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研究生:林厚君
研究生(外文):Lin, Hou Chun
論文名稱:文化創意產業園區治理模式之比較研究
論文名稱(外文):A Comparative Study on the Governance Models of Creative and Cultural Industry Parks in Taiwan
指導教授:江大樹江大樹引用關係
指導教授(外文):Chiang, Ta Shu
口試委員:林吉郎黃世輝
口試委員(外文):Lin,Ji LangHawang, Shyh Huei
口試日期:2011-07-14
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:229
中文關鍵詞:文化創意產業文化創意產業園區治理模式產業群聚
外文關鍵詞:Cultural and Creative IndustryCultural and Creative Industries ParksGovernance ModelIndustrial Cluster
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2002年行政院提出「挑戰2008‧國家發展重點計畫」,並將文化創意產業列為六大新興產業之一,同時文化創意產業園區亦納入國家文化政策之中。為此,將五個閒置的舊酒廠規劃為文化創意產業園區(華山文化創意產業園區、台中文化創意產業園區、花蓮文化創意產業園區、嘉義文化創意產業園區、台南文化創意產業園區),以做為推動文化創意產業的起點。
然而,對於文化創意產業園區的經營模式還在試驗階段,行政院文化建設委員會現階段將五個文化創意產業園區分屬於三個單位來經營:台灣文創發展公司、嘉義市政府文化局、文建會。在文化創意產業園區的經營過程中,不同的經營者對於文化創意產業園區的想像也會有所不同。因此,本文在此則選擇台灣五個文化創意產業園區的治理模式進行研究與探討,期盼對此研究領域有所貢獻。
根據本文研究發現,文化創意產業園區發展至今將近十年的時間,其發展速度與效果卻不如想像中的發揮作用,其不如預期的主要原因除了政府經費上的問題之外,還有政府法令上制定太過於緩慢,以至於投資業者與藝術工作者無所適從;其次,文建會將文化創意產業園區一年一年的委外政策,雖然是希望讓園區的能見度提高,卻在每年不同的經營者從零開始的經營之下停滯不前,對園區的整體發展與成長並沒有太大的效用。由此可見,對於園區的規劃,無論是硬體設施或是軟體,皆應以長期性規劃為主,同時搭配目前已制定出來的法令規範,給予中小型企業適當的協助與補助,使台灣文化創意產業能夠更完善且快速的發展,達到帶動地方經濟及發展創意城市的主要目標。

In 2002, the project “Challenge 2008─the Six-year National Development Plan” was proposed by the Executive Yuan. The Cultural and Creative Industry was listed in the one of six key emerging industries. For the first time in Taiwanese history the Cultural and Creative Industries Park is listed among the National Cultural Policy. Therefore, the five abandoned spaces was planned to Cultural and Creative Industries Park (there are Huashan Cultural and Creative Industries Park, Taichung Cultural and Creative Industries Park, Hualien Cultural and Creative Industries Park, Chiayi Cultural and Creative Industries Park, Tainan Cultural and Creative Industries Park), and to promote the beginning of Cultural and Creative Industries.
However, Business models of Cultural and Creative Industries Park have a test now. Council for Cultural Affairs of the Executive Yuan let the five of Cultural and Creative Industries Parks to three kind of business units: Taiwan Cultural and Creative Development Company (Huashan Cultural and Creative Industries Park), Cultural Affairs Bureau of Chiayi City (Chiayi Cultural and Creative Industries Park), and Council for Cultural Affairs of the Executive Yuan (Taichung Cultural and Creative Industries Park, Hualien Cultural and Creative Industries Park, Tainan Cultural and Creative Industries Park). When Cultural and Creative Industries Parks operate, different operators for the imagination of cultural and creative industry park will be different. Therefore, I choose five of Cultural and Creative Industries Parks to be my study place, and study the different kind of governance models.
According to the study, Cultural and Creative Industries Parks are developed for ten years, but the pace of development and the effect is not as good as imagined and expected. The reason is not only the problem of government funding, but also the law progressed at a slow pace, so that the investors and artists don’t know what to do. Also Council for Cultural Affairs let Cultural and Creative Industries Parks contracting out year by year. Although they hoped to raise the popularity of Cultural and Creative Industries Parks, but the development had always been to stay in situ. Thus it can be seen, whether hardware or software infrastructure should be a long-term plan, and give small and medium-sized enterprises help and subsidies by the law. It can make better and faster, and hope that stimulate the local economy and the development of the creative city.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧 8
第三節 研究途徑與分析架構 26
第四節 研究方法、流程與限制 30
第二章 相關理論分析 35
第一節 文化創意產業相關學理分析 35
第二節 國外文化創意產業園區之背景探討 40
第三節 治理相關學理 52
第三章 我國文化創意產業園區政策推動概況 67
第一節 文化創意產業之發展概況 67
第二節 台灣五大文化創意產業園區之發展概況 74
第四章 文化創意產業園區治理模式探討 89
第一節 委外執行之治理模式─華山文化創意產業園區 90
第二節 中央主導之治理模式─台中文化創意產業園區 98
第三節 地方主導之治理模式─嘉義創意文化產業園區 108
第四節 小結 116
第五章 文化創意產業園區治理課題之比較與調適 121
第一節 文化創意產業園區治理課題之比較分析 121
第二節 文化創意產業園區運作機制之調適策略 131
第六章 結論 138
第一節 研究發現 138
第二節 政策建議 144
參考文獻 150
一、中文部分 150
二、英文部分 156
三、相關網站 157
附錄一 訪談大綱 158
附錄二 訪談逐字稿 164
附錄三 文化創意產業發展法 213
附錄四 華山創意文化園區文化創意產業引入空間整建營運移轉計畫案整建營運契約 220


一、中文部分
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13. 陳敦源,2005,〈為公共選擇辯護:論公共選擇理論與「公共性」議題在行政學中的相容性〉,《行政暨政策學報》,第40期,頁1-36。
14. 陳志瑋,2004,〈行政課責與地方治理能力的提昇〉,《政策研究學報》,第4期,頁23-46。
15. 陳永森,2003,〈知識經濟與文化創意產業之未來〉,《南主角》,第27期,頁14-15。
 
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