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研究生:陳泰吉
論文名稱:土砂災害緊急搶救之探討-以莫拉克風災嘉義縣梅山鄉太和村為例
論文名稱(外文):Sediment Disaster Emergent Measures Study- An Example of Thaihe Village, Meishan Township in Chiayi County during Typhoon Morakot
指導教授:陳建元陳建元引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立嘉義大學
系所名稱:土木與水資源工程學系研究所
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
中文關鍵詞:災害防救體系消防人員莫拉克颱風土砂災害搶救防災社區嘉義縣梅山鄉太和村
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近年來,臺灣曾遭受桃芝、納莉、敏督利、莫拉克等颱風侵襲及豪大雨肆虐,導致歷年來土砂災害事故頻傳,對人民生命財產造成莫大之威脅及損失。就目前的狀況而言,消防機關往往是第一時間到達土砂災害事故現場的應變單位,負責擔任初期指揮官及統籌整個事故現場的應變,然而莫拉克颱風造成災害規模不僅超出消防救災系統日常所能負荷之能力,更凸顯現階段消防人員面對土砂災害搶救經驗顯有不足、各單位資源整合困難、後勤補給匱乏等問題。
本文藉由文獻的探討,闡述偏遠山區土砂災害之特性,並分析現行災害防救體系及實施概況,同時以嘉義縣梅山鄉太和村「莫拉克颱風土砂災害搶救」及「防災社區推動」為案例,了解土砂災害搶救之困境及探討防災社區推動成效。最後藉由問卷調查消防人員於土砂災害防治之宣導、災前整備及災時應變工作上可能遭遇到的問題,並思索其應對解決之道。期能透過本文的研究,針對土砂災害防救實務運作上之癥結點提出建議,以作為消防機關未來強化土砂災害應變能力之參考,進而降低土砂災害所造成的人命傷亡與財產損失。
論文摘要…………………………………………………………Ⅰ
ABSTRACT ………………………………………………………Ⅱ
誌謝………………………………………………………………Ⅲ
目錄………………………………………………………………Ⅳ
圖目錄……………………………………………………………Ⅵ
表目錄……………………………………………………………Ⅷ
第一章 緒論……………………………………………………01
1-1 研究動機………………………………………………01
1-2 研究目的………………………………………………02
1-3 研究方法與流程………………………………………03
第二章 文獻探討………………………………………………05
2-1 土砂災害概述…………………………………………05
2-2 現行國內災害防救體系………………………………15
2-3 嘉義縣土砂災害防救機制--消防權責範圍…………19
第三章 嘉義縣梅山鄉太和村土砂災害搶救檢討分析………30
3-1 梅山鄉土砂災害特性分析……………………………30
3-2 莫拉克風災搶救檢討分析……………………………37
3-3 梅山鄉太和防災社區推動成效分析…………………63
第四章 問卷調查及結果分析…………………………………80
4-1 問卷設計及實施方式…………………………………80
4-2 問卷調查結果分析……………………………………84
4-3 研究發現………………………………………………102
第五章 結論與建議 …………………………………………105
5-1 結論……………………………………………………105
5-2 建議……………………………………………………108
參考文獻…………………………………………………………116
附錄一……………………………………………………………119
附錄二……………………………………………………………124
附錄三……………………………………………………………132

法規、計畫、自治規則部分
1.土石流災害防救業務計畫,98年4月14日核定。
2.災害防救法,中華民國99年8月4日總統華總一義字第09900192631號令修正。
3.嘉義縣地區災害防救計畫,中華民國99年5月修訂。
4.嘉義縣政府執行災情查報通報措施,中華民國99年6月30日函頒。
5.嘉義縣防救災緊急通訊系統自主檢測計畫,99年10月20日函頒。
期刊、論文、研究計畫案部分
1.行政院農業委員會水土保持局,土石流及崩塌地源頭緊急水土保持處理工作手冊,2002年。
2.行政院農業委員會水土保持局,防止土石流二次災害暨復原重建作業手冊,2005年。
3.行政院災害防救委員會,台灣大學建築與城鄉研究所,防災社區指導手冊。
4.行政院災害防救委員會,台灣大學建築與城鄉研究所,防災社區學習教材。
5.李維森(2007),災害防救體系,科學發展期刊第410期,p.56-62。
6.林銘郎、吳文隆、周坤賢、楊智堯、王景平(2008),台灣坡地災害地理區位類型及整治案例探討,中華技術季刊第77期,p.43-53。
7.林明瑞(2009),九年一貫防災科技教育坡地災害類教師參考手冊, p.17-32。
8.施邦築、熊光華(2001),大規模災害救災標準作業系統之建立,內政部消防署委託研究案,p.1-9。
9.陳亮全、賴美如(2000),地區防災計畫研擬之初探,內政部消防署第四屆全國防災學術研討會,p.2-7。
10.陳崇岳(2002),基隆河水患消防機關搶救之研究-以台北市搶救納莉風災為例,未出版之碩士論文。
11.詹錢登(2004),豪雨造成的土石流,科學發展期刊第374期, p.14-23。
12.詹錢登(2000),土石流概論,科技圖書股份有限公司。
13.詹桂綺(2003),社區防救災推動方式與流程之比較研究,未出版之碩士論文。
14.嘉義縣消防局(2009),嘉義縣消防局第三大隊「0808」梅山鄉太和村土石崩塌搜救報告。
15.嘉義縣消防局(2007),嘉義縣政府申請辦理行政院災害防救委員會96年度防災社區工作計畫執行成果報告書。
16.劉怡君、陳海立(2007),社區防災總動員,科學發展期刊第410期, p.51-55。
17.蔡明發(2009),土石流自主防災社區推動成果,農政與農情期刊第208期。
18.鄧子正(2004),我國與世界各主要國家有關災害應變機制比較之研究案,行政院災害防救委員會委託研究案,p.419-421。
19.賴明宏(2006),大規模災害鄉鎮市應變機制之探討,內政部消防署委託研究案,p.111-113。
20.魏雅蘭(2001),本土性防災社區形成要素之探討─以長青、龍安.蜈蚣社區為例,未出版之碩士論文。
網頁部分
1.TDB防災颱風資料庫網頁系統,http://rdc28.cwb.gov.tw/。
2.土石流防災資訊網,http://246.swcb.gov.tw/leader.asp。
3.中央氣象局全球資訊網,http://www.cwb.gov.tw/V6/index.htm。
4.中華民國監察院全球網歡迎頁,2009/12/2最新消息,http://www.cy.gov.tw/mp1.htm。
5.內政部消防署全球資訊網,http://www.nfa.gov.tw/index.aspx。
6.行政院農業委員會水土保持局全球資訊網,http://www.swcb.gov.tw/。
7.行政院環保署地方環境資料庫,http://edb.epa.gov.tw/localenvdb/index.asp。
8.經濟部水利署水文水資源資料管理供應系統,http://gweb.wra.gov.tw/wrweb/。
9.嘉義縣政府全球資訊網-莫拉克風災重建專區,http://www.cyhg.gov.tw/wSite/ct?xItem=1280&ctNode=14920&mp=11。
10.全國通識網課程資料庫,防災與生活,台灣的土砂災害,吳仁明,2010年http://get.nccu.edu.tw:8080/getcdb/handle/getcdb/239035?tb=1。

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