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研究生:林明洋
研究生(外文):Lin Ming-Yang
論文名稱:從羅蘭巴特(R. Barthes)的符號論解讀政策話語的意義 --- 以郝龍斌的「公務人員薪資調整意見」為例
論文名稱(外文):Interpreting the Public Discourse of Mayor Hau’s Adding Salary for Government Employees:the View of R. Barthes’ Symbolism
指導教授:黃鉦堤黃鉦堤引用關係
指導教授(外文):Huang Cheng-Ti
口試委員:韓保中董娟娟
口試委員(外文):Han Pao-ChongDong Chuan-Chuan
口試日期:2010-12-27
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:152
中文關鍵詞:政策話語羅蘭巴特符號論直接意指含蓄意指迷思象徵
外文關鍵詞:public discourseRoland Barthes、symbolism、denotation、connotation、myth、symbol
相關次數:
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政治人物對於公共政策的言論,本文稱之為「政策話語」(policy discourse)。據此,台北市長郝龍斌為公務人員暫不調薪的政策召開記者會,發表支持公務人員應調薪的談話,即是一個政策話語。本文從羅蘭巴特的符號論出發,將此政策話語視為一個被人符碼化的符號;進而解讀它的意義結構,這包括語言層面的直接意指與神話層面的文化意義,分別是含蓄意指、迷思與象徵。
筆者從羅蘭巴特的符號論中得知,此政策話語的真實意義難以被得知,關鍵之處應在於,其三種文化意義是關聯於三種不同的視角,或說閱讀心態或理解脈絡。據此,本研究的研究發現如下:
郝市長的政策話語,在直接意指上,它表示支持公務人員應調薪;在含蓄意指上,它指出調薪會帶動消費、活絡經濟、帶動民間企業加薪及帶給公務人員士氣等理由;在迷思上,它是不真實的,只是為了建構一種與選民相同屬性的身份,來區分敵我,或這是一個黑箱作業下的選舉策略產物,或是為了取得話語權來主導社會輿論的走向;在象徵上,調薪政策話語象徵經濟成果應全民共享,貧富差距不公現象。
根據筆者的人生經驗,筆者偏向認為此政策話語是一個區分敵我的高招。即使如此,筆者深知,此一答案的出現不是必要的,但也不是不可能,因此是偶變的。也因此,人們應該以一種「不執著的肯定」的心態來看待世界。

This thesis refers to the speech on public policy by the political figures as " public discourse." For example, Taipei City Mayor Hau Lung-Bin convened a press conference and made a speech in support of adjusting the salary of government employees. This paper takes advantage of the symbolism of R. Barthes, in order to view the public discourse as a code of the symbol; to interpret the structure of its meanings, including the denotation on the language level and three kinds of cultural meanings on mythical level: namely connotation, myth and symbol.

The real intention of this public discourse is difficult to understand. The key points of the symbolism of R. Barthes lie in the three kinds of cultural meaning associated with three different perspectives. They can be interpreted as reading attitude or the context of comprehension. Accordingly, the structure of meanings in Mayor Hau's public discourse are as follows:

Its denotation expresses support for the salary adjustment for government employees ; its connotation points out that the salary adjustment can activate consumption, enliven economy, trigger the pay raise by the civilian enterprise and boost up the morale of the government employees, and so on ;its myth aims at building the same attributive identity between himself and voters in order to distinguish between the supporters and opponents, its symbol symbolizes that the economic fruition should be enjoyed by all the people, which is an unfair phenomenon between the margin of the rich and the poor.

Based on my life experience, I regard this public discourse as a skillful feat to distinguish the supporters and opponents. Even so, I deeply understand that my comprehension is only a result of contingency. That is to say, it is not necessary, but is also not impossible. Accordingly, people should look at the world with a contingent viewpoint.


Key words: public discourse, Roland Barthes、symbolism、denotation、connotation、myth、symbol

目 錄
第一章緒論………………………………………………………… 1
  第一節研究背景與問題提出………………………………… 1
  第二節理論切入點:巴特的符號論………………………… 5
  第三節文獻回顧……………………………………………… 7
  第四節論述要旨與研究目的………………………………… 18
  第五節研究流程、概念架構與章節安排…………………… 19
  第六節研究方法與限制……………………………………… 22
第二章巴特符號論之理論分析…………………………………… 27
  第一節符號與符號學………………………………………… 27
  第二節巴特符號論的淵源與發展…………………………… 37
  第三節巴特符號論的意義與內容…………………………… 41
  第四節巴特符號論對於政策話語的意涵…………………… 53
第三章薪資制度…………………………………………………… 59
  第一節薪資制度相關激勵理論……………………………… 59
  第二節現行俸給制度及問題探討…………………………… 66
  第三節公務人員薪資政策意涵……………………………… 83
第四章從巴特的符號探討薪資調整的意義……………………… 89
  第一節薪資調整的直接意指………………………………… 89
  第二節薪資調整的含蓄意指意義…………………………… 90
  第三節薪資調整的迷思意義………………………………… 94
  第四節薪資調整的象徵意義…………………………………104
  第五節反思……………………………………………………114
第五章結論與建議…………………………………………………119
  第一節結論……………………………………………………119
  第二節建議……………………………………………………120
參考文獻
一、書籍…………………………………………………………………122
二、期刊…………………………………………………………………124
三、博碩士論文…………………………………………………………125
四、報紙及雜誌…………………………………………………………126
五、網路…………………………………………………………………127
六、法規…………………………………………………………………131

附錄
附錄一 公務人員歷年來待遇調整表 …………………………………132
附錄二 運用符號學理論撰寫論文一覽表 ……………………………133
附錄三 郝龍斌「公務人員薪資調整意見」新聞稿全文 ……………140
附錄四 郝龍斌簡歷 ……………………………………………………143
附錄五 公務人員俸給法 ………………………………………………145


圖1-1 研究流程…………………………………………………………20
圖1-2 研究架構…………………………………………………………21
 圖2-1 索緒爾符號二元關係圖…………………………………………30
 圖2-2 皮爾斯符號三元關係圖…………………………………………31
 圖2-3奧格登和理查茲的符號學三角形理論圖……………………… 32
 圖2-4文化符號、社會活動符號、話語符號及語言符號關係圖…… 56


表1-1符號論相關論文統計表……………………………………………8
表1-2符號論相關論文(年度別)統計表………………………………9
 表3-1檢視俸給彈性度之變項 ………………………………………… 74

壹、中文資料
一、書籍
林信華,民88,符號與社會,台北,唐山出版社。
黃鉦堤,2007,政治學方法論與行政分析立場,台北,翰蘆圖書出版公司。
黃鉦堤,2005,詮釋學與行政的意義理解,台北,翰蘆圖書出版公司。
黃鉦堤,2003,當代德國政策調控理論—行動理論與系統理論的爭論,台北,翰蘆圖書出版公司。
黃鉦堤,2000,公共行政意象之研究 -三種系統理論典範的觀點,台北,翰蘆圖書出版公司。
黃宣範,1983,語言哲學:意義與指涉理論的研究,台北,文鶴出版公司。
劉華亭,2007,世界最簡單的哲理書,台北市,德威國際文化事有限公司
高宣揚,2003,當代法國思想五十年,台北市,五南圖書出版公司
高宣揚,1990,解構主義,臺北,遠流出版公司。
高宣揚,1999,後現代論,臺北,五南圖書出版公司。
高宣揚,2001,當代社會理論(上)(下)(初版2刷),臺北,五南圖書出版公司。
高宣揚,2002,魯曼社會系統理論與現代性,臺北,五南圖書出版公司。
羅蘭.巴特(Rlond Barthes)陳志敏譯,2008,物體的世界-羅蘭.巴特評論集(一),台北市,國立編譯館。
羅蘭.巴特(Rlond Barthes)陳志敏譯,2008,符號的想像-羅蘭.巴特評論集(二),台北市,國立編譯館。
羅蘭.巴特(Rlond Barthes)敖軍譯,1998,流行體系(Ⅱ),台北市,桂冠圖書(股)公司。
卡勒爾 方謙譯,2001,羅蘭.巴特,台北市,桂冠圖書公司。
羅蘭.巴特(Rlond Barthes)劉森堯譯,2004,羅蘭.巴特訪談錄,台北市,桂冠圖書公司。
羅蘭.巴特(Rlond Barthes)汪耀進 武佩榮譯,2001,戀人絮語,台北市,桂冠圖書公司。
許薔薔及許綺玲譯(Roland Barthes 原著),2000,神話學,台北,桂冠圖書公司。
沈清松,民83,現代哲學論衡,台北,黎明文化事業公司。
Robert B.Denhardt Joseph W.Grubbs著,2003,黃朝盟等4人譯,公共行政,台北,五南圖書出版公司。
張世賢,2005,公共政策分析,台北,五南圖書出版公司。
Andrew Heywood著 楊日青等4人譯,2002,政治學新論,台北,韋伯文化事業出版社。
張明貴,2002,政治-學政府與政治,台北,五南圖書出版(股)公司。
羅蘭.巴特(Rlond Barthes)著 李幼蒸譯,1988,符號學原理-結構主義文學理論文選,北京市,三聯書店出版社。
艾柯烏伯托原著,李幼蒸譯,1998,結構主義與符號學,臺北,遠流出版公司。
李幼蒸 ,1999,理論符號學導論,北京,社會科學文獻出版社。
李美霞,2010,話語類型理論的延展與實踐,北京,光明日報出版社。
施旭,2010,文化話語研究-探索中國理、方法與問題,北京,北京大學出版社。
蔡良文,2010,人事行政學-論現行考制度,台北,五南圖書出版(股)公司。
王定雲 王世雄,西方國家新公共管理綜述與實務分析,上海市,上海三聯書店。
吳思,2010,潛規則,台北,究竟出版(股)公司五南圖書出版(股)公司。
蔡文良,1999,人事行政學:論現代考銓制度,台北,五南圖書出版(股)公司。
翟璟,1983,中華民國銓敘制度(上冊),台北,正中出版(股)公司。
陳天祥,2007,新公共管理-政府再造的理論與實踐,上海,中國人民大學出版社。
二、期刊
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黃鉦堤,2004,政黨意象與政黨分合─符號論轉折的關點,立法院院聞,第22期(5),頁57-73。
林文燦,民87,公務人員待遇調整決定基準及方式之探討,人事月刊第19卷第一期。
施能傑,民87,俸給滿意差距性理論之應用,人事月刊第19卷第一期。
莊碩漢 林牧之,民96,臺、美、日三國公務人員俸給制度之比較分析,考銓季刊 頁1-頁9。
洪國平,2008.12,公務人員俸給法制相關議題之探討,國家菁英季刊第四卷 第四期,頁187-頁204。
呂秋慧 賴鈴文 龔癸藝 謝瀛隆 郭倩茜 陳儒美 9 4年6 月1 0日 公務人員績效考核與俸給制度連結之研究 銓敘部銓審司
郭建慧 2005,後設解讀:公共建築之神話隱喻。環境與藝術學刊第6期,頁19-頁30。
倪炎元 1999,「再現的政治:解讀媒介對他者負面建構的策略」,新聞學研究,第58期,頁85-頁111。
王淑慧 2003公共政策、政治環境與企業經營 遠東學報第20卷第四期。
三、博碩士論文
楊忠斌,1993,論「符號」在朗格美學中的意涵,國立中央大學哲學研究所碩士論文。
彭俊亨,1994,組織符號之研究:非營利組織─慈濟功德會的個案分析,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
李涴汝,2000,符號學運用於政策行銷之研究,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
李佳馨,2001,羅蘭.巴特符號學「方法論向度」之研究,私立東吳大學哲學系碩士論文。
陳俊嘉,2001,以符號學角度探討設計物意義建構及解讀之差異-以轉換機能為生活意義之設計物為例,雲林科技大學工業設計系碩士論文。
周寶玲,2002,從羅蘭.巴特符號學觀點論普普藝術︰以安迪.沃荷作品為例,國立中央大學哲學研究所碩士論文。
陳文豪,2004,Roland Barthes的符號論之初探-以臺灣社區總體營造計畫為例,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
陳文豪,2004,Roland Barthes的符號論之初探-以臺灣社區總體營造計畫為例,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
陳振源,2005,從羅蘭巴特(Roland Barthes)的符號論論政府預算的意義,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
楊麗召,2006,從羅蘭巴特(Roland Barthes)的符號論論新文化資產保存法的意義與效果-以古蹟保存個案執行為例,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
梁瑞蘭,2006,我國公務人員俸給法制之研究,銘傳大學法律學系碩士論文。
賴暐仁,2007,臺灣「郵政正名運動」意義之研究-羅蘭巴特符號論的觀點,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
鄭慧玲,2007,「從羅蘭巴特(Roland Barthes)的符號學觀點論土地增值稅減半徵收政策的意義」,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
洪妙昇,2007,「地方稅法通則」的意義結構之研究---羅蘭巴特(Roland Barthes)的符號批判之觀點,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
張麗,2008,從羅蘭.巴特的符號論解讀「新公共服務論」的意義,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
羅湘晴,2010,激勵理論應用的探討,實踐大學企業管理學系碩士論文。
四、報紙及雜誌
中國時報 A1/要聞 2010/08/22。
聯合晚報 A4版/焦點 2010/08/22。
聯合報 A4版/要聞 2010/08/23。
中國時報 A15/時論廣場2010/11/16。
自由時報 鄭琪芳 要調薪應先精簡人事 2010/08/23。
聯合報 台北市政府勞工局長陳業鑫 公務員起頭帶動民間調薪 2010/08/23。
中國時報 仇佩芬、李義、呂昭隆 2010/08/23。
自由時報 陳梅英 消費券效益遠低於預估 2009/11/24。
自由時報 鄭琪芳2010/08/23。
自立晚報 換了副市長市政 螺絲還是鬆 該換的是市長 2010/09/13。
中國時報 黨高層:壯士斷腕有助選情A2/焦點新聞 2010/09/14。
中國時報 莊文思:我只是管家 A2/焦點新聞 2010/09/14。
中國時報 A1/要聞 2010/09/14。
中國時報 李永萍:弟從未獲市府標案 A2/焦點新聞 2010/09/14。
中國時報 影響北市選情 只有花博問題? A19/時論廣場《社論》 2010/09/15。
中國時報 C1/都會‧運動 2010/09/20。
中國時報盧金足 A5版 2010/11/30。
中國時報 仇佩芬 A5版 2010/11/30。
經濟日報 媚俗的調薪經濟學 A2版/話題/社論 2010/08/31。
中國時報A19/社論 2010/11/22。
中國時報 馬政府財經政策 應考量庶民感受 A15版/社論2010/12/02。
蘋果日報 許啟智 冰冷的經濟成長 2010/5/3 。
自由時報 范正祥、黃維助、胡清暉 馬政府3年借1.3兆相當綠朝8年 2010/8/20。
中國時報 吳玉山 名人觀點 2010/11/28。
天下雜誌 445期 2010/4/21 頁80-頁110。
天下雜誌 457期 2010/10/6 頁59-頁64。
五、網路
陳佳莉的教學部落格 論述分析講義http://blog.roodo.com/chiali021/archives/7659505.html,查詢日期:2010/9/9。
林芍音 教師工作室網頁 http://www.etweb.fju.edu.tw/teacher/research_method_1.htm,查詢日期:2010/9/9。
盧德平 符號論壇 索緒爾符號學說的回顧與評價
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王鈺銘 符號論壇 從符號學看語言符號學
http://www.semiotics.net.cn/fhxts_show.asp?id=871 查詢日期:2010/10/22。
林建勳 中國文字在語言符號任意性討論中的啟示 http://chengquan.myweb.hinet.net/paper/linguistic.htm查詢日期:2010/10/31。
李建緯 符號學是什麼?從藝術作品談起
http://beaver.dlc.ncnu.edu.tw/projects/emag/article/200605/符號學是什麼.pdf,查詢日期:2010/10/31。
羅蘭巴特隨筆選,圖書簡介 http://big5.dushu.com/book/11182341/ 查詢日期:2010/11/06。
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張新木 神話學與社會批評 http://www.sfs.nju.edu.cn/edit/UploadFile/20061112121847799.doc 查詢日期:2010/11/15。
李建緯 符號學是什麼?從藝術作品談起http://beaver.dlc.ncnu.edu.tw/projects/emag/article/200605/符號學是什麼.pdf查詢日期:2010/11/15。
盧德平 皮爾士符號學說再評價 《北方論叢》(哈爾濱)2002年04期 查詢時間:2010/10/08。
王銘玉 語言符號的意義 發佈時間:2009/09/18 http://www.semiotics.net.cn/fhxts_show.asp?id=925 查詢日期:2010/10/25。
章迎爾 符號學探索符號理論與建築的符號性 發佈日期:2010/01/16 http://www.semiotics.net.cn/yyfhxts_show.asp?id=981 查詢日期:2010/10/22。
林建勳 中國文字在語言符號任意性討論中的啟示
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曹定人 符號的選擇與組合 http://www.bime.ntu.edu.tw/~dsfon/Dingren/communication/%E7%AC%A6%E8%99%9F%E8%88%87%E6%84%8F%E7%BE%A9.htm
林志煒 張金玉 王雅倫平面廣告圖像符號意義之初探-以第十一屆時報廣告金犢獎平面類事務器材項得獎作品為例 http://mail.nhu.edu.tw/~society/e-j/44/44-05.htm 查詢日期:2010/10/20。
張新木 神話學與社會批評 http://www.sfs.nju.edu.cn/edit/UploadFile/20061112121847799.doc 查詢日期2010/11/15。
謝龍新 羅蘭巴特的符號學體系與敍事轉向 http://www.semiotics.net.cn/fhxts_show.asp?id=1109查詢日期:2010/10/20。
屠友祥 羅蘭巴特與索緒爾:文化意指分析基本模式的形成
http://lunwen.5151doc.com/Article/HTML/141800_7.html 查詢日期:2010/11/20。
魯子問 自下而上政策話語模式分析  http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b0f72620100azju.html 查詢日期:2010/11/15。
MBA智庫百科 馬斯洛人類需求五層次理論(Maslow's Hierarchy of Needs) http://wiki.mbalib.com/w/index.php?title=%E9%9C%80%E6%B1%82%E5%B1%82%E6%AC%A1%E8%AE%BA&variant=zh-tw 查詢日期:2010/11/15。
吳復新 激勵之期望理論的要點與應用 
http://www.nou.edu.tw/~dpa/031-034.pdf 查詢日期:2010/11/15。
丁志達 企業年度員工薪資調整的考慮因素 
http://iem.csu.edu.tw/member/.../企業年度員工薪資調整的考慮因素.doc 查詢日期:2010/11/26。
行政院主計處http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=777&ctNode=3251 查詢日期:2010/11/12。
謝明瑞 金融海嘯的探討與對策 http://www.npf.org.tw/post/3/5514 查詢時間:2010/11/18
成思危 振興規劃促經濟增長方式轉變
http://www.china.com.cn/fangtan/zhuanti/2009-03/03/content_17367310.htm查詢日期:2010/11/18。
吳孟道 當前金融危機對台灣經濟發展之影響與因應之道 http://www.npf.org.tw/post/3/4985查詢日期:2010/11/18。
詹火生 基本工資調整後對經濟社會影響之評析http://www.npf.org.tw/post/3/8204 查詢日期:2010/11/18。
平議台灣消費券的經濟效益 中央廣播電台2008/12/17 http://tw.epochtimes.com/8/12/17/101096.htm查詢日期:2010/11/18。
消費券發放政策效益評估 台灣工銀證券2008/12/19 http://lorahsu.pixnet.net/blog/post/23888838 查詢時間日期:2010/11/18。
財團法人中央廣播電台http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?id=1&id2=1&nid=256938 查詢日期:2010/10/14。
台北市年鑑 Part1 政制與行政http://www.tpech.gov.tw/ct.asp?xItem=1197076&ctNode=34892&mp=100053 查詢日期:2010/12/1。
朱浩陽 由“天安艦”事件看話語權問題 2010/05/24  http://www.caogen.com/blog/infor_detail/20583.html 查詢日期:2010/12/2。
薛翔之、陳洛薇 聯合新聞網國內要聞 2010/08/20 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/5797195.shtml 查詢日期:2010/11/22。
天下雜誌 林倖妃【2010國情調查】貧富差距、依賴大陸國人最焦慮 437期 2009/12http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?id=39740 查詢日期:2010/11//22。
谷慕思 行政法-行政的種類 2010/3/12http://pa641001.blogspot.com/2010/03/blog-post_12.html 查詢日期:2010/12/5。
米那娃之梟 超克藍綠公務員與政治中立、專業精神----以公務作為身份、兼業、職業或志業? http://www.wretch.cc/blog/cliquer/17813704 查詢日期:2010/12/5。
莊奕琦 維持現狀=不獨、不武、不統的和平協議 2010/5/21財團法人國家政策研究基金會http://www.npf.org.tw/post/3/7544http://www.npf.org.tw/post/3/7544 查詢日期:2010/11/28。
自由時報電子報焦點新聞2010/9/14 http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/sep/14/today-fo6-3.htm 查詢日期:2010/11/19。
六、法規
公務人員俸給法 修正時間:中華民國97年1月16日修正。

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