內容與架構 ………………………………………………………… 04
1-3-1研究內容與研究發問 …………………………………………………… 04
1-3-2研究架構 ………………………………………………………………… 10
第四節 既往研究回顧及本研究之定位 ………………………………………… 12
1-4-1既往研究整理回顧 ……………………………………………………… 12
1-4-2本研究之定位 …………………………………………………………… 18
第五節 研究方法與研究流程 …………………………………………………… 18
1-5-1研究方法 ………………………………………………………………… 18
1-5-2研究流程 ………………………………………………………………… 19
第六節 研究範圍界定及名詞說明 ……………………………………………… 21
1-6-1研究範圍界定 …………………………………………………………… 21
1-6-2研究名詞說明 …………………………………………………………… 21

第二章 聚落保存制度的變遷與現況
第一節 國外文化遺產保存理念的發展歷程 …………………………………… 25
2-1-1保存理念的發展 ………………………………………………………… 25
2-1-2保存理念變遷的特質 …………………………………………………… 29
第二節 國內文化資產保存制度的變遷 ………………………………………… 30
2-2-1文化資產保存制度發展歷程 …………………………………………… 30
2-2-2土地計畫體系在聚落保存的變遷 ……………………………………… 36
2-2-3聚落保存制度變遷的特質……………………………………………….. 38
第三節 國內聚落保存區的現況發展 …………………………………………… 40
2-3-1文化資產聚落保存制度現況發展及其內容 …..……………………….. 40
2-3-2其它計畫體系聚落保存區現況發展及其內容 ………………………… 48
2-3-3聚落保存區現況課題分析 ……………………………………………… 54
第四節 文化資產聚落保存制度的課題分析 …………………………………… 55

第三章 國家公園聚落保存制度的變遷與課題分析
第一節 台灣國家公園制度下的聚落保存 ……………………………………… 57
3-1-1國家公園的發展脈絡及制度內容 ………………………………………. 57
3-1-2國家公園聚落保存發展現況 ……………………………………………. 62
第二節 金門國家公園聚落保存制度的變遷 …………………………………… 64
3-2-1區塊保存規劃時期(1995.10.18-2003.08.31) ………………………65
3-2-2建築轉移發展時期(2003.09.01-2006.06.04) ………………………71
3-2-3發展權轉移時期(2006.06.05-迄今) ………………………………… 73
3-2-4變遷歷程中的重要事件及其影響 ………..……………………………… 76
第三節 金門國家公園聚落保存制度變遷的特質 ……………………………. 79

第四章 金門國家公園聚落保存制度現況分析
第一節 聚落保存區的法制度內容 …………………………………………… 81
4-1-1正式規則 ……………………………………………………………….. 82
4-1-2非正式規則 …………………………………………………………….. 86
第二節 聚落保存的管理機制 ………………………………………………… 92
4-2-1經營管理組織體系 …………………………………………………….. 92
4-2-2執行機制 ……………………………………………………………….. 98
第三節 聚落保存的實施工具 ………………………………………………… 104
4-3-1土地分區使用管制 …………………………………………………… 104
4-3-2修理、修景設計規範 ………………………………………………….. 105
4-3-3獎勵補助規定 ………………………………………………………….. 106
4-3-4分期建設計畫-環境整備計畫 …………………………………………. 107
4-3-5計畫檢討-保存機制整備計畫………………………………………… 107
第四節 金門國家公園聚落保存制度的特質 ………………………………… 108

第五章 金門國家公園聚落保存區計畫實施成效與課題
第一節 聚落保存區的現況分析 ……………………………………………….. 111
5-1-1聚落發展現況 ………………………………………………………….. 111
5-1-2土地使用架構及使用分區之劃定 …………………………………….. 132
5-1-3聚落保存區計畫的特質 ……………………………………………….. 141
第二節 聚落保存區計畫實施成效 …………………………………………….. 145
5-2-1保存地區的劃設 ……………………………………………………….. 145
5-2-2街區特性的記述及保存物件的認定…………………………………… 146
5-2-3修理、修景基準執行成效 …………………………………………….. 148
5-2-4環境整備計畫-分期建設計畫 …………………………………………. 154
5-2-5保存機制整備計畫-計畫檢討 …………………………………………. 159
第三節 保存區計畫的課題分析 ……………………………………………….. 161

第六章 結論與建議:整合文化資產保存與國家公園傳統聚落保存區計畫的發展機制
第一節 文化資產與國家公園聚落保存的計畫整合構想 ……………………. 169
6-1-1國家公園與文化資產聚落保存制度之比較 ………………………….. 169
6-1-2金門國家公園聚落保存區劃設與執行機制調整方向的建議 ……….. 172
6-1-3推動金門國家公園聚落保存計畫權責劃分與角色定位建議 ……….. 176
第二節 後續研究建議 …………………………………………………………. 180

參考文獻 ……………………………………………………………………………… 181

附錄一 國家公園法 ………………………………………………………………… 187
附錄二 國家公園法施行細則 ……………………………………………………… 190
附錄三 金門國家公園保護利用管制原則 ………………………………………… 192
附錄四 管(一)土地使用管制要點 ……………………………………………… 195
附錄五 國家公園管理處補助園區內建築物美化措施實施要點 ………………… 197
附錄六 金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點 …………………… 198
附錄七 國家公園建築物設計規範 ………………………………………………… 202
附錄八 內政部營建署金門國家公園管理處保存維護傳統建築設計基準 ……… 204
附錄九 金門國家公園傳統聚落建築審議規範 …………………………………… 205
附錄十 金門國家公園傳統聚落建築審議諮詢會設置要點 ……………………… 206
附錄十一 金門國家公園管理處諮詢委員會設置要點 …………………………… 207
附錄十二 金門國家公園傳統建築活化利用原則 ………………………………… 208
附錄十三 文化資產保存法 ………………………………………………………….. 210
附錄十四 文化資產保存法施行細則 ………………………………………………. 221
附錄十五 聚落登錄廢止審查及輔助辦法 …………………………………………. 225

一、中文部份
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二、外文部份
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三、網站部份
金門國家公園網站,http:// www.kmnp.gov.tw/。
行政院文化建設委員會網站,http://www.cca.gov.tw/。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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