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研究生:陳維展
研究生(外文):Wei-Chan Chen
論文名稱:國家開發計劃與社區抵抗:以紅毛港遷村案為例
論文名稱(外文):State Development Plan and the Community Resistance-A Case Study of the Village Relocation Program in Hongmaogang
指導教授:鄭力軒鄭力軒引用關係
指導教授(外文):Li-Hsuan Cheng
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:社會學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:社會學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:117
中文關鍵詞:高度現代性發展主義紅毛港遷村反政治機器
外文關鍵詞:anti-political machineHongmaogangdevelopmentalismhigh modernityvillage relocation program
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  在台灣,基於經濟發展而遷村或徵收的案例屢見不鮮,位於高雄市小港區的紅毛港的遷村計畫是台灣有史以來歷時最久、規模最大、牽動人數最多、與耗費資金最多的遷村案,中間也經歷包括封港的三次大型抗議行動。筆者採用國家人類學者Abrams的國家分析架構,討論行政體系與社區間不同行動者如何承載著國家發展意識形態,並如何在紅毛港遷村案的歷史過程中互動,以及所帶來的後果。筆者同時採用檔案分析法分析國家對紅毛港的計畫,並深度訪談國家行政體系與社區中的行動者。研究發現台灣中央政府在紅毛港遷村案中扮演類似於Ferguson所提出「反政治機器」(Anti-Political Machine)的角色,藉由高度現代性(High Modernity)意識形態,以經濟發展為名制訂簡單的制度和規則,將紅毛港視為一個不存在社會關係、不發展、沒有未來的抽象空間,並且以此邏輯規劃禁建與剷平社區的措施,完全無視於在地社會關係與歷史文化。
  正是因為初期國家對於港區及工業區規劃上無視在紅毛港村落的存在,才造成未來紅毛港缺乏基礎建設、交通不便等困境。地方政府受委託執行遷村作業,無權推翻國家計畫,面對在地社區龐大人口及社會關係之下實際遷村作業難以進行。禁建將近二十年後,地方政府擬定紅毛港遷村正當性之說帖,反將國家計畫後果當作遷村原因。社區環境簡陋、生活品質不佳等遷村必要因素,都是由國家計畫初期對在地社會的忽略,恣意圈地造成,社區的不滿與抵抗也從不間斷。紅毛港遷村案的複雜歷史,體現出國家發展主義與在地社區的錯綜關係。對理解高雄乃至台灣空間形塑提供重要的啟發。
  The purpose of this essay is to examine the problems emerge from village relocation program by state apparatus. Hongmaogang, the district on Kaohsiung City in Taiwan, is a representative case of village relocation program. This program is in the largest scale in Taiwan. It is also the most significant program in Taiwan which has expended the most considerable budge and has moved abundant residents during nearly forty years.
  This study will explores the relocation of Hongmaogang by the anthropology theory of Abrams framework that distinguish the difference from “state idea” and “state system” to understand what is state. Author used “in-depth interview” and “archival analysis” to analyze this case. This study discovers that the planning and execution model of state apparatus runs similar with the concept of the ideology of developementalism which is mentioned by Ferguson''s Anti-Political Machine and Scott’s High Modernity. Under the context, all the local culture, history, fisheries, and social relations in Hongmaogang are ignored by the government. That is to say that Taiwanese government simplifies Hongmaogang into an undeveloped district.
  To summarize, this study reveals that the weak economic of the village is associated with the inappropriate planning of government. On the other hand, Taiwanese government believes that villages without relocation program are lagged. This essay is a comprehensive examination of the problems of space shaping in Taiwan.
謝 誌 i
摘 要 ii
Abstract iii
目 錄 iv
圖 次 vi
表 次 vii
第一章 緒論 1
第一節 前言 1
第二節 研究問題 3
第三節 研究架構與研究方法 4
第四節 章節安排 8
第二章 文獻回顧 13
第一節 國家研究 13
第二節 發展主義的意識形態 16
第三節 在地社會的抵抗與社會運動 18
第四節 紅毛港遷村案相關研究 20
第三章 國家論述中與歷史中的紅毛港 22
第一節 紅毛港歷史文化背景 22
第二節 高雄港的擴建與紅毛港遷村計劃案 27
第三節 紅毛港遷村計畫相關論述 29
第四節 紅毛港在遷村規劃時期的困境 40
第五節 小結 43
第四章 國家、行政機關與社區 46
第一節 中央政府與地方政府 46
第二節 地方政府如何面對中央政府與地方的矛盾? 52
第三節 國家監察、檢調單位的「糾正」 56
第四節 小結 61
第五章 紅毛港社區的無組織抗爭(民國五十七年~民國七十七年) 63
第一節 民意代表與民調的反應 63
第二節 遷村計劃擱置與紅毛港的沒落 68
第三節 居民的隱性抵抗 71
第四節 台電大林發電廠汙染抗議 75
第五節 小結 80
第六章 紅毛港社區的組織抗爭(民國七十八年~民國九十三年) 82
第一節 紅毛港遷村第二次修正計畫 82
第二節 紅毛港遷村自救委員會 84
第三節 封港抗議 85
第四節 封港抗議之後居民代表進入策委會的成果 88
第五節 小結 91
第七章 遷村推動期與遷村之後(民國九十四年~民國一百年) 93
第一節 紅毛港遷村計劃案的推動 93
第二節 地方政府啟動遷村速戰速決 95
第三節 遷村後的爭議 98
第四節 小結 99
第八章 結論 101
參考文獻 104
一、專書部分
王振寰,2010,<現代國家的興起:從殖民、威權到民主體制的國家機器>,收錄於黃金麟、汪宏倫、黃崇憲主編,2010,《帝國邊緣:台灣現代性的考察》。台北市:群學出版社。
丘昌泰、江明修,2008,《第三部門與政府:跨部門治理》。台北:智勝。
何明修,2005,《社會運動概論》。台北市:三民
何明修,2006,《綠色民主:台灣環境運動的研究》。台北市:群學出版社。
何明修、蕭新煌,2006,《台灣全志‧卷九‧社會志‧社會運動篇》。南投:國史館臺灣文獻館。
吳連賞,2009,《紅毛港遷村實錄地政與戶政篇》。高雄市:高市文獻會。
吳連賞編,2009,《紅毛港遷村實錄產業篇》。高雄市:高市文獻會。
李連墀,1997,《高港回顧》。自行出版。
林俊義,1989,《台灣公害何時了》。台北市:自立報系。
施信民,2006,《環保運動史料彙編第一冊》。台北縣新店市:國史館。
翁浩建,1999,<紅毛港舊聚落地區基礎概況介紹>。未出版。
高雄市政府,《紅毛港遷村策進委員會會議紀錄》。未出版。
高雄市政府,1985,《紅毛港遷村計畫案》。未出版。
高雄市政府,1989,《紅毛港遷村第一次修正計畫書》。未出版。
高雄市政府,1992,《紅毛港遷村第二次修正計畫書》。未出版。
高雄市政府,1994,《愛我高雄-高雄市國民小學鄉土教材》。高雄市:高雄市政府。
高雄市政府,1998,《紅毛港遷村第三次修正計畫書》。未出版。
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Foucault, M., 1978, the History of Sexuality: An Introduction. New York: Vintage.
Gramsci, Antonio, 1971, Selections from the Prison Notebooks. Quintin Hoare and Geoffrey Nowell Smith eds. And trans.. New York: International Publishers.
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Weber, Max, 1978, Economy and Society. Berkeley: University of California Press.

二、期刊
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吳連賞,2006,<即將走入歷史的紅毛港:歷史、區域特色與未來前瞻>。《高市文獻》19(4)。1-30。
李明賢,1994,<高雄市小港區的聚落沿革>,《高市文獻》6(3)。
黃登三,1998,<紅毛港遷村案探討>,《住都雙月刊》131。2-10。
楊鴻嘉,1980,<台灣古代烏魚漁業史>,《漁友》35:18-12。
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三、博、碩士論文部分
王嘉麟,2002,《府際關係與地方政府治理能力之探討-以中央委辦高雄紅毛港遷村案為例》。台南:國立成功大學政治經濟學研究所專班碩士論文。

四、報紙部分
1965/07/15 <高港開闢第二港口全部計劃通過 規劃委員會昨正式成立>《聯合報》02版
1967/11/26 <紅毛港遷村 須審慎考慮>《經濟日報》07版/通訊‧生活
1982/11/18 <連排水溝都沒有‧只有工業危害 紅毛港何時遷村?> 《民生報》11版/地方新聞版
1988/01/28 <煤灰亂飛,煤煙滾滾雲天,紅毛港討海人失落了一片晴空>《民生報》。
1988/09/26 <南煤中心汙染.居民索償未遂搭帳篷圍堵碼頭出入口>《聯合報》15版/全省綜合新聞
1988/11/08 <林園後遺症顯現 抗議台電污染 紅毛港居民得償>《民生報》12版/綜合新聞
1991/03/03 <紅毛港遷村放寬補償標準 設籍基準日延後到七六年五月底>《經濟日報》14版/地方綜合經濟
1992/05/29 <紅毛港遷村 錢給了 沒人搬家>《聯合報》03版/焦點新聞
1995/01/03 <紅毛港自救會主委:賠償不公平 環境污染金 和遷村是兩回事>《聯合報》06版/綜合
1995/12/29 <三代同「床」的遷村夢,政府已付出58億 談了27年>《聯合報》03版
1996/05/19 <爭取遷村權益 紅毛港村民揚言封鎖高港>《經濟日報》02版/新聞話題
1996/05/20 <紅毛港船隊 封鎖高港13小時>《民生報》20版/綜合生活
2002/01/15 <悲情紅毛港>《聯合報》18版/高市澎縣新聞

五、網站部分與其他資料
人籟雜誌網站:<紅毛港遷村的歷史任務與開拓>http://www.erenlai.com/ February 09, 2007 作者:Chung-ying取用日期:2010年11月9日。
小港區漁會網站http://hsiaokang.etaiwanfish.com/ 。取自2011年6月2日。
中研院數位典藏資源網-台灣百年地圖系統http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/twhgis.aspx
王振宇,2008,《紅毛港家變》紀錄片。未出版。
台灣省政府網站http://www.tpg.gov.tw/ 取用時間:2011/6/30
紅毛港國小網站http://www.hsps.kh.edu.tw/count/a002.htm。取用時間:2011/05/06
紅毛港聚落文化網站http://sub.khcc.gov.tw/hougmaogang/p4-3-1.htm 取用時間:2010/12/15
紅毛港遷村實紀網站http://red.kcg.gov.tw/index.asp 取用時間:2011/03/01
苗栗竹南大南埔自救會網站http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=2010061512193300 取用時間2011/6/29
高雄市政府紅毛港聚落文化網站http://sub.khcc.gov.tw/hougmaogang/index.htm取用時間:2010/10/05
高雄港務局網站http://www.khb.gov.tw取用時間:2011/06/27
2006/2/27 <高雄市紅毛港遷村工作小組專案辦公室新聞稿>
2008/10/23 <高雄市紅毛港遷村工作小組專案辦公室新聞稿>
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