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研究生:周春盛
研究生(外文):Chun-Sheng Chou
論文名稱:國定古蹟修復治理模式選擇之交易成本途徑分析
論文名稱(外文):A Transaction Cost Analysis of Governance Model Selection for National Heritage Restoration
指導教授:江瑞祥江瑞祥引用關係
口試委員:王惠君劉坤億
口試日期:2011-07-20
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:193
中文關鍵詞:國定古蹟交易成本資產專用性EPCPCMDDB
外文關鍵詞:National Heritage restorationtransaction cost theoryasset specificityEPC (Engineer-Procurement-Construction)PCM (Plan Construction Management)DBB (Design-Bib-Build)
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國定古蹟監察院係日治時期興建完成保存完整之代表性官廳建築,且持續作為辦公廳舍使用,受限於政府預算資源分配,古蹟修復必須依照損壞特性及危急程度,採用不同之方式進行,近期分別採用統包EPC、專案管理PCM、傳統DBB三種不同治理模式委外,各有其適用文化資產保存法及政府採購法之特別環境因素;是以,其委外修復治理模式選擇之深刻原因,成為本研究關注焦點。採用交易成本理論,適可綜觀其自規劃設計開始之事前成本,以迄修復過程之監督執行之差異性,如何影響治理機制之選擇,發現其影響選擇之主因。
本文依新制度經濟學,藉古蹟修復治理模式之選擇,在交易成本理論之印證中耙梳古蹟資產專用性,特別適用於交易成本立論架構,轉而由影響交易之特性分析中,建構不同參與者與組織設計之治理模式。經確立各治理組織結構關係,組織工具之激勵誘因與管理控制各端,及績效因素影響自主調適與合作調適間,產生之資訊蒐集、協調決策、監督執行等交易成本,作為評定治理模式選擇之優劣分析來源。歸結於制度性設計問題,實質影響委外模式,爰究因於政府採購法及文化資產保存法之間的拉扯。倘採自辦模式之構想,將匠師納入政府體系或成立專責修復機構,以及匠師培育、養成等,仍背離理性討論之窘竟;對國定古蹟修復經濟規模不足,且必須符合資產專用性高之特性,該自辦模式之提案,為達成古蹟永續保存使用之目的,建議擇採交易成本最低之治理模式。


The architecture of Control Yuan, now a National Heritage, is a representative, well preserved governmental building build during Japanese colonial rule, and is still in use. Depending on damage condition, urgency and government budget limit, there are various ways carrying out National Heritage restoration. During this decade, three governance models for outsourcing restoration are deployed, which are Engineer-Procurement-Construction (EPC), Plan Construction Management (PCM) and Design-Bib-Build (DBB). The environmental factors shaped by Cultural Heritage Preservation Act and Government Procurement Act would determine which model be deployed in one case. Therefore, this project focuses on the causes of governance model selection. To fully understand how the costs involved in contracting process—planning, execution and supervision—affect selection on governance mechanism, this project follows the insights of transaction cost theory.
This project first confirms the asset specificity of heritage restoration and heritage itself, then sets out discussing the three governance models which consist of different participants and organizational arrangements, and analyzing the distinguishing features of transaction cost involved in each model. After confirming the governance structure of each model, their organizational instruments such as incentive intensity and administrative control, their performance attributes such as autonomous adaptation and cooperative adaptation, the project evaluates the transaction cost—information communication, coordination, execution and supervision—of each model. The analysis concludes that the contradictions between Cultural Heritage Preservation Act and Government Procurement Act define the practice of outsourcing model selection. To overcome these constraints, this project suggests a vertical integration model: incorporating artisans of heritage restoration—the professionals hold the core skills of maintaining and restoring heritages—into government organizations, and establishing a specialized department responsible for their training. Considering the market of heritage restoration, which is too small to reach economies of scale, and the idiosyncratic feature of National Heritage, the vertical integration model is most suited to maintain and restore heritages, for the transaction cost are lowest.


目 錄
口試委員審定書 …………………………………………………………I
誌謝………………………………………………………………………II
中文摘要 ………………………………………………………………III
英文摘要 ………………………………………………………………IV
第一章 緒論 ……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………1
第二節 研究設計……………………………………………………4
第三節 研究範圍與限制………………………………………… 10 第四節 名詞定義……………………………………………………11
第二章 文獻回顧與理論探討………………………………………15
第一節 古蹟修復與維護管理相關研究……………………………15
第二節 交易成本理論………………………………………………26
第三章 古蹟修復工程現況……………………………………………45
第一節 古蹟修復法令與組織架構…………………………………45第二節 國外修復治理方式之比較…………………………………56
第三節 監察院古蹟修復計畫執行現況…………………………59
第四章 治理模式選擇之交易成本分析………………………………89
第一節 統包招標修復治理模式……………………………………89
第二節 專案管理修復治理模式…………………………………103
第三節 傳統招標修復治理模式…………………………………117
第四節 垂直整合修復治理模式…………………………………133
第五章 結論與建議…………………………………………………149
第一節 研究發現…………………………………………………150
第二節 政策與研究建議…………………………………………153
參考文獻 ……………………………………………………………… 156
壹、中文部分………………………………………………………156
貳、英文部分……………………………………………………… 158
附錄一、訪談紀錄……………………………………………………… 160
附錄二、文化資產總管理處籌備處文化資產維護經費統計表………193


壹、中文部分:
王惠君,2007,《國定古蹟監察院白蟻防治及木構架修復工程施工記錄》工作報告書,臺北:國立臺灣科技大學建築文化研究室。
王惠君,2008,《國定古蹟監察院北翼防火隔間改善工程施工記錄》工作報告書,臺北:國立臺灣科技大學建築文化研究室。
王惠君,2010,《國定古蹟監察院屋面修復工程施工記錄》工作報告書,臺北:國立臺灣科技大學建築文化研究室。
張 瓏,2006,《臺灣建築類文化資產保存之推動策略研究》,臺北:臺灣大學管理學院高階公共管理組碩士論文。
江瑞祥,2007,〈公共建設執行之組織形式甄選〉,《公共行政學報》,22:149~161。
李俊杰,2005,《基予交易成本分析的建設項目治理結構研究》,中國:中南大學管理科學與工程碩士學位論文。
榮芳杰,2008,《文化遺產管理之常道:一個管理動態變化的維護觀點》,高雄:成功大學建築系博士論文。
吳義剛,2007,〈交易成本、制度演進與經濟績效》,《經濟問題》,2008年第7期:4~8。
邱鼎,1998,《工程契約資訊不對稱問題之研究-以監督機制為例》,臺北:臺灣大學土木工程研究所碩士論文。
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林崇熙,2002,〈邊界與游移--文化資產保存體系與人才培育的再思考〉,《文化資產九二一震災回顧與展望國際研討會論文集》,131-148。
夏鑄九,1995,〈1949年以來臺灣的傳統建築保存〉,《都市發展研究》,頁55~57。
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傅朝卿,2005,〈文化遺產之經營管理〉。臺南,台南社區大學世界文化遺產課程。
張五常,1999,〈交易費用的範式〉,《社會科學戰線》1:1-8。
Williamson, Oliver E.,1987,張群群、黃濤譯(1999),《反拖拉斯經濟學 – 兼併、契約和策略行為》,北京:經濟科學出版社。譯自Antitrust Economics – Merger, Contracting, And Strategic Behavior。
葉俊榮,2002,〈行政院組織改造的目標、原則及推動機制〉,《國家政策季刊》1(1):1-22。
許惠珠,2003,〈交易成本理論之回顧與前瞻〉,《中華技術學院學報》,28:79-98。
陳翼漢,2004,〈歷史與文化資產之於『過去』〉,《博物館學季刊》,18(2):79-94。
陳敦源,2000,《新制度論的範圍與方法:一個理性選擇觀點的方法論檢視》,89年度國科會補助研究計畫。
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費方域,1996b,〈交易、合同關係的治理和企業 – 威廉姆森交易成本經濟學評述之二〉,《外國經濟與管理》,1996年第8期:8-15。
費方域,1996c,〈層級制:制度比較研究 – 威廉姆森交易成本經濟學評述之三〉,《外國經濟與管理》,1996年第8期:34-38。
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Claude Ménard,2000,劉剛、馮健、楊其靜、胡琴等譯(2003),《制度、契約與組織 – 從新制度經濟學角度的透視》,北京:經濟科學出版社。譯自Institutions, Contracts and Organizations– Perspective from New Institutional Economics.
劉大和,2003,〈文化創意產業的基礎機制-人才培育與文化平台〉,「文化創意產業國際研討會」(3月27日),臺北:文建會與歐盟協會。
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貳、英文部分:
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Williamson, Oliver E. 1975. Markets and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implications: A Study in the Economics of Internal Organization. New York : Free Press.
Williamson, Oliver E. 1981. The Economics of Organization: The Transaction Cost Approach. The American Journal of Sociology 87(3): 548-577.
Williamson, Oliver E. 1985. The Economic Institutions of Capitalism: Firms, Markets, Relational Contracting. New York: Free Press.
Williamson, Oliver E. 1986. Economic Organization : Firms, Markets, and Policy Control. New York: New York University Press.
Williamson, Oliver E. 1988. Visible and Invisible Governance. The Journal of Finance, 43(3): 567-591.
Williamson, Oliver E. 1991. Comparative Economic Organization:The Analysis of Discrete Structural Altermatives. Berkeley: University of California Berkeley.
Williamson, Oliver E. 1999. Public and Private Bureaucracies: ATransaction Cost Economics Perspective. Journal of Law Economics & Organization, 15(1): 306-342.


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