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研究生:王繼舜
論文名稱:中國參與國際聯盟救濟白俄難民之研究(1921~1925)
論文名稱(外文):The study of China's cooperation with the league of nations on the salvation for Russian refugees(1921~1925)
指導教授:唐啟華唐啟華引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:外交研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:106
中文關鍵詞:北洋政府國際聯盟難民俄國內戰中國白俄
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在二十世紀中,世界上最重要的國際組織乃是聯合國(United Nations)。而聯合國之前身為國際聯盟(League of Nations,以下簡稱國聯)。聯合國時期的中國,無論是中華民國抑或中華人民共和國,由於身為安理會之一員,對於組織的重要性自不待言。然而國聯時期中國之角色與重要性,卻鮮有人討論。中國身為第一次世界大戰之戰勝國,又為國聯創始會員國之一,期間所發揮的影響,值得後人研究。
中國加入國際組織及國際會議自清季末年開始,積極走向世界;即使清朝不久後即覆亡,中國接續下去的政府仍然秉持一貫的努力。民國初年北京政府加入第一次世界大戰的協約國行列,戰後以戰勝國的身分出席巴黎和會,得以剴陳自身立場與主張;更以創始會員國的身分加入國聯。 北京政府藉由參與國聯的過程中,努力提升國際地位,並積極維護國權和爭取權利;可惜陷於內部軍閥動亂、政局長期分裂,致使其目標未能全部實現。但無論是北京政府或者國民政府,對於國聯均相當重視。
在國內的歷史著作中,對於國聯的評價大都不佳。原因在於當時日本侵略野心正熾,1931年9月悍然出兵占領東三省,中國向國聯提出控訴,盼其伸張正義,有效制裁侵略者;但因國聯本身處理國際紛爭之能力有限,無法充分滿足中國的需求,致使當時部分國人對國聯甚感失望,進而認為國聯只是一個軟弱無能的國際組織。 然而國聯本身乃一般性組織,其功能是多方面的。如果僅因其短處進而否定組織的所有存在價值,則未免武斷。國聯成立的宗旨,除了消極解決各國紛爭以維持世界和平外,尚有積極國際合作的層面;在國際組織發揮人道關懷與國際合作上,可以國際難民的救濟作代表。
難民乃國際政治之衍生物,全世界對於難民的關注始自上世紀初。難民之存在為不容否認之事實,長久以來已成為國際社會亟待解決之難題。一次大戰後,因俄國革命蘇聯共產政權之建立及土耳其鎮壓亞美尼亞人,造成蘇、土兩國人民大量逃往國外。尤其是當時的俄羅斯甫經世界大戰,旋即因共產革命風潮進入內戰;大勢底定後遭到國際孤立,此時罕見的天災復降臨在該國,造成數千萬人死亡及流離失所,慘不可言。國聯對於此事件相當關注,並成立國際聯盟難民高級專員之代表對此等難民行使領事方面之保護及救濟工作。爾後並陸續啓動相對應的措施,使得難民的保護行動成為國聯時期最為人稱道的具體成就之一。直至二戰前夕,隸屬於國聯的難民救濟單位有二,除了前述的國際難民事務高級專員總署,尚有「政府難民事務委員會」;後者是為了解決納粹德國所造成之難民問題。這些單位開啟了日後聯合國難民救助以及其他相關的人道主義行動之濫觴。
中國身為國聯之會員國,雖囿於國力以及國內正分裂戰亂,對於許多國際事務,往往只有名義上的參與;但是在國際難民救濟合作方面,卻在實質上提供了相當的援助。在俄共逐漸控制俄羅斯全部領土之際,有數十萬白俄難民向國外逃亡;中國當時也接收了為數不少的難民。中國為當時白俄難民所作出的努力與國聯其他會員國的配合,是本文想要深入探討的重心。


第一章 導論...............................................1

第一節 研究動機........................................1
第二節 研究途徑與方法..................................3
第三節 研究範圍與限制..................................4
第四節 章節安排........................................5

第二章 國際難民源起.......................................7

第一節 難民的定義................ .....................7
第二節 一戰之後的國際難民................ ............ 9
第三節 俄國難民在歐洲的流向................ ..........25

第三章 國聯處理國際難民之策略............................31

第一節 高級專員總署之設置................ ............31
第二節 南生對於國際難民事務的貢獻................ ....31
第三節 由「難民協定」至「難民公約」的法制化進程.........37
第四節 國聯遣返策略的嘗試................ ............41

第四章 中國參與國聯難民救濟的立場與具體作為..............49

第一節 楊增新對俄之交涉與立場........... .............49
第二節 參加國際救濟俄難民會議........... .............63
第三節 中國方面的處理及安置方法......... .............67
第四節 中國本身之立場................... .............74

第五章 國聯時期中國在處理國際難民事務之評價..............77

第一節 從外交決策的觀點評估...........................77
第二節 中國參與難民救濟之表現.........................81

第六章 結論..............................................87
附錄一...................................................91
附錄二...................................................93
參考書目.................................................95

中文部分
一、 檔案、史料彙編

《外交檔案》,藏於台北南港中央研究院近代史研究所

03-37 <巴黎和會>

03-38 <國際聯合會>

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薛銜天等編,《中蘇國家關係史資料匯編》,北京:中國科學出版社,1993。

二、報章雜誌

《東方雜誌》

《大公報》

《申報》

三、專書

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編,近代中國史料叢刊三編第二十一輯,台北:文海出版社,1987。

王芸生編著,《六十年來中國與日本》第8卷,北京:三聯書店,1982。

丘宏達,《現代國際法》,台北:三民書局,2007年。

田濤,《國際法輸入與晚清中國》,濟南:濟南出版社,2001。

石源華,《中國十外交家》,上海:上海人民出版社,1999年。

包爾漢,《新疆五十年》,北京:文史資料出版社,1984。

朱漢國,《南京國民政府紀實》,安徽:安徽人民出版社,1998。

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外文部分
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