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研究生:許念世
研究生(外文):Hsh Nien Shih
論文名稱:憲法保障教育人權與實現友善校園之研究
論文名稱(外文):The Constitution Protection of the Human Rights of Education and the Realization of Friendly Campus Research
指導教授:鍾秉正鍾秉正引用關係謝榮堂謝榮堂引用關係
指導教授(外文):Chung Ping ChehgShien Jung Tang
口試委員:周佳宥陳新民
口試委員(外文):Chou Chieh YuShin Min Chen
口試日期:2011-05-19
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學管理學院
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:156
中文關鍵詞:人權教育友善校園教育人權
外文關鍵詞:The human rights educationFriendly campusEducation human rights
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教育人權即是憲法第21條有關國民教育基本權與第11條學術自由,教育人權視學生為主體,與憲法基本人權的最大目的,在於保障人權之自我實現、決定與開展,兩者之目的相同。而將「人之所以為人」的相關知識盡可能傳達給人,以促進人權保障,並將應從生活教育做起,尊重自己、他人、不同族群、不同性別等學習過程中,達到尊重他人基本權利理想就是人權教育。人權教育的課程的實施,即是融入七大領域,透過人權教育環境的營造與「經驗式」、「互動式」、「參與式」的教學方法與過程,協助學生認識人權價值與觀念,尊重人性尊嚴的價值體系,並於生活中實踐維護與保障人權。而人權教育最大之障礙,即是長久深植於學校與教師的觀念中的傳統特別權力關係,直至大法官382號解釋,打開「特別權力關係」之小門,而後,大法官第684號解釋一出,大學生訟訴權利之範圍更開闊了,也保障了學生權益,因此,在校園教育環境中,應以學生為主體,重視人權教育在友善校園所扮演的角色,期待校園中每一個組成份子皆懂得人權教育的內涵,並具體實踐,強調「友善、平等、尊重」,不僅老師對學生友善,校長及教職員工間友善,甚而學生與學生間,亦存在友善的態度並彼此對待,進而尊重、包容他人,使人權教育在校園中整體認知,以建立友善校園。
The human rights education are related to the constitution law 21, concerning the basic rights of compulsory education, and as well as law 11, academic freedom. It regards the students as the main body, and for the constitution of basic human rights, the priority goal is to indemnify the human rights of self-realization, making decision, and development; basically, the two had the same goal. Technically, to pass on the relevant concept of “Humans are Humans” in order to promote the protection of human rights; furthermore, it should start from living education like respecting ourselves, others, different ethic groups, and different sex. And from this learning process, we reach the ideal of respecting others’ basic rights, this is human rights education. The carrying out of the courses related to human rights education falls into seven fields. Through the creation of human rights education environment, as well as the process and teaching methods like “empirical”, “interactive”, and “Participatory”, it may help students in getting acquainted with the value and concept of human rights; moreover, to understand the value system of respecting human dignity, and to practice in protecting human rights. However, the impediments of human rights education, is the long rooted traditional special power relationship in the concept of schools and teachers. It was until the interpretation of Lord Chancellor on constitution law 382, which opened up the small door to “special power relationship”; and after that, when the interpretation of Lord Chancellor on 684 was out, students’ range of litigation rights were broadened. And this protected the interests of students. That is to say, in the school’s education environment, regarding students as the main body and to emphasize the importance of human rights education is the role of a friendly campus. It is expected the people that constitutes the school campus to understand the contents of human rights education, at the same time practice and emphasize “friendliness, justice, respect”. It is not only the teachers being friendly to students, but also principal to the staffs; and between students, there should always be friendly attitudes when treating each other. In this way, respecting and tolerating others enables the human rights education to be known by the whole school, in order to establish a friendly campus.
第一章 緒論……………………………………………………………………1
第一節 研究動機…………………………………………………………2
第二節 研究途徑與目的…………………………………………………4
第三節 研究方法與範圍…………………………………………………7
第四節 論文架構…………………………………………………………8
第二章 憲法保障之基本人權與教育人權之交互作用……………………11
第一節 憲法為人權之保障書…………………………………………11
第一項 人權之意義與發展………………………………………11
第一款 人權之意義……………………………………11
第二款 近代人權之發展趨勢………………………………13
第二項 人權之憲法保障…………………………………………16
第一款 人權之核心價值……………………………………16
第二款 人權之憲法保障效力………………………………18
第三項 人權之限制………………………………………………20
第一款 人權無限制保留……………………………………21
第二款 人權之特別限制……………………………………21
第三款 人權之概括限制……………………………………21
第二節 憲法保障教育人權之理論……………………………………27
第一項 憲法21條國民教育基本權之內涵………………………28
第二項 憲法11條學術自由之內涵………………………………35
第三項 教育人權有關學習權、學習自由及受教育權……………45
第四項 兩公約與兩公約施行法有關教育之內涵………………47
第三節 憲法、教育與人權之交互作用…………………………………48
第一項 憲法與教育………………………………………………48
第二項 教育與人權………………………………………………49
第四節 小結……………………………………………………………50
第三章 憲法教育理念與人權教育之實踐………………………………54
第一節 人權教育之歷史………………………………………………54
第二節 人權教育之意義與內容…………………………………………57
第一項 人權教育之意義…………………………………………57
第二項 人權教育之內容及課程規劃……………………………59
第三項 人權教育課程實施之困境………………………………63
第三節 特別權力關係解構後之人權教育契機………………………64
第一項 特別權力關係解構與特別法律關係之定義與發展……65
第二項 特別法律關係對在學關係之影響………………………70
第三項 特別法律關係之在學關係有助於人權教育……………71
第四節 人權教育落實憲法基本權利保障………………………………73
第一項 個人領域相關之基本人權保障…………………………74
第一款 平等權………………………………………………74
第二款 人身自由……………………………………………77
第三款 宗教信仰自由………………………………………79
第二項 人格保護相關之基本人權保障…………………………80
第一款 居住與遷徙自由……………………………………80
第二款 隱私權………………………………………………82
第三款 秘密通訊自由………………………………………83
第三項 表現自由…………………………………………………85
第一款 言論自由……………………………………………85
第二款 集會、結社自由………………………………………87
第四項 憲法第16條權利救濟之制度性保障……………………89
第一款 權利救濟……………………………………………89
第二款 程序基本人權………………………………………91
第三節 小結……………………………………………………………93
第四章 人權教育於推動友善校園意義與功能……………………………96
第一節 友善校園之緣起與意義………………………………………96
第一項 緣起………………………………………………………96
第二項 意義………………………………………………………97
第二節 教育部推動友善校園計畫……………………………………97
第一項 友善校園計畫內容………………………………………97
第二項 友善校園計畫目標………………………………………99
第一款 體現生命價值的安全校園…………………………99
第二款 建立多元開放的平等校園…………………………99
第三款 建構和諧關懷的溫馨校園…………………………99
第四款 營造尊重人權的法治校園…………………………100
第五款 創造普世價值的學習環境…………………………100
第三節 友善校園實務與困境………………………………………101
第一項人權教育與友善校園………………………………101
第二項友善校園之困境……………………………………102
第一款 特別法律關係的迷失…………………………102
第二款 升學主義掛帥…………………………………102
第三款 教育部推動友善校園的不足…………………103
第四節 教育行政、學生輔導及專業要求友善校園之探討………103
第一項 老師管教行為的檢討…………………………………103
第一款 教育部「輔導管教注意事項」的性質…………103
第二款 管教、懲戒及體罰之關係………………………104
第三款 教育基本法的「校園零體罰條款」……………105
第四款 身體不受傷害權之法理…………………………107
第五款 體罰之罪責……………………………………108
第六款 校園零體罰與友善校園…………………………109
第二項 校規的合理化…………………………………………109
第一款 校規的定義與原則………………………………109
第二款 校規應遵守之原則………………………………110
第三款 校規制定的內容…………………………………111
第三項 學生隱私權的保障……………………………………112
第一款 對學生實施安全檢查……………………………112
第二款 對學生實施尿液篩檢……………………………114
第五節 校園霸凌問題之特性與防治………………………………117
第一項 霸凌之定義與特性……………………………………118
第二項 霸凌之防治……………………………………………118
第六節 性別平等的尊重……………………………………………119
第七節 健全學生申訴制度…………………………………………121
第一項 有權利,即有救濟及申訴制度………………………121
第二項 申訴制度在執行上之問題………………………122
第八節 學生自治……………………………………………………125
第一項 學生自治的意義與推動………………………………125
第二項 學生自治之危機………………………………………126
第一款 公民素養缺乏……………………………………126
第二款 公眾意識低落……………………………………126
第三款 學生自治無法自主………………………………126
第四款 學校之父權思想…………………………………127
第九節 學校教師之國家賠償責任………………………………127
第一項 國家賠償責任之範圍………………………………127
第一款 「作為」而生之國家賠償責任………………128
第二款 「不作為」而生之國家賠償責任……………132
第二項 學校教師國家賠償的義務機關……………………134
第三項 學校事故國家賠償案例……………………………139
第十節 小結………………………………………………………144
第五章 結論………………………………………………………………148
參考文獻……………………………………………………………………157

參考文獻
(依作者姓氏筆劃排序)
一、專書
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(四)李震山,基本權各論基礎講座(1))─人性尊嚴,神州圖書出版有限公司,2003年5月。
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(六)李惠宗,中華民國憲法概要-憲法生活的心思維,元照出版社,2006年8月5版。
(七)李惠宗,行政法要義,元照出版公司,2010年9月5版。
(八)李建良,憲法理論與實踐(一),論學術自由與大學自治之憲法保障,學林文化事業有限公司,2003年2月2版。
(九)李震山,從憲法觀點論身體不受傷害權,人性尊嚴與人權保障,元照出版公司,2009年2月。
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(十一)邢泰釗,教師法律手冊,教育部發行,2004年6月2版。
(十二)吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,2007年9月10版。
(十三)吳清山,教育法規理論與實務,2008年9月3版。
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(二十)許育典,從法治國家到人權保障的希望工程-以人權教育為中心, 元照出版社,2010年2月。
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二、期刊
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(七)周志宏,受教育是權利還是義務,月旦法學雜誌第72期,2001年5月。
(八)林佳範,台灣國際法季刊,第6卷第1期,2009年3月。
(九)林佳範,台灣人權教育政策的發展與問題-從校園「解嚴」說起,台灣國際法季刊第六卷第一期,2009年3月。
(十一)林佳範,人權價值的絕對與相對:淺論人權教育的「寬容」與「包容」,應用倫理研究通訊第39期,2006年8月。
(十二)林佳範,學生權利與校園規範—朝向法治國行政的校規制訂與運作,學生輔導月刊第98期,2005年9月。
(十三)洪如玉,人權教育的落實、淵源與建議,教師之友46卷1期,2005年7月。
(十四)柯志堂,人權教育落實在學生權利保障之探討,高餐通識教育學刊1卷,2002年4月。
(十五)柯志堂,學生權利中關於申訴制度之探討,學生事務與社團輔導第二輯,2002年5月。
(十六)夏紹章,認識「體罰」-及學校「人權教育」應有的作法,學校行政雙月刊28卷,2003年11月。
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(二十六)湯梅英,人權教育的課程與教學:一個重要卻忽視的新興議題,課程與教學季刊第四卷第四期,2001年4月。
(二十七)傅木龍,啟航與前瞻-人權教育之契機與發展,學生輔導雙月刊第73期,2001年8月。
(二十八)陳江松,追求夢境,理想成真-談友善校園的實踐,北縣教育第61期,2007年9月。
(二十九)楊智傑,大學系所評鑑對私人講學自由之侵害,台灣法學第130期,2009年6月15日。
(三十)雷新俊,校園霸凌事件的防治與輔導,國教之友,第60卷第4期,2009年9月。
(三十一)薛美蓮、薛慶友,論教師搜索行為的適法性-以搜書包為例,教育與發展研習資訊第27卷第4期,2010年8月。
(三十二)鍾秉正,從敬老福利生活津貼看「社會促進」制度,玄奘法律學報第一期,2004年6月。

四、論文
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(二)林中峰,教師搜索行為的法律問題研究,成功大學論文,2003年7月。
(三)陳正成,非婚生子女的憲法保障,中山大學中山學術研究所論文,2008年6月。
(四)陳泰豪,公立學校教師管教權之研究-以國民教育為核心,輔仁大學論文,2009年6月。
(五)彭致遠,公立國民中小學管教行為之法律分析,國立台北教育大學論文,2009年5月。
(六)劉惠文,學校事故的國家賠償責任,國立成功大學碩士論文,2008年1月21日
(七)盧作彬,學校教師之國家賠償責任之研究,東海大學論文,2008年1月。
五、研討會與研究案論文
(一)呂炳寬、楊智傑,全球化脈絡下的人權保障,發表於「整合全球化與在地化:21世紀政治學研究的新趨勢學術研討會」,東海大學政治系主辦,日期:2005.12.24。
(二)主持人:李寶琳,臺北市國民小學品德及法治教育能力指標之探析研究案,委託單位:臺北市政府教育局,執行單位:臺北市北投區關渡國民小學,2008年2月。
(三)林佳範,如何學自由,從法律社會化理論看我國的人權教育的問題與發展,公民道德教育學會。
(四)許育典、盧浩平計畫主持,教育法教學改進計畫──以本土案例與理論整合為核心,教育部補助法律專業科目教學改進計畫結案報告書,2009 年 6月。

六、網站資料
(一)陳朝建,憲法專論:大學自治的意義與案例解說,http://blog.sina.com.tw/
(二)國民教育社群網,http://teach.eje.edu.tw/
(三)邢泰釗,特別權力關係之理論(三)學校與學生關係之理論,http://www.lawtw.com/。
(四)友善校園聯盟——終結體罰運動 ,http://b3m.netfirms.com/chinese/chinese.htm。
(五)吳清山,落實校園零體罰政策的積極策略,載於中原大學師資培育中心至聖鮮師電子報第5期,http://blog.ilc.edu.tw/blog/index.
(六)教育部防制霸凌專區,認識校園霸凌,http://140.111.1.88/
周宇修,危機便是轉機-學生自治的凋零與重新開始,http://nccu.edu.tw/95254013/1.1.pdf。
(七)月旦法學知識庫,http:www.lawdata.com.tw
(八)司法院全球資訊網,http://www.judicial.gov.tw/
(九)法源法律網,http://www.lawbank.com.tw/
(十)國家圖書館全球資訊網,http://www.ncl.edu.tw/

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1. (四)李震山,基本權各論基礎講座(1))─人性尊嚴,神州圖書出版有限公司,2003年5月。
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14. (十九)許育典,成大MP3搜索案及侵犯學生人權的法律分析,教育研究月刊86期。
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