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研究生:周百營
研究生(外文):Pai-Ying Chou
論文名稱:國民中小學校長職後專業發展現況及制度規劃之研究
論文名稱(外文):A Study on the Current Situation and System Planning of Post-Work Professional Development of Principals of Elementary and Junior High Schools
指導教授:楊銀興楊銀興引用關係
指導教授(外文):Ying-Hsin Yang
口試委員:賴清標楊振昇江志正侯世昌
口試委員(外文):Ching-Piao LaiChen-Sheng YangChih-Cheng ChiangShih-Chang Hou
口試日期:2011-01-06
學位類別:博士
校院名稱:國立臺中教育大學
系所名稱:教育學系
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:397
中文關鍵詞:校長職後專業發展制度規劃校長職後專業發展制度規劃
外文關鍵詞:post-work professional development of principalssystem planningprincipal post-work professional development system planning
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國民中小學校長職後專業發展現況及制度規劃之研究
摘 要
本研究主要目的在探討國民中小學校長職後專業發展現況,以及規劃合理可行之我國國民中小學校長職後專業發展制度,並提出國民中小學校長職後專業發展改進與進一步研究的建議。
為達成研究目的,本研究根據文獻探討結果,提出研究架構與待答問題。採用問卷調查法,回收有效樣本688份,以次數分配、百分比、卡方考驗、spearman 等級相關、Kendall和諧係數等方法進行分析。輔以訪談法對10位教育相關人員進行訪談,加以歸納析述,與問卷調查所得結果進行綜合討論,獲得下列結論:
一、國民中小學校長職後專業發展現況,在各向度上多數人的情形為:
(一)參與動機:個人專業知能的需求、學校發展的需求、解決學校面臨的問題與做為學校同仁的表率;(二)幫助成效:採用主題式的研討會或論文發表、自我導向的學習;(三)參加時間:上班時間與暑假;(四)辦理單位:國家教育研究院、校長專業組織與教育局(處);(五)考慮因素:課程的內容、辦理
的日期與活動的方式;(六)主要困境:課程內容不符校長需求、工作繁忙,無
暇參加、課程規劃無系統性;(七)活動方式:問題本位學習、自我導向學習、
專業知能指標引導與同儕相互學習;(八)主要需求:教育專業知能、行政領導、
課程與教學知能。
二、對國民中小學校長職後專業發展制度規劃之看法,整體而言,下列各項獲多數人的贊同:
(一)制度目標面向:政府應建立完整的制度,達成多元的目標。(二)法令規章面向:採取修正國民教育法,再根據授權條款訂定「高級中等以下學校校長職後專業發展辦法」。法規應包含目的、權利、義務、內容、激勵與評鑑等項目。(三)辦理單位面向:1.教育部應在「國家教育研究院」設置全國性校長專業發展專責機構,並在「北、中、南、東」各區設置分處機構。同時縣(市)政府設置縣(市)級之校長專業發展專責機構。2.全國性與地方政府校長職後專業發展專責機構,擔負不同的職責與功能。(四)經費來源面向:政府應編列預算,中央依校長人數比例補助地方、地方政府編列部分配合款。經費來源以政府補助為主、自行負擔為輔。(五)課程內容面向:1.課程內容規劃以學校發展需求、校長所需專業能力、政府政策或議題與校長評鑑的指標內容為主要依據;2.課程內容規劃以行政領導、教育專業與經營管理為優先,其次為專業素養、政策法令與革新發展;3.依不同校長任職年資規劃初任校長導入方案、中堅校長與資深校長專業發展三種方案;4.不同任職年資之校長職後專業發展課程內容的主要需求排序不一。(六)實施方式面向:問題本位學習、專業知能指標引導、自我導向學習、同儕相互學習與輔導校長指導是可行的校長職後專業發展方式;2.寒暑假期間是校長職後專業發展活動適合的辦理時間;3.應採取定期與不定期的安排方式;4.全國性之專業發展專責機構(包含各區域之分處)是最適合辦理定期專業發展活動之單位;5.建立多元的認定標準與方式,以每一年30-40小時,每四年為一個週期,應完成120-160小時為原則;6.可獲得承認之校長職後專業發展活動應多元化;7.設置輔導校長,「資深優良校長」是最適合的人選,採取「責任區制」方式對初任校長進行輔導。(七)激勵評鑑面向:1.建立周全的校長職後專業發展評鑑措施,專業發展結果應與證照、評鑑、考績、遴選相結合;2.採取校長先自我評估,由縣市級校長職後專業發展專責單位進行外部評估,參與人員可包括教育局(處)長、督學、專家學者、以及退休校長或資深校長;3.校長職後專業發展應提供多元的實質獎勵措施;4.訂定辦理校長職後專業發展活動機構評鑑措施,進行回饋與續辦之參考。(八)配套措施面向:建立完善的配套措施,以建立校長專業發展的系統性與完整性。
根據研究結論,研究者對教育行政機關、國民中小學校長與後續研究提出相關建議以供參考。





關鍵詞:校長職後專業發展、制度規劃、校長職後專業發展制度規劃

A Study on the Current Situation and System Planning of Post-Work Professional Development of Principals of Elementary and Junior High Schools

Abstract
The aims of this thesis were to explore the current situation of post-work professional development of principals of elementary and high schools and to plan reasonable and feasible post-work professional development system of principals of elementary and high schools in Taiwan. Based on the results of research, the improvements and further study suggestions on post-work professional development of principals of elementary and high schools are also given.
In order to achieve study goals, the author proposed preliminary structure and questions of this study to be verified based on literature review. A total of 688 valid questionnaires are collected and analyzed with frequency distribution, percentage, chi-square test, spearman rank correlation, and Kendall coefficient of concordance with interviews with 10 education personnel in conclusions and statements for general discussions on findings from questionnaires. The conclusions of the study were below:
1. In various dimensions of current situation of post-work professional development of principals of elementary and high schools, most people show:
(A) Participation motive: needs of personal professional knowledge, needs for school development, to solve current school problems and setting an examples of school staff; (B) helping performance: using theme symposium or presentation of thesis, self-oriented learning; (C)participation time: working hours and summer vacations; (D) holding units: National Academy for Educational Research, professional organization for principals and education bureau (office); (E) consideration factors: course contents, holding date and ways of activities; (F) major difficulties: course contents not meeting needs, busy work, lack of time to participate, course planning lack of system; (G) ways of activities: problem -based learning, self-oriented learning, professional knowledge index oriented and peer mutual study; (H)major needs: education professional knowledge, administration leadership, course and teaching knowledge.
2. Opinions on post-work professional development system for principals of elementary and high schools—most people agree with the idea:
(A) System goal dimension: the government should establish complete system for diversification. (B) Laws and regulations dimension: to revise Act for National Education and establish Regulations Governing Post-work Professional Development for Principals of Schools Lower than High Schools. The regulations should include goals, rights, obligations, contents incentives and assessment. (C) Holding unit dimension:(1)Ministry of Education should establish an institute in charge under National Academy for Educational Research with branch offices in northern, central, southern and eastern Taiwan. County (city) should establish their institutes in charge of professional development of principals. (2)National and local government institutes in charge of principal post-work professional development should have different responsibilities and functions. (D) Budget dimension: the government should have budget. Central government should subsidize local government subject to number of principals. Local governments should prepare partial budget. Major sources of budget are from the government and local governments should be partially responsible. (E) Course content dimension: (1)course content should meet school development needs, professional capabilities for principals, government policies or issues and index content of principal assessment;(2)priority of course planning was administration leadership, education professional and businesses administration, followed by professional qualities, policies and regulations and innovative leadership; (3)introduction project for new, middle and senior principals based on seniority of principals;(4)different major needs in course contents for principals in different seniority. (F) Implementation dimension:(1)problem-based learning, professional knowledge index guidance, self-oriented learning, peer mutual study and mentor(counseling)principal instruction were feasible ways; (2)winter and summer vacations are appropriate time for post-work professional development activities;(3)to take regular and irregular courses; (4)national professional development institute in charge (including branch offices) is the most appropriate unit to hold activities;(5)to establish various identification standards and methods such as 30-40 hours a year and 4 years as a cycle to complete 120-160 hours; (6) post-work professional development to be admitted should be various; (7)To establish mentor(counseling)principals--senior outstanding principals are the best candidates in responsible areas to help new principals. (G) Incentive assessment dimension:(1)to build comprehensive post-work professional development assessment measures, professional development results and licenses, assessment, and performance in combination of selection; (2)to adopt self-assessment by principals, outside assessment by city/county post-work professional development units in charge, participants to include directors of education bureaus (offices), school inspectors, experts and scholars, and retired or senior principals; (3)Post-work professional development should offer various actual incentive measures; (4)To establish post-work professional development activity institute assessment measures for feedback and future activity reference. (H) Relative measure dimension: comprehensive relative measures to establish system and completeness of professional development of principals.
Based on the preceding conclusions, the author proposed suggestions for education administration institutes, principals of elementary and high schools and future studies.



Keywords: post-work professional development of principals, system planning, principal post-work professional development system planning

目 次
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………………..1
第二節 待答問題……………………………………………………………13
第三節 名詞釋義……………………………………………………………15
第四節 研究步驟……………………………………………………………16
第五節 研究方法、範圍與限制……………………………………………18
第二章 文獻探討 ………………………………………………………………21
第一節 校長的角色與專業知能……………………………………………21
第二節 校長職後專業發展的理論基礎……………………………………35
第三節 校長職後專業發展的意涵……………………………………...….47
第四節 國內外校長職後專業發展的現況 …………………………….….60
第五節 我國國民中小學校長職後專業發展制度初步規劃……………..112
第三章 研究設計與實施………………………………………………………125
第一節 研究架構…………………………………………………………..125
第二節 研究對象…………………………………………………………..127
第三節 研究工具…………………………………………………………..129
第四節 實施程序…………………………………………………………..142
第五節 資料處理與分析………………………………………………..…143
第四章 研究結果與討論………………………………………………………..145
第一節 國民中小學校長職後專業發展現況分析………………………..145
第二節 不同背景變項之教育人員對國民中小學校長職後專業發展制
度目標與法令規章看法之分析………………………………..…152
第三節 不同背景變項之教育人員對國民中小學校長職後專業發展辦
理單位與相關經費來源看法之分析……………………………..161
第四節 不同背景變項之教育人員對國民中小學校長職後專業發展課
程內容規劃與實施方式看法之分析……………………………..179
第五節 不同背景變項之教育人員對國民中小學校長職後專業發展激
勵評鑑與其它配套措施看法之分析……………………..………223
第六節 訪談結果分析..……………………………………………………241
第七節 研究結果綜合討論………………………………………………..273
第五章 結論與建議……………………………………………………………..321
第一節 結論………………………………………………………………..321
第二節 建議…………………………………………………………..……337
參考文獻…………………………………………………………………………348
一、中文部份………………………………………………………………348
二、西文部份………………………………………………………………359
附錄………………………………………………………………………………366
附錄一 指導教授推薦函…………………………………………………..366
附錄二 「國民中小學校長職後專業發展制度規劃之研究」調查問卷
【專家審查意見用】………………………………………………368
附錄三 訪談大綱…………………………………………………………..382
  附錄四 「國民中小學校長職後專業發展制度規劃之研究」調查問卷…384
附錄五 「國民中小學校長職後專業發展制度規劃之研究」調查問卷…392


表 次
表2-1-1 校長角色彙整………………………………………………………..….25
表2-2-1 校長專業能力的生命週期…………………...…………………….......43
表2-2-2 內隱與外顯兩種形式的知識……………………………………….…..45
表2-3-1 專業發展的意義…………………………………………………………51
表2-3-2 校長專業發展的意義……………………………………...……………54
表2-3-3 校長生涯發展的階段……………………………….…………………..58
表3-2-1 正式施測取樣之校長人數分配……………...………………………..128
表3-3-1 調查問卷「專家內容效度」之學者名單……………………………….132
表3-3-2 調查問卷第一部分專家審查意見彙整……………………………….133
表3-3-3 調查問卷第二部分專家審查意見彙整……………………………….135
表3-3-4 調查問卷第三部分專家審查意見彙整……………………………….136
表3-3-5 正式問卷第二部分調整情形………………………………………….138
表3-3-6 正式問卷寄發與回收人數統計………………………….....................139
表3-3-7 有效問卷基本資料統計……………………………….........................139
表3-3-8 訪談對象名單………………………………………….........................139
表3-5-1 資料的編碼方式……………………………………………………….144
表4-1-1 國民中小學校長職後專業發展參加動機現況分析………………….146
表4-1-2 國民中小學校長職後專業發展幫助成效之實施方式現況分析…….147
表4-1-3 國民中小學校長過去一年職後專業發展之參加時間現況分析….…147
表4-1-4 國民中小學校長較喜歡參加的專業發展活動之辦理單位現況分析148
表4-1-5 國民中小學校長參加職後專業發展活動時的影響因素現況分析.…149
表4-1-6 國民中小學校長職後專業發展活動遭遇的主要困境現況分析….…150
表4-1-7 國民中小學校長較期盼參加的職後專業發展活動方式之現況分析.151
表4-1-8 較能滿足國民中小學校長職後專業發展需求的課程內容現況分析.151
表4-2-1 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展制度目標應包含
的項目看法分析……….……………………………………..……….152
表4-2-2 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展法規內容應包括
項目看法分析…………………………………..……………………..156
表4-2-3 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展相關法規制定方
式看法之分析…………………………………..……………………..159
表4-3-1 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展專責機構設置方
式看法之分析…..………………………..……………………………161
表4-3-2 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展專責機構應具備
功能之分析…………………………………..………………………..165
表4-3-3 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展專責機構設置分
處看法之分析………………………………………………..………..168
表4-3-4 不同背景變項教育人員對最適合做為全國性校長職後專業發展
專責機構看法之分析……………………………………..…..………170
表4-3-5 不同背景變項教育人員對縣市政府之校長職後專業發展專責機
構主要職責看法分析………………………………………….…...…173
表4-3-6 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展經費來源看法之
分析……………………………………..…………………..…………176
表4-4-1 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展課程內容主要依
據看法之分析…………………………………………………………179
表4-4-2 不同背景變項之教育人員對課程內容依不同服務年資的規劃方式
之看法分析……………………………………………………………182
表4-4-3 不同背景變項之教育人員對課程內容規劃優先順序之看法分析….185
表4-4-4 不同背景變項之教育人員對初任校長的主要需求項目之看法分析.187
表4-4-5 不同背景變項之教育人員對中堅校長的主要需求項目之看法分析.190
表4-4-6 不同背景變項之教育人員對資深校長的主要需求項目之看法分析193
表4-4-7 不同背景變項之教育人員對可行的校長職後專業發展方式之看
法分析…………………………………………………………………196
表4-4-8 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展活動最適合辦理
時間之看法分析………………………………………………………199
表4-4-9 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展活動時間如何安
排之看法分析…………………………………………………………201
表4-4-10不同背景變項之教育人員對辦理定期的校長職後專業發展活動
最適合單位之看法分析………………………………………………204
表4-4-11不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展活動認定方式之
看法分析………………………………………………………………207
表4-4-12不同背景變項之教育人員對累計時數的基準單位之看法分析…....210
表4-4-13不同背景變項之教育人員對每基準單位應累計時數之看法分析.213
表4-4-14 不同背景變項之教育人員對哪些單位辦理之校長職後專業發展
活動可獲得承認看法之分析………………………………..……..…215
表4-4-15不同背景變項之教育人員對最適合擔任輔導校長的人選之看法
分析……………………………………………………………………218
表4-4-16不同背景變項之教育人員對於輔導校長對初任校長進行輔導的
方式之看法分析………………………………………………………221
表4-5-1 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展需求評估負責單位
(人)看法之分析………………………………………………………224
表4-5-2 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展需求評估之參與人
員看法之分析……………………………………………………..……227
表4-5-3 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展評鑑的相關措施
看法之分析……………………………………………………………..230
表4-5-4 不同背景變項之教育人員對辦理校長職後專業發展活動機構的
評鑑措施看法之分析…………………………………………………..233
表4-5-5 不同背景變項之教育人員對校長職後專業發展配套措施看法之
分析……………………………………237

圖 次
圖1-4-1 研究步驟……………………………………………….………………..17
圖2-2-1 人力資源發展……………………………………………………...……39
圖2-3-1 領導者如何影響學生表現之模式…………………….………………..56
圖2-3-2 學校行政人員專業發展的階段和學習內容………………...................57
圖2-3-3 專業發展內容………………………………………….......……………58
圖2-5-1 校長職後專業發展制度的初步規劃…………….….......…………….124
圖3-1-1 研究架構…………………………………………….….……………...126
圖5-1-1 國民中小學校長職後專業發展制度規劃………..…….……………..335

參考文獻
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