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研究生:黃慧雯
研究生(外文):Hui-wen Huang
論文名稱:民間公證人業務監督之比較研究
論文名稱(外文):A Comparative Study of the Supervision on the Civil Notaries
指導教授:藍瀛芳藍瀛芳引用關係
指導教授(外文):E. F. LAN
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:98
中文關鍵詞:公證公證法法院公證人民間公證人監督
外文關鍵詞:notaryNotary Lawcourt notarycivil notarysupervisionnotary public
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我國公證法自民國33年1月1日施行以來一向採行公職化的公證制度,直至88年4月21日修正公布並於90年4月23日正式實施後,正式引進預防司法功效良好的民間公證人制度,建立民間公證人與法院公證人並行的雙軌制,此乃我國公證制度數十年來的重大變革。惟由於民間公證人制度與法院公證人制度兩者性質大不相同,導致雙軌制運作至今爭議不休,其中面對民間公證人間惡性競爭現象日益嚴重、公證品質未見提昇,及民間公證人業務監督機制未能有效發揮管理功能等,均有待司法當局有效解決。
在拉丁公證制度國家,高品質的公證書和強大的公信力是公證制度盛行數百年至今仍深獲人民信賴的重要基礎,而前兩者正係來自公證人團體(公證人公會)對自身行業的嚴謹自律,及司法行政機關他律的健全監督體制,促成民間公證人業務有效管理的關鍵。我國公證新制實施以來,臺北、臺中及高雄地區公證人公會雖已陸續成立,但監督地區公證人公會和制定民間公證人行為規範之全國公證人公會聯合會至今仍未成立,形成民間公證人自律機制的缺漏,又現今政府監督民間公證人業務最主要之方式係由最熟悉公證業務的法院公證人擔任,然而法院公證人受理民眾請求之公、認證事件同時,尚要兼辦民間公證人業務監督事務,工作負荷繁重,卻還被視為民間公證人搶食有限案源之主因,且因兩者角色衝突而飽受「球員兼裁判」、「監督不公」的質疑,造成監督民間公證人業務之困難,實不利於我國未來公證制度的良性發展。
本文除經由各國公證制度的介紹,特別是拉丁公證制度的精神,闡明我國新公證法修正之意旨,使吾人對公證人的角色與職務能有更深入之瞭解外,擬藉由同樣採用拉丁公證制度國家的公證監督制度之比較研究,試圖找出我國現行民間公證人業務監督制度運行之困難與缺失,並提出具體建議,希冀就該相關制度的比較與分析,俾能提供司法機關作為檢視現行民間公證人業務監督機制之參考,相信透過相關問題的有效檢討,將有助於建構適合我國國情與法律制度之民間公證人業務監督體制,以更加提昇公證品質和公信力,確實發揮公證制度預防糾紛、疏減訟源之效能,使人民更樂於利用。
Since the dual-track system for the court notary and civil notary promulgated on 23rd April 1999 in Taiwan, the civil notary faces great pressure due to the shortage of notarization requests. The Taiwanese civil notary does not play the function under the conventional definition of the Civil Notary system. Because of cutting throat competition, some civil notaries solicit cases through improper means such as price-cutting, illegal establishment of liaison offices and even offering commissions to the brokers of clients. In order to solve the problems in the notarization affairs arising out of the dual-track system and implement of the civil notary system for preventing from disputes and decreasing the litigation, it is crucial to improve the quality of the notarization services and set up the strict and effective system. Upon implementing the dual-track system, the immediate review is necessary.
Under the new dual-track system, the court notary is in charge of the supervision of the civil notary affairs. While the civil notary deals with various sources of the notarization and legalization, the court notaries usually do not have time to pay attention to the supervision affairs. Furthermore, the court notary is not only the executor of notary affairs but also the supervising authority. It happens all the time that the civil notary complains about the supervision of the court notary, the confusing role of the court notary as well as the bias decisions. Therefore, the supervision by the court notary toward the civil notary is mostly superficial and ineffective. So far, the National Notary Association Committee has not set up yet. The self-discipline of the civil notary mainly relies on the District Notary Association. However, the new Notary Law did not confer the District Notary Association the right to supervise the civil notary. This results in a weak supervision among the notaries. The judicial authority seems unable to manage the fierce competition among the civil notaries. Undoubtedly, this certainly ruins the notary system which the citizens rely on for so long.
This study introduces the notary systems implementing in the leading countries over the world. With comprehensive understanding of the new Notary Law which incorporates the Civil Notary system, one can achieve the goal and anticipate the function of the notary system. Besides, the supervision of notarial activities is essential for the survival and development of the notarial profession. This study tries to compare our notary system with those of the other countries which adopt the Civil Notary system and find the difficulties and weakness of performing the notary system in Taiwan. The author wishes to suggest the recommendation and hope that it will helpful for the judicial authorities to supervise the civil notary.
The author proposes that the citizen’s trust on the notary system in Taiwan will be established by the following approaches:
1.The notary and judicial policies should be clear and relevant regulations shall be implemented scrupulously;
2.The supervision of the civil notary shall function certainly;
3.The Notary Association shall strengthen its self-discipline efficiently;
4.The judicial authority needs to clarify the confusing roles of the court notary appropriately;
5.The effective supervision of the civil notary shall be worked properly.
France adopts the multiple channels of the notary supervision together with the liability insurance for the financial losses arising from the notary’s negligence in order to ensure the citizens’ right and trust for the notary system. We may refer to French system. Especially, the judicial authority shall emphasize the study of the preventative legal research as well as the notary systems in other countries. The frequent contacts and communications with other countries will help us to establish an organized notary supervision system and also improve the quality of the notary. It will have similar effects for the authority to join the international notary association such as the International Union of Notaries (UINL).
The purpose of the supervision on the civil notary is not to restrict or hinder the development of the notary affairs but to set up the ethics of the civil notaries. With proper supervision of the civil notary affairs, we can develop the notary ethics. If each notary can follow the notary ethics, the supervision performed by the judicial authority will become the endorsement of the notary affairs. Under such circumstances, the civil notary will regain the good reputation in this career and the blooming notary affairs in the developed countries such as France will take place in our country.
頁次
第一章 緒 論………………………………………………… 1
第一節 研究動機……………………………………………… 1
第二節 研究目的……………………………………………… 3
第三節 研究範圍與方法……………………………………… 4
第四節 預期結果……………………………………………… 5
第二章 公證制度介紹………………………………………… 6
第一節 概 說………………………………………………… 6
第二節 拉丁公證制度………………………………………… 7
第三節 英美法系公證制度……………………………………12
第四節 公職化公證制度………………………………………14
第五節 公證制度之比較………………………………………16
第六節 我國公證制度…………………………………………18
第三章 各種公證業務監督概況……………………………… 23
第一節 拉丁公證制度國家……………………………………23
第二節 英美法系公證制度國家………………………………42
第三節 公職化公證制度國家…………………………………46
第四章 民間公證人業務監督之比較研究…………………… 48
第一節 我國民間公證人業務監督之現況……………………48
第二節 民間公證人業務監督之比較…………………………58
第三節 我國民間公證人業務監督之問題與困難……………71
第四節 小 結…………………………………………………78
第五章 建議與結論…………………………………………… 87
第一節 建 議…………………………………………………87
第二節 結 論…………………………………………………96
參考文獻與書目………………………………………………… 99
一、中文文獻(依姓氏筆畫順序排列)
(一)書 籍
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6.司法院編,公證法律專題研究(二)––司法院第六期公證實務研究會研究專輯,司法院秘書處發行,1996年6月。
7.司法院編,公證法律專題研究(三)––司法院第七期公證實務研究會研究專輯,司法院秘書處發行,1998年6月。
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