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研究生:洪崇惟
研究生(外文):Chorng-wei Horng
論文名稱:臺灣污水下水道建設政策之政策學習分析-以嘉義市污水下水道建設為例
論文名稱(外文):The policy learning analysis of sewer construction in Taiwan: A case study of Chiayi city sewer construction
指導教授:彭安麗彭安麗引用關係
指導教授(外文):An-li Peng
學位類別:碩士
校院名稱:南華大學
系所名稱:公共行政與政策研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:234
中文關鍵詞:知識管理政策學習政策參與者污水下水道建設政策政策移轉
外文關鍵詞:policy participantpolicy learningpolicy transfersewage system infrastructure policy
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  由於邁向全球化,各國家及政府之間互相學習的情形越趨普遍,因此有關政策學習的理論也逐漸受到重視。本文主要透過政策學習(policy learning)理論之概念,探討「嘉義市下水道建設政策」,在政策學習過程的討論上,採用學者Dolowitz 與Marsh 提出之「政策移轉」(policy transfer)架構作為分析工具。
 
  本文中發現,嘉義市下水道建設系統的學習過程使用多元化的學習模式,包含研討會、網際網路平台、參與學協會及參訪考察等模式進行學習。在學習過程中發現對政策學習發展具有重要影響的因素包括:政策參與者的參與情形、學習內涵的選擇、政策複雜度、學習單位內部制度性與結構性因素之考量、政策可行性條件之評估,並發現成功的政策學習即必需兼顧此五項因素。而影響學習的變數則有政策複雜性、過去政策、結構和制度、語言、過去關係、可行性、知識管理、政策行為者、政治力等。
 
  最後,在嘉義市下水道建設系統政策學習的成效方面,技術移植政策已具有初步的成效;官僚體系在學習過程運作分析上,發現政策資訊之掌握程度、組織內部共識之達成、與相關參與者維持良好的互動、學習方案之確定、解決政策執行問題的能力,都是運作過程中不可忽略的條件亦是政策制定者在採取學習行為前應注意之事項。祈有助於後續學習個案與相關研究之發展,在探討政策學習的過程、學習成效,並提出政策啟示,為將來欲進行政策學習的公私機構參考之用。
  As globalization of the country and the situation between the Government learn from each other increasingly common, so the policy is gradually learning theory attention. In this paper, through policy learning theory of the concept of "Chiayi City sewer construction policies ", in the discussion of policy learning process, the use of scholars Dolowitz and Marsh proposed "policy transfer" framework as an analytical tool.
 
  Chiayi City sewer construction is found that the learning process the system uses a wide range of learning, including seminars, Internet platforms, participate in associations and participate in the academic field trips to visit model for learning. Found in the learning process of policy learning and development have significant impacts include: policy actors involved in the case, the choice of learning content, policy complexity, learning unit within the institutional and structural factors considered, the policy assessment of the feasibility conditions And found that successful policy must take into account this study five factors. The variables that influence learning is a policy complexity, past policy, structure and system, language, past relationships, feasibility, knowledge management, policy behavior, political power and so on.
 
  Finally, construction of sewer systems in Chiayi City, the effectiveness of policy learning, the technology transfer policy has been with the preliminary results; bureaucratic system operation in the learning process analysis, found that the mastery of information policy, the achievement of consensus within the organization, and relevant participants to maintain Good interaction and learning program of identification, the ability to solve the problem of policy implementation, are not overlook the operation conditions of the process is also the policy makers should pay attention to learning behavior matters before. conduct of future policies like public and private institutions of learning for reference purposes.
第一章 緒論01
第一節 研究動機、問題與目的01
第二節 研究範圍與方法05
第三節 分析架構08
第四節 研究流程、限制與章節安排09
 
第二章 理論探討與文獻回顧13
第一節 政策學習理論探討13
第二節 國內下水道政策之沿革與法規演進之探討41
第三節 台灣下水道政策現況研究與規劃之回顧49
第四節 日本下水道政策之回顧53
 
第三章 下水道建設發展之經驗意涵67
第一節 日本下水道發展歷程與政策67
第二節 日本下水道之體制77
第三節 台灣污水下水道建設現況之檢視98
第四節 水資源回收再利用 112
 
第四章 嘉義市下水道政策之學習分析 121
第一節 政策學習的參與者與學習動機分析 122
第二節 政策學習的內涵、來源與程度分析 128
第三節 政策學習的限制、證明與成敗分析 132
第四節 政策學習的模式分析 140
 
第五章 結論與建議 151
第一節 研究發現 151
第二節 研究建議 158
 
參考文獻 161
 
附錄
附錄一 訪談大綱 168
附錄二 內政部營建署下水道工程處王科長訪談記錄 174
附錄三 嘉義市政府工務處下水道科陳科長訪談記錄 180
附錄四 台灣下水道協會江秘書長訪談記錄 183
附錄五 德眾工程顧問股份有限公司陳經理訪談記錄 193
附錄六 嘉義市政府謝秘書訪談記錄 195
附錄七 從法制及實務面淺談下水道法之修正 199
附錄八 促進民間參與嘉義市污水下水道系統建設 219
附錄九 嘉義市污水下水道使用費徵收自治條例 232
一、中文部份
 
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內政部營建署彙編:《第27屆中日工程技術研討會營建組污水下水道專題演講》,《日本下水道公部門及產業之運作發展》,2007年。
 
張菊英:《臺北縣民間參與污水下水道建設問題之探討》,中華大學土木與工程資訊所碩士論文,2007年。
 
Uwe Flick原著,李政賢、廖志恆、林靜如譯:《質性研究導論》,臺北市:五南,2007年6月。
 
北岸環保股份有限公司:《臺北縣淡水地區污水下水道工程委外建設營運計畫簡報》,2008年。
 
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