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研究生:朱瑋華
論文名稱:從擔保國家理論探討我國促參案件監督管理之規範架構
指導教授:李震山李震山引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:161
中文關鍵詞:公私協力擔保國家BOT制度促參法
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我國政府基於減輕政府財政負擔,擴大公共建設投資以提振景氣之目的,將民間參與公共建設列為重要施政方向,不斷獎勵民間參與公共建設。各機關似乎不論規模大小,只要符合促進民間參與公共建設法所指項目之公共建設,均積極運用該法辦理,造成促參案件的蓬勃發展。
由於促進民間參與公共建設法對於參與公共建設之民間機構給予放寬土地、籌資等法令限制,並提供融資優惠、租稅減免之獎勵。然而辦理促參案件欲成功,不僅要吸引民間企業的投資,更重要的是公共建設能如期興建完成並符合品質要求及營運能順利運作,對於投資案的監督管理方面在在考驗行政機關的執行能力。
本文先透過從歷史之角度,對於國家理論予以概念性的介紹,並從國家任務責任歸屬之演變,進而探討國家任務委由私人執行之原則與界限,再討論擔保國家之責任內涵。再說明公私協力概念、背景、特性及態樣,公私協力如何作為擔保國家之行為模式,公部門與私部門合作方式為行政管制的革新,以建立監督管理機制取代完全之管制。並從我國促參案件現行制度上對於監督管理之規範架構進行檢討,並從個案履約階段執行經驗及問題中歸納出促參案件在履約階段中重要執行之問題。在立法層面而言,先從相關法規配合建置及連結、以契約作為監督管理方式、法律關係討論,提出監督管理項目,在法規範上架構監督機制。在契約層面而言,先確定契約架構原則,再提出契約範本架構,並試擬建議條文作為實務上運用之參考依據。期盼政府在推動公共建設時,重新思考制度規劃的方向及如何適當運用監督管理機制,採取事先規劃手段以減低事後紛爭的發生,進而共創政府民間合作雙贏之局面。

第一章 緒論…………………………………………………………………….…....1
第一節 研究動機與問題意識…………………………………………………..…1
第一項 研究動機……………………………………………………………..…1
第二項 問題意識……………………………………………………………..…3
第二節 研究範圍與限制………………………………………………………..…4
第三節 研究方法……………………………………………………………….….5
第四節 本文架構…………………………………………………………………..6
第二章 國家理論之變遷-從給付國家演變至擔保國家…………………………..9
第一節 給付國家理論……………………………………………………………..9
第一項 給付國家之概念………………………………………………………..9
第二項 給付國家之任務………………………………………………………11
第二節 擔保國家理論……………………………………………………………12
第一項 「擔保國家」之概念…………………………………………………12
第二項 擔保國家於憲法上之基礎……………………………………………13
第一款 憲法未明文禁止……………………………………………………13
第二款 社會國理念…………………………………………………………14
第二款 國家對人民基本權利之保護義務…………………………………14
第三項 擔保國家之國家任務…………………………………………………15
第四項 擔保行政任務之法律關係……………………………………………17
第一款 國家與履行任務之私人間之關係…………………………………18
第二款 國家與一般民眾間之關係…………………………………………18
第三款 履行任務之私人與一般民眾間之關係……………………………19
第三節 給付國家演變至擔保國家………………………………………………19
第一項 從給付國家發展瓶頸演變至擔保國家之歷程………………………19
第二項 國家任務責任歸屬之演變……………………………………………20
第一款 國家責任之概念……………………………………………………20
第二款 傳統國家責任理論-賠償或補償責任……………………………21
第三款 從國家任務角度之責任屬性………………………………………21
第四款 國家任務由執行責任轉換為擔保責任及承接責任………………24
第四節 國家任務委由私人執行之原則與界限…………………………………24
第一項 國家任務委由私人執行之原則………………………………………24
第二項 國家任務委由私人執行之界限………………………………………25
第五節 國家擔保責任之主要內涵………………………………………………25
第一項 基本權利之保護義務…………………………………………………27
第一款 給付不中斷之擔保…………………………………………………27
第二款 給付品質之擔保……………………………………………………28
第二項 公平競爭之促進………………………………………………………29
第一款 何謂競爭者………………………………………………………..29
第二款 競爭者權益保護之必要…………………………………………..29
第三款 從合作模式走向競爭模式………………………………………..30
第三項 公共利益之維護………………………………………………………31
第三章 公私協力成為擔保國家之行為模式-以行政管制革新在促參案件之實踐為中心…………………………………………………………..…………..35
第一節 公私協力的概念…………………………………………………………35
第一項 用語及概念說明………………………………………………………35
第二項 民營化的概念…………………………………………………………36
第三項 公私協力與民營化之關聯……………………………………………37
第二節 公私協力的背景、特性及態樣………………………………………..39
第一項 世界性的潮流…………………………………………………………39
第二項 國內法之趨勢…………………………………………………………40
第三項 公私協力之特性………………………………………………………41
第一款 合作、夥伴的關係…………………………………………………41
第二款 任務分配、責任分配……………………………………………….42
第三款 具有風險評估性……………………………………………………42
第四項 公私協力之合作態樣…………………………………………………43
第一款 行政委託……………………………………………………………43
第二款 委託經營管理………………………………………………………45
第三款 公營事業民營化……………………………………………………45
第四款 民間參與公共建設…………………………………………………46
第三節 公私協力成為擔保國家之行政模式……………………………………48
第一項 形式類型………………………………………………………………48
第二項 責任分擔………………………………………………………………49
第三項 合作關係………………………………………………………………50
第四節 行政管制之革新-在促參案件之實現…………………………………50
第一項 以「社會自我管制」手段實現管制義務……………………………50
第二項 國家進行管制之必要性及正當性……………………………………52
第三項 以建立監督管理機制取代完全之管制………………………………53
第一款 建立監督機制之理由………………………………………………53
第二款 監督管理之強度……………………………………………………55
第三款 監督管理的方式……………………………………………………56
第四章 我國現行促參案件監督管理制度之檢討…………………………………59
第一節 我國促參案件監督管理之規範架構……………………………………59
第一項 現行法令之規定………………………………………………………59
第二項 現行契約設計之結構…………………………………………………64
第三項 現行制度規範之問題…………………………………………………65
第一款 修正草案……………………………………………………………65
第二款 本文見解……………………………………………………………72
第二節 促參案件履約階段執行經驗及問題之研究……………………………75
第一項 案例蒐集方式…………………………………………………………75
第二項 案例分析………………………………………………………………75
第一款 台大第二活動中心案………………………………………………75
第二款 台鐵萬華車站大樓案………………………………………………77
第三款 臺北車站特定專用區交九用地開發案……………………………78
第四款 阿里山森林鐵路及阿里山森林遊樂區案…………………………82
第五款 前庭社區健康廣場委託興建營運案………………………………84
第六款 北投纜車投資案……………………………………………………86
第三節 促參案件履約階段重要執行課題………………………………………88
第一項 依案例執行經驗………………………………………………………88
第一款 工程興建風險控管…………………………………………………89
第二款 各種行政程序配合事項……………………………………………90
第三款 資金取得困難問題…………………………………………………91
第四款 營運風險控管事項…………………………………………………92
第五款 政府承諾及協助事項………………………………………………93
第六款 公共利益之維護……………………………………………………95
第二項 其他課題………………………………………………………………96
第一款 特許權轉讓問題……………………………………………………96
第二款 契約內容之協商與規範密度………………………………………96
第三款 行政機關判斷標準…………………………………………………97
第四款 營運績效評估制度…………………………………………………97
第五章 擔保國家理論於民間參與公共建設之落實-以促參案件法制層面之架構為中心………………………………………………………………………99
第一節 建立促參案件監督管理之規範架構-從立法層面著手………………99
第一項 相關法規配合建置及連結………………………………………..…100
第一款 確保促參案件進行之相關法規…………………………………..100
第二款 涉及公共任務之相關法規………………………………………..101
第二項 以契約作為監督管理方式…………………………………………..102
第一款 法理基礎………………………………………………………..…102
第二款 契約定性………………………………………………………..…102
第三款 契約調整機制……………………………………………………..105
第三項 促參案件之法律關係………………………………………………..106
第一款 基本法律關係:主辦機關-民間機構…………………………..106
第二款 特殊法律關係之運用……………………………………………..108
第四項 促參案件應行之管理監督事項-國家擔保責任及承接責任之落實..……...……………………………………………………………110
第一款 國家擔保責任之落實……………………………………………..110
第二款 承接責任之啟動…………………………………………………..119
第五項 建立監督機制………………………………………………………..123
第一款 營運績效評估委員會之運行……………………………………..123
第二款 建立全民監督機制………………………………………………..124
第三款 不良廠商提列……………………………………………………..125
第二節 建立促參案件監督管理之規範架構-契約範本之設計……………..126
第一項 概說…………………………………………………………………..127
第二項 契約架構之原則……………………………………………………..127
第一款 法律關係之確立…………………………………………………..127
第二款 契約重要性事項-依據公共設施、服務特性定之………………127
第三款 議約標準及契約條文之解釋方式之建立………………………..128
第三項 契約範本架構-以BOT案件為例…………………………………..128
第四項 契約建議條文-以BOT案件為例…………………………………..133
第六章 結論與建議………………………………………………………………..149
參考文獻……………………………………………………………………………153


圖目錄
圖2-1:公共任務責任圖……………………………………………………………17
圖2-2:擔保行政法律關係圖………………………………………………………18
圖3-1:BOT案件基本契約架構圖…………………………………………………57


表目錄
表3-1:公私協力類型之責任分擔表……………………………………………….49
表4-1:促參法履約監督與管理相關條文…………………………………………60
表4-2:促進民間參與公共建設法部分條文修正草案條文對照表(涉及監督管理部分)……………………………………………………………………….66
表4-3:促參案件履約階段重要執行課題及相關案例…………………………….88
表4-4:各類審議機關於各審議階段工作一覽表…………………………………..90

書籍:
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2. 行政院研究發展考核委員會編,政府改造,行政院研究發展考核委員會出版, 2003年12月。
3. 吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,2007年9月10版。
4. 吳庚大法官榮退論文集編輯委員會,公法學與政治理論—吳庚大法官榮退論文集,元照出版公司,2004年10月。
5. 吳庚教授七秩華誕祝壽論文集編輯委員會,政治思潮與國家法學-吳庚教授七秩華誕祝壽論文集,元照出版公司,2010年1月。
6. 李震山,行政法導論,三民書局,2009年修訂八版。
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8. 林明鏘,行政契約法研究,翰蘆圖書出版有限公司,2006年4月。
9. 范光群教授七秩華誕祝壽論文集編輯委員會,程序正義、人權保障與司法改革: 范光群教授七秩華誕祝壽論文集》,元照出版社,2009年。
10. 孫森焱,民法債編總論上冊,自行發行,2005年12月修訂版。
11. 翁岳生主編,行政法(上)(下),元照出版公司,2006年10月。
12. 翁岳生教授祝壽論文集編輯委員會,當代公法新論(中) ─翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集,元照出版公司,2002年07月。
13. 陳春生,行政法之學理與體系(一) ─行政行為形式論,三民書局,2007年3月。
14. 陳春生,行政法之學理與體系(二),元照出版公司,1996年8月。
15. 陳敏,行政法總論, 2007年10月,修正第五版。
16. 陳新民,公法學劄記,新學林出版,2005年10月。
17. 陳新民,法治國家論,學林文化,2001年4月。
18. 陳新民,憲法學釋論,2005年8月,修正第五版。
19. 湯德宗,行政程序法論,元照,民國90年1月,初版2刷。
20. 湯德宗、李建良主編,2006行政管制與行政爭訟,中央研究院法律學研究所籌備處,2007年10月。
21. 黃守高,現代行政法之社會任務,私立東吳大學中國學術著作獎助委員會,民國68年12月初版。
22. 黃錦堂,行政組織法論,自行發行,2005年5月。
23. 董保城、湛中樂,國家責任法-兼論大陸地區行政補償與行政賠償,元照出版公司,2008年9月二版。
24. 詹鎮榮,民營化法與管制革新,元照出版公司,2005年9 月初版1刷。
25. 廖義男,公共建設與行政法理,三民書局,1994年2月。
26. 廖義男教授祝壽論文集編輯委員會,新世紀經濟法制之建構與挑戰─廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集,元照出版公司,2002年9月。
27. 臺北市政府法規委員會編,地方法制研討會選輯-委託經營管理法制、行政法規影響評估,臺北市政府法規委員會出版,2003年12月。
28. 臺北市政府法規委員會編,臺北市常用契約範例,臺北市政府法規委員會出版,2009年9月。
29. 臺灣行政法學會主編,行政契約之法理/各國行政法學發展方向,元照出版公司,2009年7月。
30. 寰瀛法律事務所主編,促參法Q&A-100個有關辦理BOT、OT等案件的重要問題,元照出版公司,2009年7月。

期刊文章:
1. Prof. Dr. Christian Starck著、蔡宗珍譯,歐盟時代的一般國家學,臺大法學論叢第37卷第2期,2008年6月。
2. 山本隆司著、劉宗德譯,日本公私協力之動向與課題,月旦法學雜誌第172期,2009年9月。
3. 王文宇,BOT主要契約內容解析(下),全國律師第3卷12期,1999年12月。
4. 王文宇,BOT主要契約內容解析(上),全國律師第3卷11期,1999年11月。
5. 王文宇,公共事業管制與競爭理念之變革—以電信與電業法制為例,台大法學論叢,第29卷第4期,2000年7月。
6. 王文宇,行政判斷與BOT法制──以ETC案及京站案為例,月旦法學雜誌第142期,2007年3月。
7. 王文宇、廖咸興,BOT與開發型不動產證券化 ,月旦法學雜誌第152期,2008年1月。
8. 王毓正,論市立醫院委託經營契約於公、私法屬性判斷上之爭議──以高雄高等行政法院96年度訴字第359號裁定為中心,月旦法學雜誌第155期,2008年4月。
9. 江嘉琪,ETC契約之公私法性質爭議-以臺北高等行政法院九十四年度訴字第七五二號及九十四年度停字第一二二號裁定為中心,臺灣本土法學雜誌第82期,2006年4月。
10. 江嘉琪,行政契約關係中之競爭者權利保護,輔仁法學第37期,2009年6月。
11. 米丸恒治著、劉宗德譯,公私協力與私人行使權力──私人行使行政權限及其法之統制,月旦法學雜誌第173期,2009年10月。
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13. 吳志光,公私協力行為之公法化趨勢──以委託經營管理及促進民間參與公共建設法之實務見解為核心,輔仁法學第36期,2008年12月。
14. 吳庚,福斯朵夫的國家思想,台大法學論叢13卷2期,1984年6月。
15. 呂紹凡,〈BOT特許合約期前終止之介紹〉,萬國法律第129期,2003年6月。
16. 李建良,行政法:第三講 公法與私法的區別(下),月旦法學教室第6期,2003年4月。
17. 李建良,行政法:第三講 公法與私法的區別(上),月旦法學教室第5期,2003年3月。
18. 李建良,行政契約與私法契約區分的新思維─從「青年公園設施委託經營管理維護契約」定性問題談起,月旦法學雜誌第157期,2008年6月。
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25. 林明鏘,ETC判決與公益原則──評台北高等行政法院94年訴字第752號判決及94年度停字第122號裁定,月旦法學雜誌第134期,2006年7月。
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28. 徐良維,民間參與公共建設之政府監督與國家責任──以重大交通建設BOT為例,經社法制論叢第47期,2011年1月。
29. 許登科,「民間參與」之法制解析──以評論高雄高等行政法院92年度訴字第569號、最高行政法院94年度判字第1177號裁判為中心,法學叢刊51卷4期,2006年10月。
30. 陳明燦、張蔚宏,我國促參法下BOT之法制分析:以公私協力觀點為基礎,公平交易季刊第13卷第2期,2005年4月。
31. 陳淳文,公民、消費者、國家與市場,人文及社會科學集刊第2期,1989年。
32. 陳淳文,論行政契約法上之單方變更權──以德、法法制之比較為中心,臺大法學論叢第34卷第2期,2005年3月。
33. 陳愛娥,公營事業民營化之合法性與合理性,月旦法學雜誌第36期,1998年4月。
34. 陳愛娥,行政行為形式──行政任務──行政調控──德國行政法總論改革的軌跡,月旦法學雜誌第120期,2005年5月。
35. 陳愛娥,行政組織法:第二講 國家角色變遷下的行政任務,月旦法學教室第3期,2003年1月。
36. 陳愛娥,行政組織法:第三講 行政任務取向的行政組織法:重新建構行政組織法的考量觀點,月旦法學教室第5期,2003年03月。
37. 陳愛娥,行政組織法:第四講 「政府業務委託民間辦理」的法律規制―公私部門合作法制的建構,月旦法學教室第8期,2003年6月。
38. 陳愛娥,促進民間參與公共建設事件中的行為形式與權力劃分──評台北高等行政法院94年度訴字第752號判決、94年度停字第122號裁定,月旦法學雜誌第134期,2006年7月。
39. 程明修,公私協力行為對建構「行政合作法」之影響──以ETC案為契機,月旦法學雜誌第135期,2006年8月。
40. 程明修,公私協力契約相對人之選任爭議──以最高行政法院95年判字第1239號判決(ETC案)之若干爭點為中心,月旦法學雜誌第138期,2006年11月。
41. 程明修,行政行為形式選擇自由—以公私協力行為為例,月旦法學雜誌第120期,2005年5月。
42. 程明修,行政受託人之選任應適用政府採購法或行政程序法,月旦法學教室第21期,2004年7月。
43. 程明修,行政法上之風險評估與管理,台灣法學雜誌第142期,2009年12月。
44. 程明修,行政契約標的理論,月旦法學教室第8期,2003年6月。
45. 程明修,契約自由與國家之保護義務,憲政時代第30卷第2期,2004年10月。
46. 程明修,國家從事營利經濟活動之憲法限制,月旦法學教室第10期,2003年8月。
47. 程明修,經濟行政法中「公私協力」行為形式的發展,月旦法學雜誌第60期,2000年4月。
48. 黃茂榮,BOT契約,植根雜誌第14卷第7期,1998年7月。
49. 詹鎮榮,公經濟法:第一講 公經濟法之概念、體系與新趨勢,月旦法學教室第75期,2009年1月。
50. 詹鎮榮,公經濟法:第二講 經濟憲法,月旦法學教室第80期,2009年6月。
51. 詹鎮榮,民間參與公共建設之國家賠償責任,憲政時代第34卷第4期,2009年4月。
52. 詹鎮榮,促進民間參與公共建設法之現實與理論──評台北高等行政法院之ETC相關裁判,月旦法學雜誌第134期,2006年7月。
53. 詹鎮榮,競爭者「無歧視程序形成請求權」之保障──評最高行政法院95年度判字第1239號判決,月旦法學雜誌第138期,2006年11月。
54. 詹鎮榮譯,從德國憲法與行政法觀點論公私協力──挑戰與發展,月旦法學雜誌第180期,2010年5月。
55. 廖元豪,政府業務外包後的公共責任問題研究──美國與我國的個案研究,月旦法學雜誌第178期,2010年3月。
56. 劉淑範,行政任務之變遷與「公私合營事業」之發展脈絡,中研院法學期刊第2期,2008年3月。
57. 蔡秀卿,從行政之公共性檢討行政組織及行政活動之變遷,月旦法學雜誌第120期,2005年5月。
58. 蔡宗珍,從給付國家到擔保國家-以國家對電信基礎需求之責任為中心,臺灣法學雜誌第122期,2009年2月。
59. 謝哲勝,信託運用於BOT契約的法律關係,月旦法學雜誌第142期,2007年3月。
60. 顏玉明,我國促參法BOT契約法律性質初探,臺灣本土法學雜誌第82期,2006年5月。

學位論文:
1. 王允文,論行政部門對民間參與重大交通建設之監督管理機制:以高雄捷運為例,國立中山大學中山學術研究所碩士論文,民國96年。
2. 吳芳德,從法律觀點論公權力委託民間辦理制度,佛光人文社會學院公共事務學研究所碩士論文,民國93年。
3. 李東穎,行政任務委託民營的憲法界線—以警察機關危害防止任務作為觀察對象,臺北大學法律學研究所碩士論文,民國93年。
4. 林宜蓁,促參模式下履約管理對政府監督管理之影響-以觀光遊憩案為例,大同大學事業經營研究所碩士論文,民國97年。
5. 林建銘,行政任務民營化之研究-以政府業務委託民間辦理為中心,國立台北大學法學系研究所碩士論文,民國94年。
6. 許玫瑛,論行政契約與私法契約--以ETC案及台北小巨蛋為中心,輔仁大學法律學研究所碩士論文,民國97年。
7. 許登科,德國擔保國家理論為基礎之公私協力(ÖPP)法制-對我國促參法之啓示,國立臺灣大學法律學研究所博士論文,民國96年。
8. 陳怡君,促進民間參與公共建設規範之研究,國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文,民國98年。
9. 陳雅憶,論行政任務委託民間辦理-以法國公共服務委託契約為中心,國立台北大學法學系研究所碩士論文,民國93年。
10. 黃雍晶,公共建設之制度建構與國家責任,私立輔仁大學法律學研究所碩士論文,民國89年。
11. 楊忠霖,私人參與行政任務及所生損害賠償之救濟途徑--以「促進民間參與公共建設法」為中心,國立臺灣大學科際整合法律學研究所碩士論文,民國97年。
12. 楊淑娟,公私協力關係中政府監督管理之研究—以BOT之興建、營運為中心,國立台北大學法律專業研究所碩士論文,民國95年。
13. 楊雲驊,行政委託制度之研究,臺灣大學法律研究所碩士論文,民國82年。
14. 葉秀雲,民間參與公共建設之國家擔保責任與強制接管,國防大學管理學院法律學系碩士論文,民國98年。
15. 譚博元,從BOT案之推動論國家角色與策略變遷之研究-以臺灣高鐵案為例,大葉大學事業經營研究所碩士論文,民國90年。

委託研究計畫:
1. 王子安主持,民間參與公共建設推動議題改進之研究—加強促參案件履約管理機制委託專業服務案,行政院公共工程委員會專案研究計畫,95年12月。
2. 林貴貞主持,民間參與公共建設案件營運績效評估機制之建置委託專業服務案-初步建議報告,行政院公共工程委員會專案研究計畫,95年12月。
3. 金玉瑩主持,促參案件招商文件及投資契約範本委託專業服務案研究報告-BOT招商文件及投資契約範本,行政院公共工程委員會專案研究計畫,97年10月。
4. 金玉瑩主持,促參案件招商文件及投資契約範本委託專業服務案研究報告-設定議題研析,行政院公共工程委員會專案研究計畫,97年10月。
5. 金玉瑩主持,歐盟地區公私合夥(Public Private Partnerships)政策推動歷程與現況之研究,行政院公共工程委員會專案研究計畫,96年10月。
6. 梁開天主持,民間參與公共建設推動議題改進之研究—政府如何獲取長期公共服務,行政院公共工程委員會專案研究計畫, 95年12月。
7. 郭斯傑主持,促參案件履約階段執行經驗調查與建議,行政院公共工程委員會專案研究計畫,民國95年1月。
8. 黃森義主持,民間參與公共建設融資風險之相關研究,行政院公共工程委員會專案研究計畫,92年10月。
9. 羅友謙主持,公共設施效能提升及維修法之立法研究計畫蒐集並整理立法依據與架構委託研究案,行政院公共工程委員會專案研究計畫,98年3月。


二、日文文獻(按日文讀音排列)
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2. 梶哲教,公私協働の進展国家観の変化-ドイツにおけるシユッぺルトとブレ-メン‧グル-プの論争,法律時報81卷10号,2009年。
3. 角松生史,「公私協働」の位相と行政法理論への示唆-都市再生関連諸法めぐって-,公法研究第65号,2003年。
4. 紙野健二,協働の方法、論点び課題,法律時報第81卷4号,2009年。
5. 紙野健二,民營化-公共性論の無視へ,法律時報第70卷3号,1998年。
6. 岸本太樹,公私協働と行政上の契約-ドイツ協働契約論の展開,法律時報第80卷10号,2008年。
7. 蔡秀卿,台湾における協働論-PFI法とETC事件を中心に,法律時報82卷1号,2010年。
8. 高橋明男,保障国家における法律の役割-消費者の安全保護の日独比較を素材に,法律時報81卷11号,2009年。
9. 戸部真澄,私人公権力行使航空管制権限,法律時報80卷8号,2008年。
10. 中島徹,個人の自律、市場の自律性、政府の存在理由,公法研究第70号,2008年。
11. 原田大樹,民營化と再規制-日本法の現狀と課題,法律時報第80卷10号,2008年。
12. 人見剛,公権力‧公益の担い手の拡散に関する一考察,公法研究第70号,2008年。
13. 山田洋,「保証国家」とは何か,法律時報81卷6号,2009年。
14. 山本隆司,開かれた法治国-行政法総論の基本概念の再検討-,公法研究第65号,2003年。
15. 吉村良一,公法と私法の交錯‧協働-民法学視点,法律時報81卷2号,2009年。


三、參考網站
1. 日本國立國會圖書館:http://opac.ndl.go.jp/index.html
2. 日本裁判所判例檢索:http://www.courts.go.jp/search/jhsp0010?action_id=first&hanreiSrchKbn=01
3. 司法院網站:http://www.judicial.gov.tw/
4. 立法院國會圖書館網站:http://npl.ly.gov.tw
5. 行政院公共工程委員會促進民間參與投資全球資訊網站:http://ppp.pcc.gov.tw/PPP/index.do
6. 行政院公共工程委員會網站:http://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002
7. 監察院網站:http://www.cy.gov.tw/
8. 臺北市法規查詢系統網站:http://www.laws.taipei.gov.tw/taipei/lawsystem/news.jsp
9. 臺北市政府促進民間參與公共建設專區網站:http://163.29.37.192/dof/public/index.html

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2. 3. 王文宇,BOT主要契約內容解析(下),全國律師第3卷12期,1999年12月。
3. 4. 王文宇,BOT主要契約內容解析(上),全國律師第3卷11期,1999年11月。
4. 5. 王文宇,公共事業管制與競爭理念之變革—以電信與電業法制為例,台大法學論叢,第29卷第4期,2000年7月。
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7. 8. 王毓正,論市立醫院委託經營契約於公、私法屬性判斷上之爭議──以高雄高等行政法院96年度訴字第359號裁定為中心,月旦法學雜誌第155期,2008年4月。
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13. 16. 李建良,行政法:第三講 公法與私法的區別(下),月旦法學教室第6期,2003年4月。
14. 17. 李建良,行政法:第三講 公法與私法的區別(上),月旦法學教室第5期,2003年3月。
15. 18. 李建良,行政契約與私法契約區分的新思維─從「青年公園設施委託經營管理維護契約」定性問題談起,月旦法學雜誌第157期,2008年6月。
 
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